Файл: Нотариат в Российской Федерации (Изучение теоретических положений о нотариате в Российской Федерации).pdf
Добавлен: 01.05.2023
Просмотров: 42
Скачиваний: 2
Глава 2. Задачи нотариата. Нотариальные действия, осуществляемые на территории РФ
В соответствии с частью первой ст. 48 Конституции РФ каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Нотариат, наряду с адвокатурой, призван обеспечивать реализацию указанного конституционного права граждан на юридическую помощь путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ [28]. Посредством нотариата государство реализует также свою обязанность по предоставлению юридической помощи гражданам.
Основными задачами нотариата на территории РФ, по мнению Е.Л. Мягковой [29] являются:
1. охрана прав и законных интересов граждан, государственных и негосударственных учреждений, организаций, общественных объединений,
2. охрана всех форм собственности,
3. предупреждение правонарушений путем предварительного и
своевременного удостоверения договоров и иных сделок, совершения
исполнительных действий и т. д.
Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными методами и способами, присущими только нотариату. Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличии, например, от судебной, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном (в частности, гражданском) праве.
Нотариальные действия, которые совершаются на территории Российской Федерации нотариусами определены главой VIII «Основ законодательства РФ о нотариате». Перед совершением нотариальных действий нотариус устанавливает личность физического лица или представителя юридического лица.
Нотариусы совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления и (или) иные документы физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства;
19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
20) регистрируют уведомления о залоге движимого имущества;
21) выдают выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества;
22) выдают дубликаты нотариальных свидетельств, исполнительных надписей и дубликаты документов, выражающих содержание нотариально удостоверенных сделок;
23) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
24) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу;
25) представляют документы на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
26) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
27) выдают свидетельства о праве на наследство;
28) принимают меры по охране наследственного имущества;
29) удостоверяют решения органов управления юридических лиц;
30) представляют документы на государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
31) вносят сведения в реестр списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата;
32) выдают выписки из реестра списков участников обществ с ограниченной ответственностью единой информационной системы нотариата.
Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия [30].
При отсутствии в населенном пункте нотариуса глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия для лиц, зарегистрированных по месту жительства или месту пребывания в данных населенных пунктах:
1) удостоверять завещания;
2) удостоверять доверенности;
3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;
4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверять тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению, проживающего на территории соответствующего поселения или муниципального района, с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи;
9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
11) удостоверяют время предъявления документов;
12) удостоверяют равнозначность электронного документа документу на бумажном носителе;
13) удостоверяют равнозначность документа на бумажном носителе электронному документу [31].
Кроме того, должностные лица консульских учреждений Российской Федерации могут совершать следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
9) удостоверяют время предъявления документов;
10) совершают морские протесты;
11) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
12) удостоверяют тождественность собственноручной подписи инвалида по зрению с факсимильным воспроизведением его собственноручной подписи [32].
Законодательно также определено место совершения нотариальных действий, основания и сроки отложения или приостановления нотариальных действий, порядок установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия, проверки дееспособности физических лиц и правоспособности юридических, а также полномочий на совершение нотариальных действий, порядок подписи, удостоверяемой сделки, количество экземпляров нотариально удостоверяемых документов [33]. По просьбе обратившегося, нотариальный документ может быть изготовлен в электронной форме [34]. Кроме того, предъявляются требования, как к представляемым документам, так и нотариально оформляемому документу [35]. Все нотариальные действия, совершаемые нотариусом, регистрируются в реестре [36]. Законодательно также определены случаи применения нотариусом норм международного права [37].
Все документы, оформляемые в нотариальном порядке подписываются в присутствии нотариуса.
На основании законодательных актов методическими указаниями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами РФ определен порядок различных видов нотариальных действий [38].
Оплата нотариальных действий и других услуг, для которых предусмотрена нотариальная форма в соответствии с законодательством осуществляется в форме взимания установленной государственной пошлины нотариусами, работающими в государственных конторах или нотариального тарифа, соответствующего государственной пошлине нотариусами, занимающимися частной практикой [39]. За совершение нотариальных действий, где не предусмотрена обязательная нотариальная форма и те, и другие нотариусы взимают нотариальные тарифы, определенные ст. 22.1 Основ законодательства РФ о нотариате.
Контроль за исполнением профессиональных обязанностей нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, и его территориальные органы, а нотариусами, занимающимися частной практикой, - нотариальные палаты, а также должностные лица органов местного самоуправления. Контроль за соблюдением налогового законодательства осуществляют налоговые органы в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке [40].
Сведения о совершенных нотариальных действиях вносятся в единую информационную систему нотариата, принадлежащей на праве собственности Федеральной нотариальной палате. Передача данных сведений не является разглашением тайны совершения нотариальных действий. Защита сведений, находящихся в единой информационной системе нотариата осуществляется в соответствии с законодательством РФ [41].
В заключении хочется сказать, что лиц, имеющих право совершать нотариальные действия необходимо отличать от лиц, которые наделены правом удостоверять документы, приравненные к нотариально удостоверяемым документам. Такими документами являются доверенности и завещания. Удостоверять доверенности согласно гражданскому законодательству имеют право[42]:
1. начальник госпиталя, санатория и другого военнолечебного учреждения, его заместитель по медицинской части, а при их отсутствии старший или дежурный врач такого учреждения – доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в этом учреждении.
2. командир (начальник) воинской части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения – доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих;
3. начальник соответствующего места лишения свободы – доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы;
4. администрация учреждения социальной защиты населения или руководитель (его заместитель) соответствующего органа социальной защиты населения – доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в этом учреждении;
Завещания вправе удостоверять [43]:
1) главные врачи, их заместители по медицинской части или дежурные врачи больниц, госпиталей и других санитарно-лечебных учреждений, а также начальники госпиталей – завещания граждан, находящихся на излечении в этих больницах, госпиталях и других санитарно-лечебных учреждениях;
2) директора или главные врачи домов для престарелых и инвалидов – завещания граждан, проживающих в этих домах;
3) капитаны судов, плавающих под Государственным флагом РФ, – завещания граждан, находящихся во время плавания на таких судах;
4) начальники разведочных, арктических, антарктических или других подобных экспедиций, российских антарктических станций или сезонных полевых баз – завещания граждан, находящихся в указанных экспедициях;
5) командиры воинских частей – завещания военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, где нет нотариусов, также завещания работающих в этих частях гражданских лиц, членов их семей и членов семей военнослужащих;
6) начальники мест лишения свободы – завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы;
7) служащий банка или иного кредитного учреждения, имеющий право принимать к исполнению распоряжения клиента в отношении средств на его счете, – завещательное распоряжение гражданина правами на его денежные средства в этом банке или ином кредитном учреждении.
_________________
1. Конституция РФ. Ст.72, п.1л)
2. Основы законодательства РФ о нотариате, ст 1.
3. Шарапуто М.В. Правоохранительные органы [Электронный ресурс]// Режим доступа: http://www.bibliotekar.ru/pravoohranitelnye-organy-2/67.htm
4. Ремановский, Г.Б., Ремановская, О. В. Организация нотариата в России. – М., 2001, с. 9
5. Гражданский процесс: Учебник./ под ред. М.К. Грушникова– М., 2001, с.616