Файл: Процедуры банкротства: виды, общая характеристика.pdf

Если законодатели закрепили такое понятие, то менять официальную трактовку нецелесообразно, иначе придется менять всю законодательную базу, имеющую в содержании эти термины. Кроме того, в сознании граждан закрепились эти понятия как синонимы. Употребление в Законе двух понятий как синонимичных страхует от теоретических споров и практических проблем [13 c.67]

Итак, проанализировав существующие подходы, понимаем: если учитывать, что юридические последствия несостоятельности и банкротства предприятия в смысле возможности стабилизации, восстановления платежеспособности различны, то возможно развести понятия несостоятельности и банкротства именно на отдельных стадиях процедуры банкротства.

В данном ключе согласимся с мнением О. М.Свириденко, который утверждает, что « несостоятельность — финансово-экономическое состояние предприятия, при котором в момент возбуждения дела, а также на стадиях процедур наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления у предприятия отсутствует возможность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, в том числе исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, однако имеются реальные активы и материальные возможности, а также способность в результате погашения задолженности на стадиях наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления восстановить платежеспособность. В то же время под банкротством подразумевается финансово-экономическая неспособность предприятия в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, подтвержденные судебным актом (решением) о введении процедуры конкурсного производства».[14]

Подводя итог исследованию объема понятий банкротство и несостоятельность, под банкротством признаем «степень несостоятельности должника, подтвержденную исполнительными действиями, при которой восстановление возможностей по полному удовлетворению требований кредиторов по денежным обязательствам и исполнение обязанностей по уплате обязательных платежей становится объективно невозможным».[14]
Считаем приведенное О.М. Свириденко определение понятия банкротства наиболее близким формулировке, бытующей в Законе «О несостоятельности (банкротстве)». [1 ст.2] Учитываем, что сам Закон «О несостоятельности (банкротстве)» использует эти понятия как синонимичные.

Глава 2. Процедуры банкротства: виды, их характеристика

2.1. Виды процедур банкротства

По цели введения процедуры банкротства - ликвидация банкрота или его реабилитация - процедуры банкротства делят на ликвидационные и реабилитационные.

Изначально в мировой практике законодательство о несостоятельности (банкротстве) развивалось по двум принципиально разным направлениям: британская модель строилась на том, что банкротство есть способ возврата долгов кредиторам, который сопровождается ликвидацией предприятия-банкрота. По американской модели у банкротства противоположная цель - восстановить платежеспособность предприятия путем проведения реорганизационных процедур. В настоящее время в развитых странах с рыночной экономикой прослеживается тенденция сближения, соединения двух этих начал. То есть перед законодательством о банкротстве стоят две цели одновременно: удовлетворить требования кредиторов, по возможности восстанавливая платежеспособность должника.

В Российской Федерации рыночная экономика и частная собственность появились вновь сравнительно недавно, поэтому и институт банкротства у нас развивается с опозданием и функционирует своеобразно с учетом криминального оттенка экономики. Однако, на наш взгляд, формулировки изменений, периодически вносимых в Федеральный Закон о банкротстве, проявляют нацеленность Закона на американскую траекторию, направленную на сохранение предприятия-должника путем применения различных мер реорганизационного характера. А реализуется ли эта направленность на практике – это вопрос, к сожалению, спорный.

Банкротство как факт возможно классифицировать по субъекту, подавшему заявление о начале судебной процедуры. Львова О.А. выделяет на этом основании добровольное банкротство (инициатор - должник) и принудительное (инициатор – кредитор). Львова считает такой подход целесообразным и выделяет положительный момент, который состоит в том, что уже на начальном этапе процедуры банкротства может быть определена ликвидационная или реабилитационная политика. [10 стр.11] Обратиться в арбитражный суд с подачей заявления о признании должника банкротом могут, кроме должника и кредитора, уполномоченные органы или работник ( бывший работник), имеющий материальные претензии к своему работодателю.[1ст.7]

Запускать процедуру банкротства можно при возникновении у физического лица задолженности более 500 тысяч рублей и при невозможности погашения долгов в течение трех месяцев .[ФЗ ст.213.3п.2] Должник в этот момент считается несостоятельным. При рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение. Система процедур банкротства гражданина имеет продолжниковую направленность, что подтверждается практикой: во первых, «чаще всего процедура банкротства гражданина сопровождается предоставлением самостоятельно разработанного плана погашения и реструктуризации долгов. Характерно, что часть долгов, иногда значительная, прощается». Во - вторых, « в случае ликвидации необходимое для жизни имущество, а так же неликвидные активы должника в пределах определенной стоимости исключаются из конкурсной массы, подлежащей реализации с целью дальнейшего распределения выручки среди кредиторов». [10 с.15]

Анализируя статистические данные, приведенные в исследовании Львовой О. А., убеждаемся, что продолжниковая направленность закона о банкротстве – общемировая практика. «Основной целью личного банкротства, в отличие от корпоративного, является не удовлетворение требований кредиторов, а предоставление физическому лицу возможности начать «с чистого листа», сто объясняет утрату негативного восприятия банкротства в обществе развитых стран». [10 с.15]

Юридическое же лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (например, налогов), если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.[1 ст.3.п.2] При наличии перечисленных обстоятельств должник сам подает заявление в арбитражный суд. [1ст.8]

На основании поданного заявления запускается дело о банкротстве. Арбитражный суд будет принимать решение: по какому сценарию будет происходить банкротство: при ликвидации должника - юридического лица применяется процедура конкурсного производства, при возможности сохранения предприятия, бизнеса к должнику могут быть применены принципиально иные процедуры реабилитационного характера. При банкротстве физического лица применяются следующие процедуры: реструктуризация долгов, реализация имущества, мировое соглашение. Задачи проведения процедур банкроства: 1.Возврат долгов кредиторам, 2.Восстановление условий, необходимых для продолжения юридическим лицом его бизнеса. Последнее слово в выборе конкретной процедуры, применяемой к должнику, всегда остается за арбитражным судом.

2.2.Наблюдение

Арбитражный суд может отказать в удовлетворении заявления о банкротстве, если отсутствуют признаки банкротства. Именно с целью анализа ситуации водится процедура наблюдения. Важное уточнение: «Процедура наблюдения вводится не с момента возбуждения производства, а по результатам рассмотрения арбитражным судом обоснованности требований заявителя». [11]

Процедура наблюдения – начальная и единственная обязательная процедура банкротства.[1п.1 ст.62] Остальные вводятся в отношении должника по решению лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Цели процедуры наблюдения:

1.обеспечение сохранности имущества должника,

2. проведение анализа финансового состояния должника,

3. составления реестра требований кредиторов,

4. проведение первого собрания кредиторов.

Для достижения этих целей решаются следующие задачи: сбор документов, финансовый анализ реального положения дел на предприятии, составление реестра требований кредиторов, проведение первого собрания кредиторов, подготовка решения, оповещение заинтересованных лиц.

Процедура проводится руководством предприятия-должника под контролем временного управляющего. Смысл установления данной процедуры состоит в том, что на момент принятия арбитражным судом к производству заявления о банкротстве должника еще не ясно, является ли он фактически несостоятельным (то есть в состоянии ли он удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в полном объеме). Поэтому введение наблюдения и ограничение полномочий его руководителя позволят определить состояние платежеспособности должника, сохранить его имущество и кроме этого является разумным компромиссом между соблюдением интересов предприятия-должника и кредиторов. Результатом процедуры наблюдения должно быть решение суда: ликвидировать предприятие или оздоравливать его.

Специфика процедуры заключается в том, что при введении наблюдения руководитель не отстраняется от управления, иные органы управления продолжают осуществлять свою деятельность с ограничениями и предприятие - должник продолжает деятельность без возможности ликвидации и реорганизации, создания на его базе других организаций, филиалов, представительств; выпуск ценных бумаг, выход из состава участников, выплаты дивидендов, сделки с имуществом, превышающим 5% балансовой стоимости активов. С разрешения временного управляющего, назначенного арбитражным судом, возможны сделки связанные с выдачей займов, кредитов, поручительств, гарантий.

Арбитражный суд выносит определение (если требования признаны обоснованными), в котором указывается о введении наблюдений, об утверждении временного управляющего, размера его вознаграждения и источника его выплаты. Временный арбитражный управляющий выбирается на основе трёх кандидатур, составленных заявленной саморегулируемой организацией и удовлетворяющих требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего.

В Законе определен статус арбитражного управляющего: временным управляющим может быть назначено арбитражным судом физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. [1 ст.20]

В пункте 1 статьи 59 Закона говорится о том, что в случае невозможности определения кандидатуры временного управляющего, то есть при отсутствии кандидатур, предложенных кредиторами, и предложений из числа лиц, зарегистрированных в качестве арбитражных управляющих, при принятии заявления о признании должника банкротом арбитражный суд обращается в государственный орган по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению, который в недельный срок с момента получения запроса предлагает кандидатуру временного управляющего. В случае отсутствия других кандидатур арбитражный суд может назначить временного управляющего из числа сотрудников государственного органа по представлению последнего. Следует отметить, что должник сам не вправе предлагать кандидатуру временного управляющего. Временный управляющий за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей, которое повлекло убытки для должника или кредиторов или даже при отсутствии таких последствий, несет ответственность. [1 ст.65]

Арбитражный суд может полностью отстранить руководителя предприятия от руководства в случае, если руководителем не предпринимаются меры по сохранности имущества организации-должника, если чинятся препятствия временному управляющему или допускаются иные нарушения законодательства РФ. В таком случае руководство в полной мере возлагается на временного управляющего.

Вопрос об отстранении руководителя может быть связан также и с причинами банкротства: некомпетентное руководство, криминальная деятельность руководства и др. В этих случаях исполнение обязанностей руководителя должника возлагается на временного управляющего.

Об отстранении руководителя должника от должности арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано, в том числе и руководителем должника.

Немаловажная роль в осуществлении всех процедур банкротства, в том числе и в начальной процедуре наблюдения, отводится Законом собранию кредиторов, образуемому в целях защиты интересов всех кредиторов. [1 cт.11-12,72-74]

Так, кредиторы могут предъявить свои требования к должнику в месячный срок с момента получения уведомления временного управляющего о принятии арбитражным судом заявления о признании должника банкротом. Указанные требования направляются в арбитражный суд и должнику. Установление размера требований кредиторов необходимо для участия голоса в первом собрании кредиторов и обладания на нем правом. [1 ст.72]