Файл: «Понятие оперативно-розыскной деятельности.».pdf

оперативно розыскная деятельность должна осуществляться в жёстком согласии с нормами ФЗ РФ «Об оперативно розыскной деятельности^[28]». оперативно розыскная деятельность реализуется самостоятельно, или же по поручению следственных органов.

на осуществление установленных оперативно розыскных мероприятий требуется соттветствубщее разрешение суда или же санкция прокурора. оперативно розыскная деятельность, в различии от следственных действий может осуществляться до возбуждения уголовного дела.

Разновидности оперативно розыскных мероприятий. В согласии со статьей 6 ФЗ РФ «Об оперативно розыскной деятельности», утверждаются нижеприведенные мероприятия в рамках оперативно розыскной работы:

Произведение опроса;

Наведение справок о предмете оперативно розыскной деятельности;

Сбор образцов, для исполнения сравнительного анализа;

Проверочная закупка;

Исследование предметов и документов, которые представляют какой-либо интерес для оперативно розыскной деятельности;

Наблюдение за объектом оперативно розыскной деятельности;

Отождествление личности;

Обследование движимого и недвижимого имущества, которое представляет какой-либо интерес для оперативно розыскной работы;

Контроль за почтовыми, телеграфными и другими сообщениями, в рамках, определенных действующим законодательством;

Прослушивание, телефонных разговоров, в рамках, определенных действующим законодательством;

Снятие информации с технических каналов связи;

Работу по оперативному внедрению;

Реализация контролируемой поставки;

Оперативный эксперимент

Задачами оперативно-розыскной деятельности считаются:

Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступных деяний, в частности выявление и определение лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

Реализация розыска лиц, которые скрываются от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, в частности розыска без вести пропавших;

Добывание информации о событиях либо действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической либо же экологической безопасности государства;

Установление имущества, которое подлежит конфискации^[29].

В ст.2 Настоящего закона «Об оперативно-розыскной деятельности» №144-ФЗ от 12.08.1995 г. сформулирована комплексность задач оперативно-розыскной работы. Данные задачи взаимообусловлены, однако, каждая из них имеет свойственной содержание, и исходя из этого, их правомерно рассматривать как вполне самостоятельные. Требуется брать в учет и то, что методы разрешения каждой из задач могут быть самыми различными.

Особенное место отводится экологическим преступным деяниям, объединяющим действия, которые посягают на такой видовой объект, как экологическая безопасность государства. Экологические преступные деяния зачастую имеют транснациональную направленность, поэтому ОРД призвана сыграть наиважнейшую роль в выполнении органами внутренних дел собственных обязанностей по охране окружающей природы. Рассуждая о преступных деяниях в области экономики, необходимо иметь в виду систему общественных взаимоотношений, которые складываются в области экономической деятельности социума. Осуществление ОРД органами внутренних дел по предупреждению и раскрытию преступных деяний в области экономики дает возможность результативно разрешать задачу обеспечения экономической безопасности страны.

2. Выявление и раскрытие преступных деяний, в частности лиц их подготавливающих, осуществляющих либо осуществивших, главнейшая часть общих задач ОРД.

Соответствующее использование оперативно-розыскных сил и средств дает возможность своевременно:

определять латентные преступные деяния, которые в ряде обстоятельств могли остаться неизвестными для органов внутренних дел, в частности условия и причины, которые способствуют осуществлению преступных деяний, и принимать меры по их устранению;

определять субъектов, которые представляют оперативный интерес, и применять к ним сопутствующие меры.

3. Задача выявления и раскрытия преступных деяний оперативно-розыскным методом должна рассматриваться в плотной взаимосвязи с уголовно-процессуальной деятельностью, так как зачастую сам факт обнаружения события преступного деяния является основанием для возбуждения уголовного дела. Данное обстоятельство, в свою очередь, обязывает орган дознания установить лиц, совершивших преступные деяния^[30].

В процессе оперативно-розыскной деятельности могут быть сформированы условия и предпосылки, которые обеспечивают получение практически всех разновидностей доказательств.

4. Задача предупреждения преступлений представляется в принятии оперативно-розыскных мер, ориентированных на недопущение осуществления противоправных деяний либо устранение причин, которые способствуют их совершению. Способы пресечения преступлений зависят от определенных обстоятельств и могут быть самыми различными: возбуждение уголовного дела, задержание с поличным, использование уголовно-процессуальных мер пресечения.

5. Организационные основы раскрытия преступных деяний представляют собой ряд мер по формированию условий, потребных для результативного осуществления оперативно-розыскных мер.

6. Розыск субъектов, которые скрываются от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших, представляет собой систему организационных, процессуальных, оперативно-розыскных и других специализированных мероприятий, комплексное исполнение которых гарантирует быстрое обнаружение разыскиваемых, установление отрицательных факторов, способствующих их продолжительному проживанию на нелегальном положении и укрывательству преступников.

2.3. Результаты оперативно-розыскной деятельности

Доказательства, полученные в ходе осуществления оперативно-розыскной деятельности, обладают особой правовой природой, характер которой обусловлен сущностью и особенностями данного вида деятельности правоохранительных органов.

Легальное определение понятия «результаты оперативно-розыскной деятельности» (далее – результаты ОРД) раскрывается в рамках п. 36.1 ст. 5 УПК РФ. Под ними понимаются сведения, которые были получены в соответствии с Законом об ОРД, о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление и скрывшихся от органов дознания, следствия или суда^[31].

На уровне понятийного аппарата можно проследить связь между оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью. В Законе об ОРД эта дефиниция не раскрывается. Это понятие раскрывается в рамках УПК РФ. Результаты ОРД используются не только в рамках уголовно-процессуальной деятельности. Они раскрываются и в рамках других отраслей российского права (к примеру, уголовное право, уголовный процесс, криминалистика, теория оперативно-розыскной деятельности и т.п.). По поводу предмета исследования в рамках настоящего параграфа рассмотрим две модели решения проблемы.

Первую модель можно назвать информационной. Особенность информационной модели проявляется в том, что результаты ОРД трактуются как «собранная оперативными подразделениями информация о наличии или отсутствии общественно опасного деяния, виновности лица, совершившего это деяние, и иных обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела».

Полученные сведения должны быть документально оформлены в виде справок, рапортов, а также фото- и видеоматериалов. Некоторые ученые считают, что полученная при проведении ОРД информация получается «в сфере и инфраструктуре преступности»^[32].

Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств сформулирован в ст. 1 Закона об ОРД, а следовательно, он отражает сущность ОРД и поэтому включен в определение оперативно-розыскной деятельности.

Активное сочетание гласных и негласных методов позволяет проверять и перепроверять достоверность полученной информации оперативно-розыскным путем, а впоследствии избегать ошибок в принятии процессуальных решений. Указанное сочетание обеспечивает также необходимую конспирацию и зашифровку конфиденциальных источников информации, гарантируя таким образом конституционное право граждан на личную тайну.

По поводу информационного подхода к содержанию результатов ОРД отметим, что в научной теории имеется точка зрения, согласно которой сведения, полученные в ходе ОРД являются «информационным продуктом», которые входят в предмет доказывания и используются следственными органами. Использование информационного продукта не должно сопровождаться с его дополнительной трансформацией^[33].

Мы считаем, что этот подход является неоправданным, т.к. оперативно-розыскная информация может иметь ориентирующее вспомогательное либо доказательственное значение. Доказательственное значение оперативно-розыскной информации проявляется в том, что ее необходимо оценивать в совокупности с другими доказательствами, собранными по уголовному делу.

Другой подход можно проследить при изучении конструкции «результаты ОРД». Сторонники второго подхода считают, что результаты ОРД должны быть прямо обозначены в УПК РФ в качестве доказательств. Однако имеются некоторые особенности их закрепления. Так, В. Черновол отмечает, что результаты ОРД могут приобрести статус доказательств только после того, как их подлинность будет засвидетельствована следователем (дознавателем)^[34]. Правовой основой утверждения В. Черновол выступает норм ст. 2 Закона об ОРД. В этой статье прописаны задачи ОРД. Одной из них выступает предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление лиц, которые совершили преступление. Получается, что ОРД является одной из законных форм борьбы с преступностью в целом. На основании этого В. Горяинов приходит к выводу о том, что результаты ОРД являются доказательствами по уголовному делу и они обладают свойством относимости^[35].

Основной правовой базы оперативно-розыскной деятельности выступает Конституция РФ, Закон об ОРД, а также другие подзаконные нормативные акты федеральных органов государственной власти.

В Законе об ОРД указывается о том, что результаты оперативно-разыскных мероприятий передаются следователю, органу дознания или в суд на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и в порядке, предусмотренном ведомственными нормативными правовыми актами. В частности, нарушение положений Инструкции о порядке представления результатов ОРД органу дознания, следователю или в суд, утвержденной совместным приказом МВД Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы охраны Российской Федерации, Федеральной таможенной службы, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Следственного комитета Российской Федерации от 27 сентября 2013 года №776/703/509/507/1820/42/535/398/68^[36] (далее – Инструкция), в процессе подготовки и представления результатов оперативно-разыскной деятельности органу, осуществляющему предварительное следствие, может повлечь в суде признание доказательств, сформированных на их основе, недопустимыми.

Получается, что использование результатов ОРД органами дознания происходит на основании Закона об ОРД. Порядок получения результатов ОРД органами дознания связывается с Инструкцией.

Исходя из содержания Инструкции видно, что результаты ОРД используются при возбуждении уголовного дела в случае, если полученные данные указывают о признаках совершенного преступления. В результате проведения ОРМ должны представляться сведения, касающиеся порядка их проведения. Также должны быть обозначены способы документирования преступного деяния, используемые в процессе документирования, средства объективного контроля, носители полученной информации и все иные факты, имеющие значение при принятии решения о возбуждении уголовного дела. Это правило распространяется и в отношении информации, полученной негласным путем.

Руководитель подразделения ОРД представляет документы в орган дознания для того, чтобы последний принял процессуальное решение относительно полученных данных. Постановление руководителя подразделения ОРД составляется в 2-х экземплярах. Один из экземпляров направляется дознавателю. Если ОРМ ведет к ограничению конституционных прав граждан, то к подразделение ОРД должно приложить также и копии разрешительных судебных решений^[37].