Файл: Правовое регулирование перевозки пассажиров и багажа.pdf

Введение

Тема моей курсовой работы очень актуальна. Анализ и разрешение проблем правового регулирования перевозки пассажиров и багажа представляют особый интерес для различных отраслей права, прежде всего предпринимательского, гражданского и административного. Их изучение позволяет глубже понять особенности специальных норм транспортного права и межотраслевых правовых связей в сфере гражданского регулирования. Прежде всего, выделяются гражданско-правовые договорные отношения между перевозчиками, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами. Вместе с, тем не менее, важным является исследование вопросов, системы и характеристики транспортных договоров, специфику их заключения и исполнения на различных видах транспорта.

Анализ базовых законодательных актов в сфере транспорта позволяет сделать вывод о том, что спецификой регулируемых отношений на транспорте является оказание услуг, связанных с использованием транспортных средств в целях осуществления перевозки материальных объектов (грузов, пассажиров и багажа). Следовательно, общественные отношения между транспортными организациями и их контрагентами, возникающие при оказании услуг по использованию транспортных средств в связи с перевозкой грузов, пассажиров и багажа.

Научная новизна. Путем изучения данного института, а также особенностей регулирования складывающихся по поводу него общественных отношений выясняются наиболее важные в современных условиях правовые проблемы и определяются пути их возможного разрешения.

Естественно, что внедрение рыночных отношений в систему оказания транспортных услуг, развитие частного предпринимательства на транспорте создало необходимые предпосылки для разработки и принятия ряда специальных нормативных актов, регулирующих вопросы лицензирования перевозочной деятельности, ее коммерческую направленность.

Цель данной курсовой работы рассмотреть особенности правового регулирования перевозки пассажиров и багажа.

Объект исследования общественные правоотношения в сфере перевозки пассажиров и багажа в Российской Федерации.

Предмет нормативные акты и теоретические источники регулирующие особенности перевозки пассажиров и багажа, а также судебная практика.

В соответствии с целью, объектом и предметом были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть правовое регулирование перевозки пассажиров и багажа;

2. Проанализировать особенности перевозки пассажиров и багажа;

3. Показать особенности договора перевозки пассажира и багажа;

4 Охарактеризовать договор перевозки пассажира;

5. Рассмотреть перевозку пассажира и багажа воздушным транспортом.

Основными методами, использованными автором в работе, являются: диалектический, логический, сравнительно-правовой, исторический. Также широко применялся метод анализа существующих точек зрения.

Историографию исследования составляют научные положения, опубликованные в общей и специальной правовой литературе в России и за рубежом в таких областях, как гражданское, международное частное право, экономика, науковедение, история и других. Автор в своей работе опирался на труды целого ряда российских ученых-правоведов: Т.Е. Абовой, В.В. Витрянского, В.А. Егиазарова, Н.С. Ковалевской, А.К. Кравцова, П.П. Савичева, В.Т. Смирнова, Е.А. Васильева, Н.Г. Вилковой, Л.Н. Галенской, Г.К. Дмитриевой, Л.В. Ефимовой, В.Е. Ермолаева, В.П. Звекова, И.О. Зыкина, С.Б. Крылова, Л.А. Лунца, А.Л. Маковского, Н.И. Марышевой, Т.Н. Нешатаевой, И.С. Перетерского, О.Н. Садикова и других.

ГЛАВА 1 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗКИ ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА

1.1 Система договоров по перевозки пассажиров и багажа

В правовом смысле под перевозкой понимается эквивалентно-возмездная транспортировка грузов, пассажиров или багажа. Она всегда осуществляется на основании договора перевозки, заключаемого между перевозчиком и грузоотправителем (грузополучателем, пассажиром).

Возможно перемещение объектов с использованием транспортных средств для собственных нужд. В этом случае имеет место транспортировка груза, пассажира или багажа, но не перевозка (например, транспортировка грузов организацией на собственных автомобилях между своими подразделениями, доставка гражданином мебели на дачу на своей машине). Такая транспортировка грузов (продукции, товаров) и людей не порождает обязательств по перевозке.

Не относится к перевозке и транспортирование грузов при отсутствии возмездности (например, транспортирование оружия, боеприпасов, патронов).

Таким образом, перевозкой считается такое перемещение грузов, пассажиров и багажа, которое осуществляется в соответствии с положениями гл. 40 ГК РФ, т.е. с обязательным заключением договора перевозки и соблюдением всех правил, установленных на том виде транспорта, на котором осуществляется эта перевозка. Перевозка является одним из видов гражданско-правовых обязательств (или договоров), которые в научной литературе нередко называют транспортными.^[1] В то же время В.В. Витрянский полагает, что в сфере транспортной деятельности используются самые разные договоры, типы и виды гражданско-правовых обязательств (перевозка, транспортная экспедиция, буксировка, аренда (или фрахтование на время) транспортных средств, строительный подряд (строительство железнодорожных подъездных путей) и т.п.). «Поэтому попытки выделения категории «транспортных договоров» или «транспортных обязательств», претендующих на собственное место в системе гражданско-правовых обязательств, представляются искусственными и ошибочными по существу»^[2].

Тем не менее в настоящее время можно вести речь о системе договоров по перевозки пассажиров и багажа, которые, в свою очередь, классифицируются по различным основаниям. Основным признаком является субъектный состав договорного правоотношения - участие в договоре транспортной организации. В качестве второго системообразующего критерия выделяется направленность договорных обязательств на возмездное перемещение грузов, пассажиров и багажа с использованием транспортных средств либо на обеспечение такого перемещения.

Исходя из этого, под системой договоров по перевозки пассажиров и багажа следует понимать такое соглашение сторон, по которому транспортная организация (индивидуальный предприниматель) обязуется оказать возмездные услуги, направленные на обеспечение или осуществление перевозки грузов, пассажиров или багажа из одного пункта в другой, а другая сторона обязуется уплатить за оказанные услуги согласованную плату.

В системе договоров по перевозки пассажиров и багажа можно выделить 11 основных видов договоров:

- реальный договор перевозки груза;

- договор фрахтования;

- договор о подаче транспортных средств к перевозке и предъявлении груза к перевозке;

- договор перевозки пассажира;

- договоры об организации перевозок, которые, в свою очередь, подразделяются на общие договоры об организации перевозок в зависимости от видов транспорта, на договоры о подаче и уборке вагонов и договоры об эксплуатации подъездных железнодорожных путей;

- договоры между транспортными организациями, которые подразделяются на узловые соглашения и договоры на централизованный завоз и вывоз грузов;

- договор буксировки;

- договор транспортной экспедиции.

В учебной литературе приводится подробная классификация непосредственно договоров перевозки по различным основаниям.^[3]

По моменту заключения договора выделяются:

- реальный договор перевозки конкретного груза;

- все остальные виды договора перевозки, которые носят консенсуальный характер (договор перевозки пассажира, договор на организацию перевозки грузов и т.д.).

По предмету договора выделяются:

- договоры перевозки пассажиров;

- договоры перевозки грузов (как реальный договор перевозки, так и консенсуальный договор на организацию перевозок);

- договор фрахтования (чартер).

По субъектному составу договоры классифицируются как:

- договоры, заключаемые с пассажирами;

- договоры, заключаемые грузоотправителями;

- договоры, заключаемые между транспортными организациями.

По цели договоров они подразделяются на:

- договоры, направленные на организацию перевозок, целью которых является определение объема перевозимых грузов и количества подаваемых транспортных средств, а также порядка работы грузоотправителей и перевозчиков;

- договоры между транспортными организациями, направленные на обеспечение транспортировки грузов, пассажиров и багажа и доставки их в пункт назначения (например, узловые соглашения);

- договоры, направленные на доставку грузов, пассажиров и багажа в пункт назначения (реальный договор перевозки груза и договор перевозки пассажира).

По статусу перевозчика договоры перевозки подразделяются на:

- публичные договоры, перевозки по которым осуществляются транспортом общего пользования;

- договоры, перевозчиком по которым являются иные транспортные организации.

По форме договора выделяются:

- договоры, оформляемые транспортной накладной или коносаментом (реальные договоры перевозки конкретного груза);

- договоры, заключаемые путем совершения конклюдентных действий (принятие транспортной организацией заявки или заказа грузоотправителя; договоры перевозки пассажиров, приобретающих билеты непосредственно в автобусе, и т.п.);

- договоры, заключаемые в общем порядке (консенсуальные договоры).

1.2 Источники права по перевозке пассажиров и багажа

Под источником права традиционно понимают юридическую форму выражения воли государства, с помощью которой она становится обязательной для исполнения.

Основополагающее значение в системе источников права по перевозки пассажиров и багажа имеет Конституция Российской Федерации, закрепляющая основы конституционного строя, формирующая вектор развития законодательства и принципы правоприменительной деятельности. При этом в Конституции есть прямые нормы, имеющие отношение к транспорту. Так, статья 71 Конституции относит управление федеральным транспортом и путями сообщения к ведению Российской Федерации.

Важнейшими источниками права по перевозки пассажиров и багажа являются федеральные законы. Первым в этом ряду стоит Гражданский кодекс Российской Федерации (далее - ГК РФ), в котором выделены в отдельную главу 40 нормы, регулирующие общие положения о перевозке грузов и пассажиров, условия заключения и исполнения договоров перевозки, ответственность перевозчика за нарушения обязательств и т.д. В главе 41 ГК РФ размещены базовые нормы, касающиеся транспортной экспедиции.

Особое место в системе источников права по перевозки пассажиров и багажа занимают транспортные уставы и кодексы, принятые в форме федеральных законов. Они основываются на гл. 40 ГК РФ и детально регламентируют отношения, возникающие при перевозке грузов, пассажиров и багажа, а также при обеспечении транспортной деятельности. К ним относят: Воздушный кодекс Российской Федерации (1997 г.) (далее - ВК РФ), Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (1999 г.) (далее - КТМ РФ), Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (2001 г.) (далее - КВВТ РФ), Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации (2003 г.) (далее - УЖТ РФ), Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (2007 г.) (далее - УАТ РФ). Эти документы носят комплексных характер и воздействуют на разнородные частные и публичные отношения, возникающие на различных видах транспорта. При этом следует согласиться с В.А. Дозорцевым, который полагает, что в подобных комплексных актах невозможно выделить общие правовые положения, характерные для отраслевого кодекса. Из-за отсутствия общих начал комплексные акты оправданны только для достаточно узкой сферы, только в ее рамках проявляется специфика таких актов. Узкая сфера действия комплексного акта не исключает его большого объема и значимости для обширной сферы транспортных отношений. Тем не менее действующие транспортные кодексы не образуют самостоятельно отраслевой юридической системы.^[4]