Файл: Государственное регулирование предпринимательской деятельности.pdf

В настоящий момент в правовой системе России четко прослеживается возрастание роли местного самоуправления в регулировании тех или иных общественных отношений, в том числе и предпринимательской деятельности ст. ст. 14, 15, 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»^[26] прямо относят к вопросам местного значения создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

Как отмечает ряд специалистов, регулирование органами власти предпринимательской деятельности осуществляется по двум основным направлениям - регулирование деятельности организаций, создаваемых самими органами власти (унитарных предприятий), и, соответственно, иных предпринимателей.

Что касается деятельности первых, созданных органами государства и органами местного самоуправления, то она получила достаточно подробное регулирование, в частности, соответствующим законодательным актом - Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

Одновременно с этим вопрос правового регулирования муниципальными органами власти деятельности иных предпринимателей до настоящего момента не получил четкого законодательного закрепления^[27].

Так, в настоящее время предметом регулирования выступают отношения по организации и осуществлению контроля и только второстепенное место отведено защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по контролю (надзору) ^[28].

Данное положение представляется несколько некорректным с учетом названия самого Федерального закона - исходя из приведенного предмета регулирования законодательный акт должен был называться «Об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и подчеркивает отношение самого законодателя к данной сфере общественных отношений^[29].

При этом под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.

Таким образом, муниципальный контроль характеризуется следующими признаками:

• осуществляется строго на территории соответствующего муниципального образования;
• осуществляется строго определенными органами местного самоуправления;
• осуществляется только в отношении видов контроля, законодательно отнесенных к вопросам местного значения;
• порядок его проведения должен быть регламентирован муниципальными правовыми актами^[30].

Говоря об органах местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, а также их полномочиях, функциях, организационной структуре, порядке определения их деятельности, следует отметить, что их определение осуществляется в соответствии с уставом муниципального образования и иным муниципальным правовым актом^[31].

К полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, законодательством относятся:

• организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;
• организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
• разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;
• организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;
• осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ^[32].

Выводы

В правовой системе России четко прослеживается возрастание роли местного самоуправления в регулировании тех или иных общественных отношений.

Регулирование органами власти предпринимательской деятельности осуществляется по двум основным направлениям - регулирование деятельности организаций, создаваемых самими органами власти (унитарных предприятий), и, соответственно, иных предпринимателей.

Одновременно с этим вопрос правового регулирования муниципальными органами власти деятельности иных предпринимателей до настоящего момента не получил четкого законодательного закрепления. Так, в настоящее время предметом регулирования выступают отношения по организации и осуществлению контроля и только второстепенное место отведено защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по контролю (надзору).

Заключение

Предпринимательство реализуется как форма производственных взаимоотношений по поводу создания и реализации продукции. Предпринимательство выражает структуру отношений между предпринимателями и потребителями. Как процесс предпринимательство есть цепочка последовательных действий, начиная от возникновения идеи, затем реализации и предоставления результатов. Процесс оканчивается получением прибыли

Цели государственного регулирования и развития предпринимательства сводятся к созданию институциональных условий для реализации потенциала саморазвития предпринимательских структур.

Регулируя предпринимательскую деятельность, государство реализует ее по следующим направлениям (возлагает на себя следующие основные функции):

1) создание нормативно-правовой базы;

2) оказание влияние на оперативно-хозяйственную деятельность субъектов предпринимательской деятельности с использованием экономических рычагов: установление квот, пошлин, лимитов, иных ограничений или поощрений;

3) обеспечение строгого соблюдения правовых предписаний при осуществлении предпринимательской деятельности через систему контрольно-ревизионных мер;

4) обеспечение защиты прав и интересов всех субъектов и участников предпринимательской деятельности.

В правовой системе России четко прослеживается возрастание роли местного самоуправления в регулировании тех или иных общественных отношений.

Регулирование органами власти предпринимательской деятельности осуществляется по двум основным направлениям - регулирование деятельности организаций, создаваемых самими органами власти (унитарных предприятий), и, соответственно, иных предпринимателей.

Одновременно с этим вопрос правового регулирования муниципальными органами власти деятельности иных предпринимателей до настоящего момента не получил четкого законодательного закрепления. Так, в настоящее время предметом регулирования выступают отношения по организации и осуществлению контроля и только второстепенное место отведено защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении мероприятий по контролю (надзору).

Список литературы

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

Гридякин А.А. Особенности регулирования предпринимательской деятельности на муниципальном уровне // Евразийский союз ученых. 2016. № 4 (25). С. 34-35.

Исмагилов Р.Ф., Курзенин Э.Б., Числов А.И. Предпринимательская деятельность юридического лица: правовое регулирование, предъявляемые требования и общая характеристика // Мир политики и социологии. 2015. № 9. С. 122-130.

Первицкая Э.А., Агафонова М.С. Предпринимательская деятельность как необходимый элемент современной экономики и ее государственное регулирование // Международный студенческий научный вестник. 2016. № 2. С. 79.

Плотникова И.Н. Особенности правового регулирования конституционного права на предпринимательскую деятельность в условиях экономического кризиса // В сборнике: ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ, ОБЩЕСТВА И БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА материалы IX Международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников, посвященной 80-летию Саратовской области. 2016. С. 168-173.

Попкова М.А. Государственное регулирование и контроль за предпринимательской деятельностью // Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. 2015. № 1. С. 131-134.

Семыкин В.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Научный альманах. 2016. № 2-3 (16). С. 316-320.

1. Исмагилов Р.Ф., Курзенин Э.Б., Числов А.И. Предпринимательская деятельность юридического лица: правовое регулирование, предъявляемые требования и общая характеристика // Мир политики и социологии. 2015. № 9. С. 122-130. ↑

2. Семыкин В.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Научный альманах. 2016. № 2-3 (16). С. 316-320. ↑

3. Первицкая Э.А., Агафонова М.С. Предпринимательская деятельность как необходимый элемент современной экономики и ее государственное регулирование // Международный студенческий научный вестник. 2016. № 2. С. 79. ↑

4. Исмагилов Р.Ф., Курзенин Э.Б., Числов А.И. Предпринимательская деятельность юридического лица: правовое регулирование, предъявляемые требования и общая характеристика // Мир политики и социологии. 2015. № 9. С. 122-130. ↑

5. Первицкая Э.А., Агафонова М.С. Предпринимательская деятельность как необходимый элемент современной экономики и ее государственное регулирование // Международный студенческий научный вестник. 2016. № 2. С. 79. ↑

6. Семыкин В.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Научный альманах. 2016. № 2-3 (16). С. 316-320. ↑

7. Плотникова И.Н. Особенности правового регулирования конституционного права на предпринимательскую деятельность в условиях экономического кризиса // В сборнике: ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ, ОБЩЕСТВА И БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА материалы IX Международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников, посвященной 80-летию Саратовской области. 2016. С. 168-173. ↑

8. Исмагилов Р.Ф., Курзенин Э.Б., Числов А.И. Предпринимательская деятельность юридического лица: правовое регулирование, предъявляемые требования и общая характеристика // Мир политики и социологии. 2015. № 9. С. 122-130. ↑

9. Первицкая Э.А., Агафонова М.С. Предпринимательская деятельность как необходимый элемент современной экономики и ее государственное регулирование // Международный студенческий научный вестник. 2016. № 2. С. 79. ↑

10. Семыкин В.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Научный альманах. 2016. № 2-3 (16). С. 316-320. ↑

11. Плотникова И.Н. Особенности правового регулирования конституционного права на предпринимательскую деятельность в условиях экономического кризиса // В сборнике: ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ, ОБЩЕСТВА И БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА материалы IX Международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников, посвященной 80-летию Саратовской области. 2016. С. 168-173. ↑

12. Первицкая Э.А., Агафонова М.С. Предпринимательская деятельность как необходимый элемент современной экономики и ее государственное регулирование // Международный студенческий научный вестник. 2016. № 2. С. 79. ↑

13. Исмагилов Р.Ф., Курзенин Э.Б., Числов А.И. Предпринимательская деятельность юридического лица: правовое регулирование, предъявляемые требования и общая характеристика // Мир политики и социологии. 2015. № 9. С. 122-130. ↑

14. Семыкин В.В. Государственный контроль за предпринимательской деятельностью // Научный альманах. 2015. № 8 (10). С. 1301. ↑

15. Семыкин В.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Научный альманах. 2016. № 2-3 (16). С. 316-320. ↑

16. Плотникова И.Н. Особенности правового регулирования конституционного права на предпринимательскую деятельность в условиях экономического кризиса // В сборнике: ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ, ОБЩЕСТВА И БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА материалы IX Международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников, посвященной 80-летию Саратовской области. 2016. С. 168-173. ↑

17. Первицкая Э.А., Агафонова М.С. Предпринимательская деятельность как необходимый элемент современной экономики и ее государственное регулирование // Международный студенческий научный вестник. 2016. № 2. С. 79. ↑

18. Исмагилов Р.Ф., Курзенин Э.Б., Числов А.И. Предпринимательская деятельность юридического лица: правовое регулирование, предъявляемые требования и общая характеристика // Мир политики и социологии. 2015. № 9. С. 122-130. ↑

19. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ↑

20. Семыкин В.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Научный альманах. 2016. № 2-3 (16). С. 316-320. ↑

21. Плотникова И.Н. Особенности правового регулирования конституционного права на предпринимательскую деятельность в условиях экономического кризиса // В сборнике: ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ, ОБЩЕСТВА И БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА материалы IX Международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников, посвященной 80-летию Саратовской области. 2016. С. 168-173. ↑

22. Первицкая Э.А., Агафонова М.С. Предпринимательская деятельность как необходимый элемент современной экономики и ее государственное регулирование // Международный студенческий научный вестник. 2016. № 2. С. 79. ↑

23. Исмагилов Р.Ф., Курзенин Э.Б., Числов А.И. Предпринимательская деятельность юридического лица: правовое регулирование, предъявляемые требования и общая характеристика // Мир политики и социологии. 2015. № 9. С. 122-130. ↑

24. Первицкая Э.А., Агафонова М.С. Предпринимательская деятельность как необходимый элемент современной экономики и ее государственное регулирование // Международный студенческий научный вестник. 2016. № 2. С. 79. ↑

25. Плотникова И.Н. Особенности правового регулирования конституционного права на предпринимательскую деятельность в условиях экономического кризиса // В сборнике: ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ, ОБЩЕСТВА И БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА материалы IX Международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников, посвященной 80-летию Саратовской области. 2016. С. 168-173. ↑

26. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ (последняя редакция)

    ↑

27. Попкова М.А. Государственное регулирование и контроль за предпринимательской деятельностью // Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. 2015. № 1. С. 131-134. ↑

28. Семыкин В.В. Государственное регулирование предпринимательской деятельности // Научный альманах. 2016. № 2-3 (16). С. 316-320. ↑

29. Плотникова И.Н. Особенности правового регулирования конституционного права на предпринимательскую деятельность в условиях экономического кризиса // В сборнике: ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТИ, ОБЩЕСТВА И БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КРИЗИСА материалы IX Международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников, посвященной 80-летию Саратовской области. 2016. С. 168-173. ↑

30. Гридякин А.А. Особенности регулирования предпринимательской деятельности на муниципальном уровне // Евразийский союз ученых. 2016. № 4 (25). С. 34-35. ↑

31. Попкова М.А. Государственное регулирование и контроль за предпринимательской деятельностью // Образование и наука без границ: социально-гуманитарные науки. 2015. № 1. С. 131-134. ↑

32. Первицкая Э.А., Агафонова М.С. Предпринимательская деятельность как необходимый элемент современной экономики и ее государственное регулирование // Международный студенческий научный вестник. 2016. № 2. С. 79. ↑