Файл: Социальное обслуживание населения (Социальное обслуживание – вид профессиональной социальной деятельности).pdf

В сельской местности (в связи с миграцией населения) и особенно молодежи в город, пенсионеры составляют в настоящее время более половины жителей, и от их жизнеобеспечения и социального самочувствия зависит общая атмосфера на селе. Главным источником существования пенсионеров и в селе и в городе является пенсия. Но средний размер пенсий намного ниже прожиточного минимума.

Следующей многочисленной незащищенной категорией являются дети до 16 лет. Поддержать их частично можно выплатой детских пособий, оказанием дополнительной материальной помощи при рождении ребенка, предоставлением беспроцентных кредитов, развитием личного подсобного хозяйства. Но этой помощи, конечно же, недостаточно.

Низкий уровень заработной платы не позволяет жителям отказаться от ведения личных подсобных хозяйств, так как они выполняют важную роль в формировании доходов семьи.

Личное подсобное хозяйство сельского жителя носит в основном нетоварный характер: в большинстве случаев продукция личного подсобного хозяйства потребляется самими производителями. Но, как показывает статистика, в каждом третьем хозяйстве производят продукты и для продажи.

В качестве социальной поддержки сельских жителей актуальным является организация и развитие на селе различных промыслов, ремесел, мини-цехов по переработке сельскохозяйственной продукции, малых производственных участков, что позволяет создать не только дополнительные рабочие места, но и повысить материальный уровень их жизни. [3;с.137]

Кроме того, государство должно максимально содействовать решению насущных проблем людей, созданию достойных условий жизни и социальной защиты.

В целом надо так формировать социальную политику, чтобы в каждом населенном пункте создавать благоприятные условия для социального прогресса. Государство должно стремиться к выравниванию различий в доходах городских и сельских жителей, уровню занятости, социальной инфраструктуре, обеспечении минимальных социальных гарантий, дифференцированных с учетом объективных особенностей местности, адаптации социальных реформ к местным условиям.

Функции управления вопросами социального обслуживания населения возложены на органы социальной защиты, которые в своей деятельности вырабатывают основные направления и рекомендации, а созданные отделы и управления призваны реализовать их.

Основной целью органов социальной защиты населения является осуществление мер по улучшению положения малообеспеченных и социально уязвимых категорий и групп населения, уточнение степени их социальной защищенности на основе адресного подхода к решению имеющихся проблем, на развитии различного рода услуг.

К разряду наиболее значимых элементов социальной защиты жители относят такие направления, как право на труд, медицинское обслуживание, обеспеченность жильем, пенсионное обеспечение, охрана материнства и детства, повышение доходов и другие. [1;с.27]

2.3.Инновационные технологии социальной работы

В регионах России все более активно развиваются самые разнообразные формы социальной работы.

Важнейшим направлением деятельности органов социальной защиты населения является оказание помощи малоимущим гражданам. Так, например, в Самарской области с этой целью Департаментом социальной защиты населения разрабатываются и утверждаются губернатором "Мероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельных категорий населения Самарской области". Наиболее действенной поддержкой выступает адресная социальная помощь. [11;с.87]

Только в Красноярском районе за счет средств областного бюджета в год назначается около 20 тыс. социальных пособий для 10 200 заявителей.

Внедрена и такая мера социальной поддержки для малоимущих граждан, как организация продажи в кредит предметов сложной бытовой техники (холодильников, стиральных машин, телевизоров и т. д.).

Кроме областной программы поддержки сельских жителей, в Красноярском районе также работает муниципальная программа "Забота", с помощью которой около 20 000 человек из социально уязвимых групп населения получают ежегодную социальную поддержку в том или ином виде — это благотворительное питание, медико-социальная помощь, бесплатное или льготное молочное питание детям в возрасте до 2 лет, выплата социального пособия, предоставление льгот на оплату сжиженного газа и твердого топлива, оплаты за услуги телефонной связи и др.

Программа "Забота" разрабатывается ежегодно и ее целью является оказание адресной помощи малоимущим пенсионерам и инвалидам, предоставление незащищенным слоям населения возможности для самообеспечения и самореализации, для развития собственного потенциала, а также создания доступной среды жизнедеятельности лицам с ограниченными возможностями.

Основными задачами, стоящими перед программой, являются:

предоставление льгот и преимуществ лицам, имеющим на них право в соответствии с федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов", "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" и другими законодательными актами;

обеспечение малоимущих, одиноко проживающих пенсионеров и инвалидов твердым топливом (дровами) для отопления жилого помещения;

финансирование мероприятий, связанных с ремонтом домов, квартир, надворных построек;

оказание материальной помощи лицам в связи с пожарами и другими экстремальными ситуациями;

оказание материальной помощи на лекарства, на продукты питания, на одежду;

финансирование мероприятий по реабилитации инвалидов;

финансирование культурно-массовых мероприятий, приуроченных к знаменательным датам, проводимых для граждан пожилого возраста.

Источниками финансирования Программы являются: областной бюджет, районный бюджет, Пенсионный фонд, благотворительные фонды и другие источники, не запрещенные действующим законодательством. [12;c.95]

Данная программа составляется на основании социального паспорта, сформированного специалистами Управления социальной защиты населения. В социальный паспорт вносятся сведения о фактических нуждах, проблемах всех проживающих на территории района пенсионеров, одиноких и многодетных семей. Специалистами регулярно вносятся изменения, касающиеся семейного положения пенсионеров и инвалидов, их материального положения, сведения об их нуждаемости, об оказанной помощи по областной и районной программам социальной поддержки населения. Ежемесячно вносятся в базу данные по оказанным услугам: материальной помощи, благотворительному питанию, надомному обслуживанию, гуманитарной и благотворительной помощи, санаторно-курортному лечению, о присвоении звания "Ветеран труда" и т. д. [11;с.89]

Количество нуждающихся в помощи растет, так как уровень жизни малообеспеченных категорий находится ниже черты бедности и их выживание возможно только при условии оказания поддержки и социальной помощи.

Ведущую роль в социальном обслуживании пожилых людей и инвалидов играют нестационарные учреждения социального обслуживания, поскольку их деятельность максимально приближена к реальным нуждам этой категории граждан.

Основной формой социальной помощи пожилым людям и инвалидам в нестационарных условиях остается предоставление им социально-бытовых услуг на дому. Эта форма обслуживания является самой востребованной и экономически выгодной. Ее основной целью является максимальное продление нахождения граждан пожилого возраста в привычной для них среде обитания, поддержание их личностного и социального статуса, защита их прав и законных интересов. Социальные работники оказывают как гарантированные социальные услуги, так и дополнительные социальные услуги.

В структуре многих Центров социального обслуживания имеется отделение срочной помощи, которое оказывает гражданам широкий спектр разовых услуг. Среди них: организация горячего питания, оказание материальной помощи, выплата социальных пособий, создание банка вещей и др. [1;с.47]

На сегодня в регионах страны функционируют Центры дневного пребывания и социально-бытовой адаптации пожилых и инвалидов, которые открывались в рамках программ по социальной поддержке населения. Потребность пожилых людей в подобных Центрах растет в связи с продолжающимся ростом доли граждан пожилого возраста и нуждаемости их в тех видах услуг, которые оказываются в таких Центрах. Во всех Центрах согласно назначениям лечащего врача посетители могут получить необходимую медицинскую помощь, проходят курс массажа, лечебной физиотерапии, кроме того, здесь организована работа социальных парикмахерских, мини-прачечных, швейных мастерских, комнаты релаксации и социально-бытовой адаптации, еженедельно ведет прием юрист. При Центрах работают клубы, объединенные по интересам, музыкальные, хоровые коллективы. [11;с.90]

Министерства социальной политики и здравоохранения при поддержке Пенсионного фонда России идут по пути объединения в сельской местности офиса врача общей практики с домом ветеранов.

Официально они именуются домами временного проживания. Их обитатели имеют возможность сохранять связь со своим домашним хозяйством, скажем, уходить на лето и возвращаться на зиму. Но практически они проживают здесь постоянно.

Сельские дома ветеранов превращаются в центры духовного общения, в очаги культурного досуга всех пожилых жителей села.

Среди новых форм социального обслуживания сельских жителей стали офисы семейного врача общей практики. Они, как правило, размещаются в здании бывших сельских амбулаторий, которые значительно реконструированы. Создается мини-поликлиника. Помимо кабинетов врачей общей практики, есть процедурная, лаборатория, стоматологический кабинет (врач приезжает из участковой больницы), аптека, стационар дневного пребывания. Имеется также своя машина "Скорой помощи" для обслуживания на дому участников Великой Отечественной войны и экстренных случаев.

Офис оборудован компьютерами, в которых весь банк данных о больных, видеотехникой, позволяющей проводить наглядные занятия с будущими роженицами и молодыми мамами.

Кроме того, данный офис оборудован современной аппаратурой — физиотерапевтической, стоматологической, ЛОР, глазной, набором необходимых хирургических инструментов. [12;с.98]

На базе специализированных отделений социально-медицинского обслуживания на дому центра социального обслуживания населения Балашовского района реализуется социальный проект "Формирование системы геронтологической помощи и ухода на дому". Для координации деятельности проекта при Центре открыт социально-геронтологический кабинет, в штат которого входят специалисты по социальной работе, геронтолог и психолог.

Для обслуживаемых пожилых граждан и инвалидов созданы "Стационары на дому", где пожилые люди с ослабленным здоровьем в домашних условиях получают качественный уход, медицинское обслуживание, оздоровительно-профилактические и реабилитационные услуги. Совместно с ЦРБ организованы выездные бригады специалистов: психолога, геронтолога и врачей узких специальностей. К пожилым на дом также выезжают лаборант и медсестра кабинета функциональной диагностики. Это позволяет провести обследование пожилых людей и определить методы лечения в домашних условиях.

В комплекс реабилитационных мероприятий включаются: медикаментозное лечение, физиотерапия, лечебный массаж, ЛФК, фитотерапия, диетотерапия. За состоянием здоровья пенсионеров ведется постоянный контроль, сведения заносятся в специальные листы наблюдения. При содействии администрации ЦРБ для обслуживаемых пенсионеров бесплатно проводится витаминотерапия.

Для пожилых людей, полностью утративших способность к самообслуживанию, предусмотрены услуги сиделки. Работает пункт проката технических средств реабилитации инвалидов.

С пожилыми гражданами проводятся консультации, психокоррекционные занятия. О своих проблемах пенсионеры могут рассказать психологу как в личной беседе, так и по "телефону общения".

Одна из главных задач — создание благоприятных условий для досуга пожилых людей. Здесь используется такая форма, как надомное библиотечное обслуживание. При содействии депутатов областной Думы ветеранам района оформляется подписка на центральные и местные газеты.[11;с.92]

В Пензенской области получает развитие мобильное социальное обслуживание, которое подразумевает деятельность социальных служб, способную к быстрому (в течение дня или одной недели) передвижению, социальную поддержку, обеспечивающую успешное предоставление социальных услуг гражданам по месту их проживания или в привычной для них среде обитания. Основные формы мобильного социального обслуживания — это комплексная выездная бригада; "горячая линия" по телефону; биржа обменных услуг; группы взаимопомощи.