Файл: Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов.pdf

Эта помощь оказывается нотариусами на профессиональной основе. Профессионализм осуществления нотариальной деятельности обеспечивается строгими требованиями к кандидату на должность нотариуса:

- обязательное высшее юридическое образование, полученное в образовательной организации высшего образования, имеющей государственную аккредитацию;

- обязательный стаж работы по юридической специальности (не менее 5 лет);

- наличие успешно сданного квалификационного экзамена.

29 декабря 2014 г. был принят Федеральный закон N 457-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 379-ФЗ). Изменились нормы, регламентирующие требования законодателя к лицам, осуществляющим нотариальную деятельность – нотариусам [^[53]]. В частности, был установлен возрастной критерий для занятия должности нотариуса от 25 до 75 лет. Определение в качестве минимального возраста 25 лет, безусловно, положительно скажется на качестве предоставляемых нотариусом услуг. Как правило, именно к этому возрасту юрист успевает не только закончить высшее учебное заведение, но и приобрести дополнительные профессиональные знания и навыки в процессе осуществления трудовой деятельности. Максимальный возраст для занятия должности нотариуса установлен в 75 лет. Установление такого возрастного критерия в целом оправдано. Определяя данный возрастной критерий, законодатели, очевидно, исходили из психофизиологических особенностей организма человека. Обычно с возрастом у человека изменяется концентрация внимания (что особенно важно при работе с документами), ухудшается память и способность к восприятию новых информации и технологий. В данном случае многое зависит от самого человека, от его генетической предрасположенности, физической подготовки и умственной активности, от его способности быстро адаптироваться к условиям современной реальности. К тому же, в ряде случаев современные подходы к медицине позволяют поддерживать организм человека в трудоспособном состоянии. Некоторые юристы считают необходимым установить персональный подход к решению вопроса о возможности занятия должности нотариуса. К примеру, на законодательном уровне может быть закреплена норма, в силу которой при достижении нотариусом предельного возраста ему предоставляется право прохождения квалификационного экзамена, по результатам которого уполномоченным органом принимается решение о продлении полномочий конкретного нотариуса на определенный срок.

---

Внесенные Законом N 457-ФЗ изменения расширяют круг полномочий нотариуса, придавая повышенную доказательственную силу документам, заверенным нотариально. Это определяет особый статус нотариальных документов и предъявляет дополнительные повышенные требования к квалификации нотариуса.

Нотариат активно внедряет в своей деятельности электронные технологии, позволяющие не только ускорить прохождение бюрократических процедур, но и повысить защищенность и достоверность юридически важной информации. Введение Единой информационной системы (ЕИС), безусловно, направлено на защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Отдельные положения Основ 1993 года уже предусматривали возможность использования электронных технологий в работе нотариусов. В результате в XXI веке нотариат по собственной инициативе создал полномасштабную электронную инфраструктуру, повысившую безопасность и обеспечивающую сохранность юридически значимых сведений, скорость и качество совершения нотариальных действий. Единая информационная система нотариата стала основой для уникальных электронных публичных сервисов, которые позволяют удаленно и совершенно бесплатно проверить важные юридические сведения и подлинность целого ряда документов [^[54]].

Основы законодательства о нотариате дополнены нормами об усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП) и праве нотариусов совершать нотариальные действия на основе электронных документов. Их суть сводится к наделению лица, представляющего документы в электронной форме, правом не предъявлять при этом паспорт. В данном случае достаточным является наличие квалифицированной электронной подписи этого лица. Указанным законом нотариусам предоставлено право удостоверять равнозначность электронного и бумажного документов. Созданный нотариусом электронный документ подписывается его квалифицированной электронной подписью.

Закрепление принципа равнозначности бумажных и электронных документов, права использования при их подписании электронной подписи позволяет говорить о постепенном переходе к электронному нотариату, единому на всей территории Российской Федерации. Это способствует переходу нотариата на более высокий качественный уровень, направленность, прежде всего, на защиту прав и законных интересов участников гражданского оборота.

Квалифицированный характер оказываемой нотариатом юридической помощи включает в себя и такой необходимый элемент, как качество этой помощи. Критериями «качества» юридической помощи являются несколько факторов:

---

1) Все действия нотариуса должны соответствовать закону. Признак законности юридической помощи, оказываемой нотариусами, воплощается в полном и точном соблюдении ими требований законов в процессе профессиональной деятельности и гарантируется возможностью судебной защиты.

2) В процессе оказания правовой помощи должны также соблюдаться и требования профессиональной этики, морали и нравственности. Считается недопустимым в качестве основного критерия качества юридической помощи использовать факт достижения положительного для обратившегося за юридической помощью лица результата .

3) Показателем качества профессиональной деятельности нотариуса является полное соответствие совершенного нотариального действия требованиям действующих нормативных правовых актов и профессиональной этики, а также максимально достигнутое соответствие результата оказанной помощи законным интересам обратившегося лица.

4) Публичный характер оказываемой нотариатом квалифицированной юридической помощи. Публичность оказываемой нотариатом юридической помощи проявляется, в частности, в следующих наиболее важных аспектах:

- из публичного характера юридической помощи, оказываемой институтом нотариата, вытекает строгая процессуальная регламентация совершения нотариальных действий;

- в процессе оказания юридической помощи создается нотариальный акт - имеющий официальный характер документ, в ряде случаев обладающий исполнительной силой;

- совершая нотариальное действие, нотариус должен соблюсти не только волю обратившегося к нему за совершением нотариального действия лица, но и требования законности. При возникновении сомнения относительно соответствия сделки закону или истинным намерениям сторон нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия либо отложить (приостановить) его совершение.

Принципиальным следствием публичности и некоммерческого характера юридической помощи, оказываемой нотариусом, является то, что помощь эта оказывается не на договорной основе. Нотариус и лицо, обратившееся за совершением нотариального действия, не могут договориться о содержании своих взаимоотношений по совершению нотариального действия - они обязаны действовать только в рамках закона

Одной из особенностей оказания нотариатом юридической помощи является особо доверительный характер отношений, возникающих в процесс её оказания между нотариусом и обратившимся лицом. Эта особенность предопределяется тем, что традиционно значительное количество нотариальных действий напрямую затрагивают личные, семейные, наследственные права граждан, а также они связаны со сведениями, составляющими коммерческую тайну юридических лиц. Следовательно, для совершения нотариусами нотариальных действий обязательным условием является соблюдение нотариальной тайны [^[55]].

---

При оказании нотариусами квалифицированной юридической помощи можно выделить следующие аспекты:

1) Совершение предусмотренных законом нотариальных действий в интересах обратившихся к нему физических и юридических лиц;

2) Составление проектов сделок, заявлений и других документов, имеющих правовой характер;

3) Разъяснение обратившимся за совершением нотариального действия физическим и юридическим лицам их прав и обязанностей, предупреждение о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред.

На основании вышеизложенного, можно сделать следующие основные выводы о реализации посредством нотариата конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь:

1) Институт нотариата, обеспечивая защиту прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц, выполняет функцию по реализации конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Эта функция осуществляется нотариатом посредством нотариальной деятельности, путем совершения нотариусами установленных законодательством нотариальных действий.

2) Оказание квалифицированной юридической помощи нотариатом заключается:

а) В обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц;

б) В содействии беспрепятственной и эффективной реализации имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отношений.

3) Оказываемая институтом нотариата юридическая помощь имеет определенные признаки, позволяющие отграничить ее от иных видов юридической помощи, оказываемой государственными и негосударственными органами и институтами.

4) Оказываемая нотариатом квалифицированная юридическая помощь имеет ряд особенностей, обусловленных особенностями конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи и правовой природой института нотариата. К таким особенностям можно отнести:

а) Некоммерческий характер нотариальной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи;

б) Особо доверительный характер отношений, возникающих в процессе оказания квалифицированной юридической помощи между нотариусом и обратившимся за совершением нотариального действия лицом.

6) Нотариальная деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи отличается от деятельности иных органов и институтов, имеет принципиально иной характер, осуществляется исключительно в присущих ей формах и в специфической сфере.

---

7) Перспективным для обеспечения квалифицированного характера нотариальной деятельности и стимулирования повышения профессионализма нотариусов представляется введение института их периодической аттестации, проводимой после наделения нотариуса полномочиями, с закреплением отрицательного результата аттестации в качестве одного из оснований лишения его полномочий.

8) Реформа нотариального законодательства, которая идет параллельно с реформой гражданского законодательства, предполагает не столько расширение или сужение полномочий, сколько реализацию совершенно иного видения места и роли института нотариата в контексте всей правовой системы государства. Предполагается, что в результате реформирования нотариат будет занимать центральное положение, способствующее и содействующее в получении той или иной информации субъектами гражданско - правовых отношений. Это даст возможность максимально реализовать и защитить права и законные интересы граждан и организаций.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подводя итоги курсовой работы, следует еще раз отметить, что нотариальная деятельность является одним из важнейших регуляторов жизни современного общества. Развитие нотариата шло параллельно с развитием государства. Постепенно изменялась и сфера деятельности нотариусов от ведения архивов и фиксации фактов до полноценного процессуального свидетельствования документов, обеспечения контроля за соответствием закону сделок, разрешения бесспорных дел. Нотариата зародился и развивался в тесном взаимодействии с публичной властью, государством и судебной властью. Нотариусы назначались на должность государством, находились на государственной службе. Государство осуществляло и контроль за нотариальной деятельностью, придавая нотариальным документам официальный характер.

1 февраля 1993 года в Российской Федерации был принят закон «Основы законодательства РФ о нотариате», определивший развитие нотариата в нашей стране в качестве эффективного и прогрессивного правового института, призванного обеспечить стабильность гражданского оборота и действенную защиту прав граждан и законных интересов собственника. Положения этого закона позволили развиваться в нашей стране нотариату так называемого «латинского типа» — независимому и объективному институту, который действует от имени государства, но на небюджетной основе, гарантируя достоверность удостоверенных актов, тем самым — сведений государственных реестров.

---