Файл: Эволюция антимонопольного законодательства.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность проблемы. Для полного развития рыночной экономики страны необходимо защищать, и способствовать развитию конкуренции. Это остается одной основной из главных задач развитых стран мира, одна из которых состоит в том, чтобы разрабатывать правовые механизмы, обеспечивающие раскрытию и прерыванию доминирующего фактора на соответствующих товарных рынках, представители которых используют злонамеренно свое положение. В то же время задача состоит в том, чтобы обеспечить продвижение честной конкуренции

Государственное регулирование экономики на сегодняшний день является объективной необходимостью развития рыночной экономики. И степень государственного регулирования зависит от уровня развития рыночных отношений. Таким образом, в любой стране, при любой общественно-политической и социально-экономической системе экономика в той или иной степени регулируется государством в лице государственных органов. Государство воздействует на экономику посредством законодательных ограничений, налоговой системы, обязательных платежей и отчислений, государственных инвестиций, субсидий, льгот, кредитования, осуществления государственных социальных и экономических программ.

Развитие антимонопольной политики неразрывно связан с процессом формирования и укрепления монополий. И это является неотъемлемой частью индустриализации развитых стран, а позднее и развивающихся государств. В течении практически двух столетий монополии, концерны, тресты, синдикаты и другие формы производственных объединений являлись основной двигающей мощью в ходе развития индустриальной силы государств. Тем не менее с временем стало быть очевидно, что же монополизм имеет возможность значительно лимитировать промышленное формирование, консервировать устаревшие формы и методы управления, сокращать темпы роста экономики страны, если инновации идут вразрез с финансовыми интересами самих монополий. Именно этот вид конкуренции (антитрестовый, антимонопольный) являлся целью принятия первых механизмов реТу же цель преследовали соглашения, подписанные европейскими странами в 50-е годы прошлого века (25 марта, 1957г.) в Италии – «Об экономическом развитии Европы», известное как «Римское соглашение». Это является основным нормативно-правовым стандартом для экономических отношений страны Европейского Союза. Стоит также упомянуть о других разнообразных соглашениях и правилах Всемирной торговой организации (ВТО), основанной 8 декабря 1994 года, организации отношений стран этого союза в области конкуренции.

Невозможно сохранить свободную конкуренцию в стране, не обращая внимание на достижения стабильности в экономики страны, и достижения в этом плане.

На сегодняшний день, не только развивающие, но и развитые страны не в состоянии поддерживать конкуренцию без согласованной антимонопольной политики по отношению к внешнему миру, что в свою очередь должно быть в соответствии с нормами, предписанными в международных стандартах и осуществляемые в международных обязательствах. К сожалению, в нашей стране антимонопольная политика осуществляется не в полной мере.

Целью исследования является изучение теории эволюции антимонопольного законодательства в разных странах и анализ основных направлений антимонопольного регулирования с конца прошлого века и до наших дней.

Следующие задачи поставлены и решены в исследовании для достижения поставленной цели:

1. Изучить теоретические аспекты антимонопольного законодательства
2. Рассмотреть основные понятия и принципы антимонопольного законодательства
3. Изучить этапы развития антимонопольного законодательства в зарубежных странах
4. Рассмотреть антимонопольную политику как составную часть концепции экономического развития России
5. Разработать рекомендации по совершенствованию развития конкуренции в стране на основе международных стандартов и текущей ситуации в развитых странах.

Объектом данного исследования является эволюция теорий конкуренции и конкретно практика реализации в различных странах, в том числе и в России.

Предмет – картина формирования политики в области конкуренции, а также оценка современного этапа антимонопольного законодательства и определение оптимальных путей его развития в России.

Теоретической и методологической основой данного исследования являются работы зарубежных и российских ученых о проблеме конкуренции и антимонопольного законодательствах в разных странах.

Вопросы монополий и антимонопольной политики, тенденций и развития и роли монополий в рыночной экономике исследовали такие учёные, как Р. Гильфердинг, Х. Лейбенстайн, Р. Познер, А. Харбергер, Й. Шумпетер, Ф. Эджуорт.

Вопросам антимонопольной политики свои работы посвятили такие российские авторы, как Князева И.В., Кутерин М.И., Бурба В.В, Ломовцева О.А. и другие.

Также для написания данной работы были использованы материалы с научной электронной библиотеки открытого доступа «Киберленинка», где размещаются научные публикации и научные журналы.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы и приложений.

Конкуренция создается путем открытия рынка, а не государственным органом, который якобы её поддерживает [1]

1. Теоретические аспекты антимонопольного законодательства

1.1. Основные принципы антимонопольного законодательства

В зарубежных странах развитие законодательства о защите конкуренции прошло свой определенный исторический путь становления и развития, который ознаменовался формированием как национального законодательства, направленного на ограничение монополистической деятельности и пресечение недобросовестной конкуренции, так и международно-правовых норм в этой области [12].

На сегодняшний момент весьма актуальным для развития российской экономики является совершенствование антимонопольного регулирования. Это связано в первую очередь с тем, что степень монополизации рынка выше, чем в государствах с исторически сложившимся рыночным хозяйством.

Для становления и развития рыночных отношений важнейшим условием становится создание здоровой конкуренции. Конкуренция не только напрямую способствует формированию рынка, но и является естественным регулятором диспропорций, возникающих в результате хозяйственной деятельности [24, с. 38].

Существует большое количество подходов к определению понятия конкуренция. В одних толкованиях конкуренция определяется через поведение субъектов рынка (продавцов и покупателей), в других – через структурную организацию рынка и наличие барьеров, в-третьих основной акцент делается на интенсивность использования достижений научно-технического прогресса, в четвертых рассматривается распределение ограниченных ресурсов, в пятых – отношение производителя к потребителю. Каждое из определений конкуренции акцентирует внимание на специфическом аспекте понятия. Например, на основании того, что каждый конкурент старается дифференцировать свою продукцию для получения большего влияния на цены; или акцент делается на продолжительную борьбу конкурирующих компаний за влияние на рынке в области цен и потенциальных покупателей. Экономисты и философы второй половины XX в. в основном акцентировали внимание на сравнительно большом количестве фирм в отрасли, сравнительно малой доле отдельной фирмы на рынке, а также невозможности отдельной фирмы существенно повлиять на цену товара.

Некоторые авторы считают, что определение значения конкуренция (и, таким образом, свободный рынок) является только теоретической конструкцией. Свободная рыночная экономика требует меньшего вмешательства государства. «Абсолютно свободной и совершенной конкуренции, всецело обладающей независимым состоянием, регулируемой рыночной экономикой не существует и никогда не существовало ни в одной стране» [4]. Соответственно, отметим, что в условиях тотальной глобализации, когда часть товарных рынков монополизирована, механизм контроля со стороны государства в отношении экономических агентов на товарных рынках не оправдан. С другой стороны, опыт реализации антимонопольного регулирования является лишь временным стимулом в отношении формирования и совершенствования соответствующей теоретической основы [24].

Противоположностью конкуренции является монополия. Монополией в экономической теории называют такой тип рынка, на котором существует только один продавец определенного товара. Процесс монополизации экономики имеет некоторые негативные последствия: монополии подавляют конкуренцию — важную движущую силу экономического прогресса; способны увеличивать доходы, уменьшая объем выпуска продукции и повышая ее цену; склонны к замедлению научно-технического прогресса; подавляют малый и средний бизнес; монополизируют средства массовой информации, с помощью которых влияют на сознание населения в необходимом им направлении и т. п. [15].

В современной экономической науке различают четыре основные рыночные структуры: 1) совершенная конкуренция, 2) монополистическая конкуренция, 3) олигополия, 4) чистая монополия. Их характерные признаки представлены в табл. 1. [15, с. 78]

Таблица 1

Классификация рыночных структур

Причины возникновения монополий связаны прежде всего с изменениями в технологическом способе производства. Предпосылкой этих изменений была промышленная революция конца XVIII — начала XIX в., которая вызвала появление новых отраслей промышленности и быстрое развитие многих из них [15, с. 79]

Монополией следует считать только то предприятие, которое использует рыночную власть — диктует цены на рынке, подавляет конкуренцию и осуществляет другие негативные действия. Существует четыре вида монополии (рис. 1).

Рис. 1 Виды монополий [15, с. 80]

Как правило, при укрупнении субъекта рынка растут его экономическая сила и рыночная власть. Рыночная сила – это способность субъекта рынка поддерживать цену на уровне выше равновесной в долгосрочном периоде. Под монопольной властью обычно понимается способность монополиста изменять цену и выпуск в одностороннем порядке, изменяя при этом и структуру рынка в целом. При соблюдении этих условий компания получает статус доминирующего субъекта. Участник рынка, обладающий доминирующим положением, имеет возможность влиять на обращение товара на рынке, устранять действующих конкурентов либо препятствовать появлению новых [3, с. 14].

В современной экономике соотношение монополии и конкуренции имеет свою специфику: под действием процессов глобализации сокращается число монополий на товарных рынках и увеличивается в сфере услуг. Кроме того, характерной особенностью современной монополии является повышение цен, а не расширение предложения товаров и услуг как реакция на увеличение спроса со стороны потребителей.

Именно с целью предотвращения злоупотребления монопольным положением государство осуществляет антимонопольную политику. Реальная задача антимонопольной политики — поставить деятельность монополий на государственный контроль.

Монополии совсем неоднозначно влияют на экономическое развитие страны, что отмечали многие теоретики.

1.2 Барьеры входа на рынок и потенциальная конкуренция

Развитие конкуренции на рынках требует устранения институциональных и инфраструктурных барьеров ведения бизнеса [19, с. 20].

Реальный̆ выход на рынок, а также угроза потенциального выхода на рынок новых агентов - важнейшие движущие силы конкуренции. Новые фирмы, появившиеся на рынке, у которых будет выработана оптимальная стратегия поведения и хватит инвестиционного ресурса, смогут преодолеть начальные трудности и быстро развиваться, оказывая сильное давление на существующие компании и заставляя их совершенствовать ас- сортимент и качество продукции или услуг [16, с. 174].