Файл: Социальное обслуживание населения (Социальное обслуживание – вид профессиональной социальной деятельности).pdf

Введение

Общество – это система реальных отношений, в которые вступают люди в своей повседневной деятельности. Как правило, они не взаимодействуют друг с другом случайным или произвольным образом. Их отношения характеризуются социальной упорядоченностью. Социологи эту упорядоченность - переплетение взаимоотношений людей в повторяющихся и устойчивых формах называют социальной структурой. Она находит свое выражение в системе социальных позиций и распределении в ней людей.

Сегодня важной характеристикой общества является его социальная поляризация, расслоение на бедных и богатых.

В социальной структуре бедных выделяют как традиционные (многодетные и неполные семьи, пенсионеры, инвалиды, безработные), так и нетрадиционные группы (семьи работников бюджетных отраслей народного хозяйства, имеющие двух или более детей, представители ряда профессий, которые не могут обеспечить себя необходимыми жизненными средствами за счет профессиональной деятельности, семьи, оказавшиеся в нужде из-за систематической задержки заработной платы).

К наиболее типичным факторам, обусловливающим риск оказаться в той или иной группе бедных, относят: потерю здоровья, вытеснение с рынка труда, высокую семейную «нагрузку» (многодетные, неполные семьи).

В настоящее время социологические исследования, производимые различными научными коллективами, аналитическими центрами, дают пеструю картину масштабов бедности в России. Причем оценки доли бедных в составе населения колеблются от 50 до 80%. Это объясняется тем, что разные социологические группы опираются на различную теоретико-методологическую базу.

Для того чтобы повысить эффективность социальной помощи малообеспеченным категориям населения, необходимо создание банков данных об уровне материальной обеспеченности, состояния здоровья, жилищных условиях, семейного положения, других социально-демографических характеристиках. Только собрав конкретную информационно-аналитическую базу данных, можно определить наиболее подходящие пути и формы оказания социальной помощи нуждающимся людям.

Целью работы является раскрытие нужности социального обслуживания населения.

Задачи исследования:

1. Изучение истории социальной помощи в России.
2. Изучение форм социальной поддержки нуждающихся.
3. Выявление роли социального обслуживания населения.
4. Обращение внимания на нужность социального обслуживания для городского и сельского населения.

Объект исследования: изучение социального обслуживания населения, форм и технологий социальной работы.

Предмет исследования: роль социального обслуживания населения в современном обществе.

В процессе работы были использованы следующие методы научного исследования:

- описательный

- метод сравнительного анализа.

- дедуктивный и индуктивный приёмы анализа исследуемого материала.

Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение, список использованной литературы.

Глава I Социальное обслуживание населения – важная задача органов государственного и муниципального управления

1.1.Социальное обслуживание – вид профессиональной социальной деятельности

В современных условиях в нашей стране социальная защищенность человека достигается прежде всего благодаря государственным формам социальной поддержки и помощи. Главной из них остается проблема защиты от бедности. Социальная политика государства нацеливается на создание каждому трудоспособному человеку условий, позволяющих ему своим трудом обеспечить содержание семьи, а также предоставить гарантированный государством минимум социальной защиты наиболее уязвимым категориям населения.

Такой подход предполагает решение следующих задач: повышение ответственности государства в обеспечении гарантий социальных и экономических прав граждан, формировании системы индивидуальной ответственности граждан за свое материальное благосостояние; обеспечение населению гарантированного минимального уровня бесплатных услуг; совершенствование системы социального страхования. [1; с.149]

Современная концепция социальной защиты населения не может быть направлена на поощрение пассивного ожидания помощи, стимулирование иждивенческих настроений членов общества. Суть ее заключается в воспитании чувства хозяина, инициативного труженика и вместе с тем в создании относительно равных "стартовых возможностей" для всех членов общества, в поддержке социально уязвимых категорий населения. [2; с.161]

Таким образом, социальная защита населения должна быть ориентирована не на пассивные, а на активные формы ее проведения.

Как показывает практика, важным средством активизации социальной работы являются опора на традиционные источники выживания жителя, использование исконных способов организации деятельности человека в трудных жизненных ситуациях. Позитивными социально-психологическими факторами, которые необходимо учитывать при активизации социальной работы являются:

1. Тесное срастание со средой обитания. Например, для сельского жителя общие условия и ресурсы окружающей природной среды: плодородие (или состояние почвы, климат, погодные условия, обеспечение ресурсами, рельеф местности, богатства растительного и животного мира и т. д.) — остаются решающими факторами в организации жизнеобеспечения. Как правило, сельские жители досконально знают особенности своей местности. Причем экологическая составляющая определяет выбор системы земледелия, состав культивируемых растений и пород животных, соотношение разных отраслей хозяйства, характер поселения и расселения, способы коммуникаций и даже конкретные формы социальных общностей. Из природной среды сельский житель традиционно через средства для укрепления своего здоровья, лечения болезней, в процессе хозяйственной деятельности ориентируется на многолетние наблюдения за погодно-климатическими закономерностями в их взаимосвязи с различными природными явлениями.[3; с.132]

Традиционные ценности каждого этноса неотделимы от среды его обитания. Экологическая обстановка, присущая тому или иному социуму, — важнейший источник формирования национального характера, оздоровления и организации жизнедеятельности обществ. [4; с.76]

2. Приверженность традициям. Зависимость хозяйственной деятельности и всего жизненного уклада общества от природы диктует ориентацию на воспроизведение прежних образцов, унаследованных от предков. Отход от производственного и экологического опыта многих поколений может обернуться катастрофой. Запрограммированные природным воздействием консерватизм и приверженность традиции служат гарантом устойчивости и благополучия социума, условием физического выживания людей. Традиция закрепляется в обрядах и обычаях. В тех или иных видах сохраняются различные формы взаимопомощи, кооперации. Эти факторы являются главными в профессиональной деятельности социального работника.

3. Роль семьи. Семья воспринимается как форма правильной организации жизни взрослого человека, как источник поддержки и средство выживания. Семья - это родные братья (сестры), и близкие родственники, и прошлые поколения, связанные с живущими невидимыми нитями. Благополучное существование семьи во многом зависит от ее способности максимально мобилизовать силы и средства для самообеспечения. В период кризиса семья имеет весьма ограниченный выбор места работы и, соответственно, источников доходов. Это, в свою очередь, снижает возможности потребления и неизбежно приводит к поиску компенсирующих недостаток денежных ресурсов видов занятости и иных способов получения доходов.

4. Роль систем неформальной поддержки. Взаимосвязи людей и их солидарность в ощущениях и идентичности приводят к сильной взаимозависимости друг от друга. Поэтому жители чаще обращаются за помощью друг к другу, чем к поддержке государственных и общественных структур. Межсемейная, дружеская, соседская, родственная взаимопомощь имеет разные формы: "натуральная" помощь, взаимообмен с другими семьями, дарение и др. Механизм взаимопомощи, посредством которого в орбиту взаимной поддержки вовлекается большое число участников, — важное средство социальной защиты человека. И этот фактор необходимо учитывать при организации социальной работы. [3; с.133]

Как видим, социальная работа, будучи видом профессиональной социальной деятельности, должна вписаться в сложную систему социальных отношений, базирующихся на исторических, культурных, хозяйственных традициях той или иной социальной общности и занять в ней свою нишу.[2;с.61]

Важно хорошо знать и понимать психологию жителя, уважительно относиться к традициям данной местности; использовать исторический опыт социальной защиты человека и при этом привнести новейшие профессиональные знания в оказание помощи человеку, его семье.

Ключевой проблемой социального развития остается создание социальной инфраструктуры, которая обеспечит доступ жителей к современным услугам: здравоохранению, культуре, телекоммуникации, водоснабжению, электроснабжению, транспорту. Решение этих задач также в немалой степени зависит от социальных служб. [5; с.81]

Необходима новая парадигма развития социальной работы, нацеленная на повышение человеческого достоинства и осознание ценности человеческой личности. Суть новой парадигмы, опираясь на опыт России, характеризуется следующим образом:

• развитие оптимальной модели социальной работы, отвечающей нуждам, потребностям, традициям жителей;
• целостный межведомственный подход к структурированию социальной работы, позволяющей вести комплексное обслуживание жителей;
• развитие и подготовка квалифицированного персонала — социальных педагогов, осуществляющих социальный патронаж семей и социальных работников, специализирующихся на поддержке проблемных групп клиентов;
• приоритет превентивных и развивающихся форм социальной работы; вовлечение населения в работу по оказанию помощи нуждающимся;

— признание роли добровольных благотворительных организаций и включение в официальную систему социального обеспечения. [1; с.74]

1.2.История социальной помощи в России

На протяжении многих столетий экономика российского государства носила аграрный характер и лишь на рубеже XIX-XX вв. Россия стала превращаться в аграрно- промышленную державу. Естественно, что все это длительное историческое время в структуре населения страны подавляющее большинство составляло крестьянство. Поэтому история социальной помощи в России была бы неполной без характеристики участия сельской поземельной общины в судьбах крестьян и их семей, оказавшихся в тяжелом положении в связи с хозяйственными трудностями, неурожаем, падежом скота, пожарами, заболеванием или смертью кормильца. Данная характеристика вносит достойный вклад в историю социальной помощи в России и т.д. [2;с.7]

Общине принадлежало право хозяйственного распоряжения надельными землями, организация производства в крестьянском хозяйстве, регулирование внутридеревенских гражданских и семейных отношений. [6;с.11]

Виды крестьянской взаимопомощи зависели от самого характера общинного строя, традиций деревенского быта, сезонности сельскохозяйственных работ, незащищенности сельских дворов от стихийных бедствий и др. Среди форм взаимопомощи значительное место занимал совместный труд на таких массовых общих работах, как заготовка сена, унавоживание полей, устройство прудов, осушение болот, постройка изгородей, строительство общинных овинов, сооружение мельниц.

Широко распространенным обычаем в крестьянских общинах были "помочи". Они использовались в случаях, когда крестьянская семья не могла справиться в одиночку с каким-либо трудным хозяйственным делом по ее двору. Особенно часто "помочи" использовались для перевозки леса и других строительных материалов, для срочной постройки дома или сарая в короткие промежутки между полевыми работами. Для крестьян участие в "помочах" являлось настолько глубокой нравственной нормой, что нуждавшийся в помощи практически никогда не получал отказа. Для получения такого рода трудовой помощи крестьяне обращались к местному сходу, который и выносил соответствующий положительный приговор. В случае невозможности созыва "мира" домохозяин обходил односельчан лично и приглашал для участия в "помочи". Как правило, "помочь" производилась при активном участии ближних и дальних соседей. И этот живой отклик на обращение о помощи объяснялся не только нравственным долгом крестьян, но и сознанием того, что каждому может когда-нибудь понадобиться подобная помощь.