Файл: ПРОЦЕДУРА БАНКРОТСТВА.pdf

Кроме признаков несостоятельности (банкротства) предприятия существуют и виды банкротства. Принято выделять несколько видов:

1. Реальное банкротство- банкротство, при котором должник имеет обоснованно большой объем неисполненных требований кредиторов и не имеющий возможность их удовлетворить. Если рассматривать юридических лиц, то реальное банкротство приводит к признанию должника банкротом, введению конкурсного производства, а также может привести к ликвидации всей организации.
2. Техническое банкротство- банкротство, при котором должник не может исполнить удовлетворение требований кредиторов в срок, однако на теоретическом уровне есть возможность обеспечить исполнения требований кредиторов активами предприятия.
3. Умышленное банкротство- банкротство, при котором руководитель (директор, учредитель) преднамеренно создает или увеличивает неплатежеспособность предприятия. При выявлении факта нанесения руководителями экономического ущерба для предприятия в личных целях или в интересах иных лиц, преследуются в уголовном кодексе.
4. Фиктивное банкротство - заведомо ложное публичное объявление руководителем (директором или учредителем) о банкротстве предприятия или гражданина, а также индивидуального предпринимателя о своей несостоятельности. Фиктивное банкротство уголовно наказуемо, если данное деяние причинило крупный ущерб, наказывается штрафом от ста до трехсот тысяч рублей или принудительными работами сроком до пяти лет или лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей^[6]. Под понятием крупный ущерб принято понимать ущерб, превышающий два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей. Если действия фиктивного банкротства не содержат уголовно наказуемого деяния, то налагается административный штраф на граждан составляет от одной до трех тысяч рублей, для должностных лиц от пяти до десяти тысяч рублей либо влечет дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет^[7].

Преимущественно инициатива обращения в суд для признания несостоятельности исходит от самого должника. Именно должник в суде должен доказать задолженность и невозможность ее погашения, ввиду отсутствия необходимых средств, для погашения долга. Помимо самого должника инициатором процесса банкротства могут выступать кредиторы и государственные органы.

1.2 Механизм регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством)

Регулирование отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) представляет собой достаточно сложный механизм, так как в ней содержаться еще и экономическая специфика, а также содержатся задачи и цели института несостоятельности (банкротства).

Данное обстоятельство оставляет следы на характере используемых средств, правового регулирования, которые являются элементами данного механизма. В результате чего элементами механизма наряду с правовыми средствами становятся средства, которые не относятся первоначально как ни по форме, так и ни по содержанию к числу правовых, но приобретающие в процессе реализации норм права правовую форму.

Такими характерными средствами являются по своему содержанию экономические, информационные, организационные и т.д., которые приобретают в процессе реализации правовую форму.

Непосредственно присутствие правовой формы делает возможным отнесение этих средств к элементам механизма правового регулирования.

Само понятие механизма правового регулирования связано с понятием правового регулирования. Настоящие положение можно считать исходным при исследовании механизма правового регулирования как особой методологической категории, которая «обеспечивает четко философски ориентированное видение правовых явлений»^[8].

Ученый-правовед, один из авторов Конституции РФ Алексеев С.С. при рассмотрении вопроса правового регулирования как научную категорию отмечал, что «право как регулятор – это не только одна из важнейших проблем теории права, рассматриваемого в качестве институционального нормативного образования. Перед нам- проблема более широкого научного значения. Здесь открывается перспектива нового подхода к праву в целом. Такой подход, который неведом догматической юриспруденции, выходит за ее границы, характеризуется тем, что право рассматривается в действии, в движении, сообразно заложенным в нем потенциям и закономерностям, что и позволяет увидеть наиболее существенные стороны логики права. Категорией, через которую реализуется такая научная перспектива, является понятие «правовое регулирование».^[9]

Правовое регулирование является особой формой воздействия права на общественные отношения с помощью системы специальных юридических инструментов. Данная формулировка получила наибольшее распространение в общей теории государства и права.^[10]

Встречаются и другие подходы к определению понятия правовое регулирование. Например, Доктор юридических наук Протасов В.Н. считал, что суть правового регулирования содержится в «установлении целесообразных отношений между субъектами в определенной социальной сфере через представление им субъективных прав и возложение субъективных юридических обязанностей с тем, чтобы вызвать нужное поведение».^[11]

Правовое регулирование представляет собой целенаправленное воздействие на общественные отношения с помощью правовых средств. Сам процесс правового регулирование является длящимся процессом, состоящий из нескольких стадий. Можно выделить три основных стадии правого регулирования.

1. Регламентация общественных отношений. На данной стадии производится осуществление издания нормы права и ее общее воздействие. Установленные в правовой системе нормы права регламентируют поведение участников общественных отношений. На этой стадии происходит определение правового положения субъекта права, гражданина или организации. Правовое регулирование положение гражданина устанавливается его конституционными правами и обязанностями. Правовой статус организации составляет ее компетенция.
2. Возникновение правоотношений. На данной стадии происходит индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей. В последствие наступления обязательств, которые предусмотрены нормами, именующиеся как юридические факты, создаются индивидуализированные отношения, у участников которых появляются конкретные права и обязанности. К примеру, на данной стадии у субъекта, гражданина или организации, честь которых, репутации или достоинство были опорочены, возникает конкретное право на обращение в суд, а у судебного органа в свою очередь возникает обязанность принять исковое заявление.^[12]
3. Реализация прав и обязанностей. Данная стадия реализуется воплощением в жизнь тех прав и обязанностей субъектов, которые у них имеются в той или иной правовой ситуации. Для реализации норм права в фактическом поведение конкретных субъектов необходимо издание актов применения права. Стадия реализации прав и обязанностей может занимать достаточно длительный период времени. Например, цель - правовая защита чести и достоинства, деловой репутации организации или гражданина будет достигнута только тогда, когда пророчащие репутацию сведения, опубликованные в СМИ, по решению суда будут опровергнуты и потерпевшей стороне будет возмещен моральный вред и другие понесенные им убытки.^[13] На данной стадии осуществляется защита нарушенных прав, реализуется правообеспечительная и правоохранительная функции права.

Следует отметить, что в рамках института несостоятельности (банкротства) стадия правоприменения достаточно мобильна, так как может находиться между первой и второй стадиями, когда для возникновения прав и обязанностей необходим акт компетентного органа. Например, для инициирования процесса несостоятельности и возникновение соответствующих прав и обязанностей должника и кредиторов в рамках конкурса необходимо принятие судом заявления о признании должника банкротом. Принятие заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение, которое впоследствии необходимо рассматривать в качестве акта применения права.^[14]

Правоприменение может существовать и между второй и третьей стадиями, когда необходимо фактическое применение субъектами своих прав и исполнение обязанностей. Таким актом можно считать применение права по отношению к рассматриваемым отношениям следует признать решение суда о признании должника банкротом и введение процедуры конкурсного производства.

Стадия правового регулирования в применении к процессу несостоятельности (банкротстве) имеет свои характерные черты, в частности по сравнению с общим порядком реализации. Правоприменение в процессе несостоятельности (банкротстве) может осуществляться не только между стадиями, но и внутри каждой стадии. По большей части это относится к третьей стадии правового регулирования, которая представляет собой процесс реализации прав и обязанностей субъектов. Арбитражный суд в пределах конкурсного процесса может вынести определение принятии мер по обеспечению заявленных требований о признании требований заявителя обоснованными и введение наблюдения о введении финансового оздоровления, о переходе к расчетам с кредиторами, решение об отказе в признании должника банкротом.^[15]

Говоря о нормативном регулировании отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) нельзя не сказать о ее важности, которая предопределяет необходимость государственного регулирования соответствующих отношений.

Мировоззренческую основу праворегулирования составляет положение о возникновении отношений, которые рассматриваются как результат повышенного заинтересованности государства к должнику и его имуществу. Однако стоит отметить и то, что в рамках института несостоятельности (банкротстве) применяются и индивидуальные средства праворегулирования, например, соглашения, акты применения права и другие. Одним из примеров применения индивидуальных правовых средств праворегулирования связанных с несостоятельностью (банкротством) можно рассмотреть мораторий на удовлетворение требований должником в пользу кредиторов, которые вводятся в рамках внешнего управления. Данное преимущество, которое предоставляется должнику, позволяет использовать суммы, предназначенные для выполнения денежных обязательств, экономических мероприятий, направленных на улучшение финансового состояния должника. Праворегулирование подразделяется на координационное и субординационное регулирование. Под координационным правовым регулированием принято понимать общественные отношения, осуществляемые самими участниками общественных отношений без вмешательства государственных или иных компетентных органов. Участники общественных отношений самостоятельно регулируют свои отношения путем заключения индивидуальных договоров или совершения иных правомерных действий. Примером координационного праворегулирования могут стать меры, которые направлены на восстановление платежеспособности должника в рамках предупредительного механизма, данные меры могут быть приняты как кредиторами, так и иными лицами на основании соглашения с должником.^[16]

В качестве основной частью механизма праворегулирования отношений, которые непосредственно связанны с процедурой несостоятельности (банкротства) являются соглашения. Соглашения являются универсальным правовым средством, которое можно использовать на любом этапе процедуры банкротства.

Исследуя правовое регулирование, следует упомянуть централизованность и децентрализованность праворегулирования, есть необходимость сделать акцент на особенность использования указанных видов правоврегулирования, применительно к отношениям, возникающим с несостоятельностью (банкротством). Для рассмотрения данных отношений, прежде всего, стоит сказать о централизованном регулировании, который составляет большую часть всего законодательства о несостоятельности, подавляющую часть которых составляют федеральные законы и другие акты, принимаемые на уровне Российской Федерации.

Децентрализованное праворегулирование осуществляется субъектами Российской Федерации, а также местными органами государственной власти, органами местного самоуправления, которые не являются определяющими для рассмотрения отношений. К примеру, при определении позиций федеральных органов государственной власти, с точки рассмотрения кредиторов по обязательным платежам в ходе рассмотрения, именно Правительство Российской Федерации определяет порядок учета мнений органа исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Глава 2.Стадии банкротства

2.1 Интегрирование процедуры банкротства полномочий соответствующих органов

Банкротство-это достаточно непростой и долгосрочный процесс, который в первую очередь направлен на финансовое оздоровление должников, а также нацеленный на возвращение им способности нормальной реализации своей деятельности, в том числе и оплату всех задолженностей своим кредиторам.

Финансовое оздоровление в процедуре банкротства является начальной стадией, если же меры по финансовому оздоровлению являются невозможными к реализации, при этом пройдены все остальные не менее важные этапы, то к предприятию - должнику применяется принудительная ликвидация.