Файл: Понятие, принципы и основания юридической ответственности за правонарушения в сфере предпринимательской деятельности (Правовые основы осуществления предпринимательской деятельности).pdf

К коммерческим организациям относятся государственные и муниципальные учреждения, кооперативные предприятия. Организации, которые, являясь юридическим лицом, не занимаются извлечением прибыли из своей деятельности, называются некоммерческими [21, с.71]. Организациями этого типа являются религиозные и общественные объединения, финансируемые за счет благотворительности, потребительские кооперативы. Субъекты предпринимательской деятельности могут являться юридическим лицом, в случае если у них есть имущество, которое находится в их личной собственности, или в хозяйственном ведении (в другом случае – в оперативном управлении). Четыре признака легальности юридического лица:

• Обособленное имущество.
• Организационное единство.
• Возможность выступать в суде от своего имени.
• Самостоятельная имущественная ответственность.

Подводя итог можно отметить, что грань между понятиями юридического и физического лица достаточно условна. В рамках существующего законодательства, она определяется отдельно для каждого случая. Примером может служить присвоение статуса юридического лица какой-либо «организации». Это совсем не значит, она состоит из коллектива граждан. Теоретически, хозяйственное общество, может создать и один человек, при условии оформления документов в соответствии с действующим законодательством.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В СФЕРЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1 Имущественная (гражданско-правовая) ответственность предпринимателей

Под гражданской понимается ответственность предпринимателя, как гражданина согласно нормам ГК РФ. Преимущественно это понятие употребляется в связи с погашением долговых обязательств предпринимателя перед банками, кредиторами, фискальными органами [4, с.410].

Ответственность ИП по долгам рассматривается строго в гражданско-правовом поле. В соответствии с ГК РФ для погашения предпринимательских долгов используется имущество гражданина вне зависимости от характера долга – кредитные организации, исполнение обязательств по гражданско-правовым, трудовым договорам или неуплата налогов. Взыскиваются такие долги исключительно через суд. В решении обязательно указывается  присужденная истцу сумма и способ ее взыскания. Исполнение судебного решения – прерогатива ФССП (в случае неисполнения решения в добровольном порядке).

Для исполнения решения суда можно арестовывать и реализовывать не все имущество. Перечень имущества, не подлежащего аресту ни при каких условиях, утвержден статьей ст. 446 ГПК РФ.

• Дом или квартира должника (при условии, что другой жилой недвижимости не имеется), с земельным участком  на котором стоит жилье.
• Вещи повседневного использования (одежда, обувь, домашняя утварь, не представляющая  особой ценности). Ювелирные украшения, антиквариат и прочие предметы роскоши к этой категории не относятся и подлежат реализации.
• Инвентарь, оборудование и материалы для профессиональной деятельности на сумму до 100 МРОТ.
• Домашний скот для личного хозяйства и все, что необходимо, для его содержания.
• Семена и посадочные материалы для приусадебного участка.
• Продукты питания и денежные средства суммой не меньше прожиточного минимума на всех иждивенцев должника и его самого.
• ГСМ для обеспечения теплом и повседневных нужд.
• Спецсредства и оборудование для должника-инвалида.
• Призы, памятные знаки и подарки, имеющие государственное значение.

Все не перечисленное выше имущество задействуется для погашения задолженности по любым обязательствам предпринимателя.

Имущественная ответственность индивидуальных предпринимателей определяется нормами ст.24 ГК РФ, в соответствии с которой гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом независимо от того, используется оно в предпринимательской деятельности или нет. Исключение составляет имущество, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание. Перечень такого имущества содержится в ст.446 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.04 г. № 194-ФЗ) и включает, например, предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования, такие, как одежда, обувь и т.д., за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, продукты питания и деньги на общую сумму не менее трехкратной установленной величины прожиточного минимума самого предпринимателя, лиц, находящихся на его иждивении, а в случае их нетрудоспособности - шестикратной установленной величины прожиточного минимума на каждого из указанных лиц. Также взыскание не может быть обращено на жилое помещение (его части) предпринимателя, если для него и совместно проживающих членов семьи оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, земельный участок, на котором расположено такое помещение, а также земельный участок предпринимателя, который используется им не в целях осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, когда помещение и земельный участок являются предметом ипотеки и на них может быть обращено взыскание.

2.2 Административная ответственность предпринимателей

Причиной для привлечения индивидуального предпринимателя к административной, налоговой и уголовной ответственности приходится совершение им противозаконного действия, ответственность за которое предусмотрена соответствующим законом (КоАП РФ, НК РФ, УК РФ), и наличие вины в виде замысла или неаккуратности. Общий принцип налогового, административного и уголовного законодательства - презумпция невиновности личности, из которой выходит обязанность налоговых и других органов доказывать вину привлекаемого к ответственности лица, отсутствие обязанности самого лица доказывать свою невиновность и толкование неустранимых сомнений в виновности лица в его пользу. Еще общим приходится принцип, который заключается в том, что никто не может нести ответственность два раза за одно и то же противозаконное действие [12, с.3431].

Вина ИП признается доказанной, если выявлено, что он сделал правонарушение осознанно, то есть понимал противоправный характер действия, знал о его негативных последствиях и хотел их наступления, или осознанно предполагал, или относился к ним с безразличием (умысел), либо что он понимал возможность наступления негативных итогов своего действия, но без достаточных к тому оснований самоуверенно рассчитывал на их предотвращение, или не видел возможности прихода данных итогов, но обязан был и имел возможность их предвидеть (неосторожность). Но все же даже при наличии вины, если сделанное предпринимателем правонарушение приходится не очень значительным, орган, который рассматривает дело об административном правонарушении, может освободить предпринимателя от ответственности. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ. - Ст.2.9 [9].

Общий срок давности для привлечения к административной ответственности составляет два месяца со дня наступления административного правонарушения. Исключение составляют правонарушения, которые связаны с нарушением законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне России, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства России и актов органов валютного управления, законодательства об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о рекламе, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) других объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, которые были получены незаконным способом, и финансированию терроризма, срок давности по которым составляет один год со дня их совершения. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 № 195-ФЗ. - П.1 ст.4.5 [9].

Срок давности для длящихся правонарушений начинает исчисляться с даты их обнаружения (к примеру, в случае производства индивидуальным предпринимателем предпринимательской работы без государственной регистрации).

Главные типы правонарушений, за которые индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности, описаны в КоАП РФ, отметим несколько из них:

- осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

- торговля товарами, исполнение работ или оказание услуг при отсутствии установленных данных или без использования ККТ;

- нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- нарушение порядка работы с денежными средствами и порядка ведения кассовых операций [3, С.87].

В этом контексте рассматриваются действия, которые нарушают положения КоАП РФ. Такие как:

- пропуск установленных законом сроков выплаты налогов и

обязательных страховых взносов;

- отсутствие разрешения на вид работы, которая требует его в обязательном порядке;

- пренебрежение сроками регистрации, уведомления об открытии расчетного счета и нарушение сроков процессуальных действий, касающихся начала, завершения и течения коммерческой деятельности.

• Реализация товаров, не разрешенных к продаже ИП (например, алкоголь).
• Нарушение требования об обязательном уведомлении налоговых органов в случае смены или добавления вида деятельности, изменении регистрационных данных (замена паспорта, например).
• Оказание некачественных услуг.
• Отсутствие полной информации о товаре, его составе, правилах эксплуатации и производителе.
• Не предоставление сведений о приеме на работу лиц без гражданства и/или иностранцев.
• Реализация просрочки и товаров с перебитой датой изготовления.
• Нарушение правил продажи отдельных видов товаров.

В качестве меры административной ответственности индивидуальных предпринимателей используется только штраф. Его размер по сравнению с наказанием юридических лиц за аналогичные проступки в разы меньше. Например, если организацию за нарушение условий лицензирования накажут на 100 000 – 200 000 руб., то штраф для ИП за то же правонарушение составит 4 000 – 8 000 руб.

Преимущественное отличие от наложения штрафов на ЮЛ заключается в том, что на первый раз предпринимателю выносят предупреждение. Но этой преференцией можно воспользоваться лишь единожды [27, с.77].

2.3 Уголовная ответственность предпринимателей

В рамках УК РФ рассматриваются нарушения Трудового Кодекса и экономические преступления [8, с.3].

К первой группе относят:

• Несоблюдение правил охраны труда в соответствии со ст. 143, 215-219 УК РФ. Об уголовном наказании речь идет в случае причинения тяжкого вреда здоровью или смертельного исхода на рабочем месте. Если предприниматель не принял всех предусмотренных законом мер по обеспечению безопасности сотрудников, то за последствия придется отвечать.
• Дискриминация сотрудников или соискателей по национальному признаку, полу, религии, убеждениям, статусу, уровню достатка и т.д.
• Отказ или задержка заработной платы и полагающихся сотрудникам пособий.

Ответственность ИП за неоформленного работника также относится к этой категории [13, с. 2716]. Без оформления новый сотрудник может проработать не более трех дней. По вышеупомянутым статьям предусмотрен штраф, исправительные работы или срок лишения свободы при условии, что в действиях предпринимателя не было умысла. В случае намеренного нарушения вышеуказанных норм, действуют другие, более жесткие статьи. Наказание определяется судом, исходя из тяжести последствий, причин и поведения ответчика во время судебного процесса.  Впервые совершенный проступок чаще всего наказывается штрафом.

В качестве экономических преступлений рассматриваются:

• Незаконное предпринимательство.
• Отмывание денег.
• Мошенничество при получении кредита.
• Оказание банковских услуг.
• Утаивание информации и предоставление ложных сведений при банкротстве ИП.
• Нарушение требований по обороту драгоценных камней и металлов.
• Незаконное экспортирование товаров.

Полный перечень правонарушений, попадающих под уголовную ответственность, приведен в гл. 22 УК РФ [5].

УК РФ содержит несколько составов преступлений, которые непосредственно связаны с ведением предпринимательской деятельности. К преступлениям, совершаемым предпринимателями, можно отнести следующие:

сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов;

уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица;

неправомерные действия при банкротстве;