Файл: Индивидуальное предпринимательство (Государственная поддержка индивидуальных предпринимателей).pdf
Добавлен: 30.04.2023
Просмотров: 222
Скачиваний: 3
Введение
Актуальность. Право на занятие предпринимательской деятельностью является одним из основных прав и свобод человека и гражданина. Конституции РФ предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свои способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч.1 ст. 34 Конституции РФ).
Организационно-правовые формы, в которых граждане могут заниматься предпринимательской деятельностью, в разных странах имеют общие черты и различия. Вместе с тем в большинстве зарубежных стран и РФ допускается возможность осуществления предпринимательской деятельности гражданами без образования юридического лица, т.е. в качестве индивидуальных коммерсантов (предпринимателей).
В качестве индивидуальных коммерсантов предпринимательской деятельностью могут заниматься отечественные граждане, иностранные граждане, лица без гражданства. При этом иностранным гражданам и лицам без гражданства предоставляется, как правило, национальный режим в вопросе допуска их к занятию предпринимательской деятельностью на территории другого, не своего, государства, хотя закон может предусматривать определенные ограничения (отдельные виды, которыми могут заниматься только отечественные граждане или юр. лица).
Методологической и теоретической основой исследования является диалектический и сравнительный метод познания. Выводы работы базируются на основных положениях общей теории права, конституционного, административного, гражданского и предпринимательского права.
Предмет исследования – индивидуальное предпринимательство.
Объект исследования – общественные отношения, связанные с индивидуальным предпринимательством
Цель работы – изучить особенности осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности.
Для этого в работе будут решаться следующие задачи:
- дать понятие юридического лица и индивидуального предпринимателя как субъектов предпринимательской деятельности:
- проанализировать правовой статус индивидуального предпринимателя;
- отразить меры государственной поддержки индивидуальных предпринимателей.
Структура. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложения.
Глава 1. Краткая характеристика юридических лиц и индивидуальных предпринимателей как субъектов предпринимательской деятельности
Появление и законодательное закрепление института юридического лица связано прежде всего с потребностью общества в объединении крупных капиталов, как правило, не обещавшем быстрой отдачи и потому связанном с риском, непомерным для одного или нескольких предпринимателей. В настоящее время институт юридического лица получил очень широкое распространение. Конструкция юридического лица - наиболее распространенная форма организации предпринимательской деятельности.
Основными функциями, выполняемыми конструкцией юридического лица, являются следующие.
1. Обособление (персонификация) имущества. В результате отчуждения части имущества учредителей возникает новый субъект права, признаваемый законом собственником данного имущества.
2. Объединение капиталов. Конструкция юридического лица позволяет концентрировать капитал за счет вкладов многих лиц на длительный срок.
3. Ограничение имущественной ответственности. Конструкция юридического лица позволяет ограничить имущественный риск участника по обязательствам юридического лица лишь суммой его вклада в уставный капитал либо некоторой заранее известной частью своего имущества.
4. Управление капиталом. Институт юридического лица позволяет наиболее профессионально и гибко использовать капитал в различных сферах предпринимательской деятельности[1].
Российское законодательство содержит четкую регламентацию правового статуса юридических лиц.
Понятие субъекта предпринимательской деятельности устоялось в правовом обороте, широко используется в нормативных актах, материалах судебной практики, научной литературе.
Понятие предпринимательской деятельности закреплено в Гражданском кодексе Российской Федерации, согласно которому «предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке»[2]. Опираясь на указанную статью ГК РФ, можно назвать ряд признаков, позволяющих выделить предпринимательство из хозяйственной деятельности в целом. Этими признаками являются: самостоятельная деятельность; получение прибыли как цель деятельности; систематический характер получения прибыли; хозяйственный риск; необходимость государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.
В России создан институт уполномоченного по защите прав предпринимателей, задачами которого является защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации и территориях иностранных государств (ст. 2 ФЗ от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации»[3]. Следует обратить внимание, что данный Закон прямо провозглашает тождество и допустимость использования в качестве синонимов слов «предприниматели» и «субъекты предпринимательской деятельности». Прямое разрешение на это вытекает из названия и содержания Закона: в названии использован термин «предприниматели», в тексте - «субъекты предпринимательской деятельности».
Однако анализ положений отечественного законодательства свидетельствует о том, что критерии определения таких субъектов в настоящее время так и не определены, что влечет неоднозначное его толкование и сложность использования в правоприменительной деятельности. По этим причинам особое значение для совершенствования правового регулирования экономических отношений представляет дальнейшее исследование понятий предпринимательской деятельности и ее субъектов.
Согласно п. 1 ст. 50 ГК коммерческими организациями признаются организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Несмотря на то что в данной статье не говорится об осуществлении предпринимательской деятельности, а называется только один из ее признаков, в теории и правоприменительной практике сложилось устойчивое представление об осуществлении коммерческими организациями именно предпринимательской деятельности. Анализ судебной практики демонстрирует, что все действия коммерческой организации судами априори признаются связанными с предпринимательской деятельностью. Так, суд признал необоснованным утверждение ЗАО «Пенсионер» о том, что при расчете арендной платы истец применил коэффициент категории арендатора, который предусмотрен для коммерческих организаций, в то время как фактическая деятельность ЗАО «Пенсионер» связана не со строительством, а с предоставлением услуг по эксплуатации гаражей и носит некоммерческий характер. В силу своей организационно-правовой формы ответчик является коммерческой организацией, преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (ст. 50 ГК РФ)[4].
Помимо аргументации положениями ст. 50 ГК такой подход обусловлен также следующими обстоятельствами: неполучение прибыли не дисквалифицирует деятельность как предпринимательскую, так как направленность на ее получение присутствует; а кроме того, в законодательстве нет норм, регулирующих иную - некоммерческую деятельность коммерческих организаций.
Понятие некоммерческой деятельности в законодательстве не раскрывается, в литературе[5] и в судебной практике[6] привязывается к основной деятельности некоммерческих организаций. В таком же значении оно использовано в подп. 2 п. 2 ст. 256 Налогового кодекса РФ[7].
В п. 1 ст. 123.24 ГК законодатель, раскрывая основные положения об автономной некоммерческой организации, обозначил сферы некоммерческой деятельности: образование, здравоохранение, культура, наука и др. Данные сферы деятельности через призму целей закреплены в п. 2 ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях»[8]. Таким образом, можно сделать вывод, что некоммерческие организации создаются для осуществления некоммерческой деятельности, прежде всего, в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки. Называть же данные отрасли социальной сферы исключительно сферами некоммерческой деятельности все-таки некорректно, поскольку они включены в перечень видов экономической деятельности <6> и предпринимательство в них уже давно занимает определенную нишу. Это вполне обоснованно, так как отношения в этих отраслях вполне относимы к отношениям, складывающимся в системе производства, распределения, обмена и потребления, т.е. в сфере экономики. Другое дело, что коммерческая сторона этих сфер имеет как позитивные, так и негативные стороны.
Такое целенаправленное ориентирование законодателем коммерческих организаций на осуществление прибыльной деятельности, а некоммерческих - деятельности в целях достижения общественных благ, неприбыльной в качестве основной цели, несколько нейтрализуется разрешением некоммерческим организациям осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует таким целям (п. 4 ст. 50 ГК РФ).
Обратим внимание, что деятельность некоммерческих организаций в ГК больше не называется предпринимательской[9].
Такое изменение с очевидностью означает, что на деятельность некоммерческих организаций не распространяется режим, установленный для субъектов предпринимательской деятельности. По смыслу новой редакции ст. 50 ГК к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, некоммерческие организации теперь не относятся, следовательно, нормы, устанавливающие особенности правового регулирования гражданско-правовых отношений в зависимости от связи договоров и обязательств сторон с осуществлением ими предпринимательской деятельности, к ним не применимы.
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»[10] некоммерческие организации являются субъектами предпринимательской деятельности, если ее осуществляют. Вероятно, в данный Закон также будут внесены соответствующие правки, и в новой редакции определение некоммерческих организаций будет использовано аналогично их определению в понятии хозяйствующего субъекта. Тогда возникает необходимость изменения и термина «субъекты предпринимательской деятельности», а также его упразднения как основного в терминологии закона.
Выведя некоммерческие организации из-под режима, предусмотренного для субъектов предпринимательской деятельности, ГК не предусмотрел никакой специфики правового регулирования «приносящей доход деятельности». Если на деятельность некоммерческих организаций распространяются общие правила регулирования, то вводить новый термин нет необходимости. Вероятно, это означает, что возмездные сделки не обязательно образуют предпринимательскую деятельность. А тогда какую - уставную, некоммерческую? Нет, поскольку согласно ГК РФ приносящая доход деятельность должна соответствовать уставной, т.е. они различны. Таким образом, по ГК различаются три вида деятельности юридических лиц: предпринимательская деятельность, приносящая доход деятельность и не направленная на извлечение прибыли (основная некоммерческая). Однако специфика правового регулирования деятельности, приносящей доход, не усматривается.
Заниматься деятельностью, направленной на получение прибыли, некоммерческие организации могут только в ограниченном объеме. Ограничение касается соответствия целям и достижения целей. В правовой литературе по этому поводу отмечается, что фактически «определять, насколько занятие той или иной предпринимательской деятельностью соответствует заявленным организацией целям, будет сама организация в лице ее органов управления. Фактически это означает отсутствие каких-либо ограничений для предпринимательства некоммерческих структур»[11].
Однако проблема отягощается тем, что законодательство использует близкие по значению термины «предпринимательская деятельность», «деятельность, преследующая извлечение прибыли» и «деятельность, приносящая доход», не закрепляя различия их правового регулирования. В результате деятельность, приносящая доход, в зависимости от конкретной ситуации может признаваться предпринимательской, а может - и нет, так и оставаясь деятельностью, приносящей доход.