Файл: Доходы и расходы бюджетов публичных образований ( город Самара ).pdf

4. Один из способов повышения доходов бюджета за счет неналоговых поступлений, а именно от более эффективного использования имущества, находящегося в собственности поселения.

5. Продолжить работу по реализации комплекса дополнительных мер, направленных на укрепление и развитие доходного потенциала местного бюджета в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое финансирование реализации поставленных задач, а также снижение долговой нагрузки на местный бюджет и объема муниципального долга.

6. Обеспечить повышение эффективности управления муниципальными финансами, качества планирования местного бюджета, а также уровня финансовой дисциплины его исполнения. Не допускать утверждение плановых показателей, не подтвержденных прогнозными расчетами и анализом имеющихся рисков.

7.  Провести анализ имеющихся резервов для пополнения местного бюджета от использования имущества и земельных ресурсов с целью их мобилизации. Установить целевые показатели эффективности использования имущества казны по вовлечению в оборот иного имущества (бесхозяйное имущество, не разграниченные земли).

8.  Повысить эффективность взаимодействия с налоговыми, правоохранительными органами, службой судебных приставов, направленного на полноту поступлений налоговых и неналоговых платежей в местный бюджет и сокращение недоимки по налоговым доходам и задолженности по арендным платежам.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На всех этапах развития бюджетной системы РФ остро стояла проблема сбалансированности бюджетов (федерального, региональных и местных) по доходам и расходам. В отличие от федерального бюджета, региональные и местные бюджеты не имеют резервных фондов и возможностей широко привлекать заемные средства на внешнем и внутреннем рынках. Так же была изменена структура распределения собираемых налогов в ущерб регионам и муниципалитетам, существенно сокращены нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов, сокращено количество закрепленных источников пополнения местных бюджетов.^[26] Несмотря на это, муниципалитетам были делегированы многие социальные расходы, которые раньше финансировались из федерального бюджета. Объем бюджетных расходов должен соответствовать объему, который необходим для предоставления соответствующего объема таких услуг населению муниципального образования, так как органы местного самоуправления должны обеспечивать удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне не ниже минимальных государственных социальных стандартов. Дефицит бюджета ведет к сокращению социальных расходов. Усиливает дифференциацию населения по уровню дохода. Происходит сокращение заработной платы государственных служащих, что ведет к снижению престижности данных профессий и, как следствие, нехватке кадров.

Анализ теоретической главы курсовой работы на тему «Доходы и расходы бюджетов публичных образований» выявил следующее:

Во-первых, для стабильного развития экономики в стране, государство использует фискальную политику, это помогает контролировать инфляцию и обеспечивать занятость населения. Одним из основных элементов в бюджетно - налоговой политики страны является государственный бюджет.

Во-вторых, государственный бюджет – смета доходов и расходов государства, за определенный период времени. Он является законом Российской Федерации. Парламент страны, как законодательный орган, утверждает бюджет, а правительство несёт ответственность за его исполнение.

В третьих, целью государственного бюджета является перераспределение национального дохода. Основные его части – доходная и расходная. Источники денег, поступающих в бюджет – это налоги, государственные займы, эмиссия, займы у международных организаций. Основные статьи государственных расходов это – национальная оборона, осуществление деятельности государственных органов, социальные выплаты и другое.

В четвертых, с помощью бюджета государство может оказывать влияние на экономику страны, изменяя налоговую политику и распределение бюджетных средств. Например, при снижении налогов, происходит оживление экономики, так как у предприятий появляются дополнительные деньги на выпуск товаров.

Анализ формирования бюджета г. Самары за 2015 – 207 годы выявил, что основными проблемами местного бюджета города Самары на этапе формирования выступают:

• отсутствие расчетов (прогнозируемых) поступлений по доходам местного бюджета (налоговые и неналоговые доходы);
• не соблюдение принципа достоверности бюджета, в том числе по реалистичности расчетов доходов и расходов;
• низкое качество планирования ряда неналоговых доходов главными администраторами доходов бюджета.

На этапе исполнения местных бюджетов к основным проблемам можно отнести:

• неполную реализацию задач и приоритетов, отраженных в Основных направлениях бюджетной и Основных направлениях налоговой политики;
• большое число внесенных изменений в ходе исполнения доходной части местного бюджета;
• нереалистичность первоначальных планов по доходным источникам местного бюджета;
• отсутствие разработанных мер повышения эффективности использования объектов муниципальной собственности, а также полноты и достоверности ведения Реестра муниципального имущества.

В этой связи автором были разработаны предложения для увеличения доходов местного бюджета г. Самары:

Решение данных проблем возможно благодаря увеличению доходов местного бюджета, которое может осуществляться по основным направлениям:

1. Путем увеличения налоговых поступлений.

2. Осуществлять постоянный контроль за целевым использованием участков выделенных (проданных) под индивидуальное жилищное строительство, ведения подсобного личного хозяйства и коммерческой деятельности.

3.  Повышение доходов бюджета за счет неналоговых поступлений, а именно от более эффективного использования имущества, находящегося в собственности поселения.

4. Продолжить работу по реализации комплекса дополнительных мер, направленных на укрепление и развитие доходного потенциала местного бюджета в объемах, позволяющих обеспечить устойчивое финансирование реализации поставленных задач, а также снижение долговой нагрузки на местный бюджет и объема муниципального долга.

5. Обеспечить повышение эффективности управления муниципальными финансами, качества планирования местного бюджета, а также уровня финансовой дисциплины его исполнения.

6.  Провести анализ имеющихся резервов для пополнения местного бюджета от использования имущества и земельных ресурсов с целью их мобилизации. Установить целевые показатели эффективности использования имущества казны по вовлечению в оборот иного имущества (бесхозяйное имущество, не разграниченные земли).

7.  Повысить эффективность взаимодействия с налоговыми, правоохранительными органами, службой судебных приставов, направленного на полноту поступлений налоговых и неналоговых платежей в местный бюджет и сокращение недоимки по налоговым доходам и задолженности по арендным платежам.

В настоящее время, в период экономического кризиса, надо тщательно контролировать экономику нашей страны и предпринимать все необходимые меры для выхода на нулевой дефицит госбюджета.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. №145-ФЗ (ред. от 03.11.2015) / Консультант Плюс: справ.-правовая система. – М., 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru 

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 г. №51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) / Консультант Плюс: справ.-правовая система. – М., 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru 

3.Конституция (Основной Закон) Российской социалистической Федеративной Советской Республики. (Принята VВсероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года).

4.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

5.Отчет об исполнении федерального бюджета в части доходов за 2017 год. Пояснительная записка к отчету об исполнении федерального бюджета за 9 месяцев 2017 года от 19.12.2017 Послание Президента к Федеральному собранию от 10.05.2006 года

6.Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 №1559 «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2015 году»

7.Федеральный бюджет России на 2016 год в цифрах по всем статьям [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://111999.ru/economy/rossii-na-2016-god-v-cifrax/

8.Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ (последняя редакция)

9.Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.11.2015) / КонсультантПлюс: справ.-правовая система. – М., 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru 

10.Агентство стратегических инициатив [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://asi.ru/investclimate 

11.Багратуни К.Ю. Методологические основы противодействия развитию теневой экономики / К.Ю. Багратуни, М.В. Данилина // Евразийский союз ученых. – 2016. – №4 (25). – С. 16–20.

12.Багратуни К.Ю. Межбюджетные трансферты как инструмент стимулирования экономического роста в Российской Федерации // Экономика и предпринимательство. – 2016. – №10–3 (75–3). – С. 137–141.

13.Бухвальд Е.М Политика регионального развития и реформирование российской модели бюджетного федерализма // Мир перемен. – 2012. – №4. – С. 67–83

14.Бухвальд Е.М. Стратегическое планирование и новые ориентиры политики регионального развития в Российской Федерации / Е.М. Бухвальд, О.Н. Валентик // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2015. – №5. – С. 21–41.

15.Где взять триллион? // РБК – ежедневная деловая газета [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.rbcdaily.ru/economy/562949993107927 

16.Грязнова А.Г. Финансы: Учебник / А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина. – М., 2013. – 501 с.

17.Ермасова Н.Б. Бюджетная система РФ / Н.Б. Урмасова. – М.: Высшее образование, 2013. – 715 с.

18.Калинина Т.Н. Экономическая сущность бюджета / Т.Н. Калинина, Е.С. Стрюченко // Известия Уральского государственного экономического университета/ – Выпуск №3/ – Том 15. – 2006.

19.Климович В.П. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «ФОРУМ»: Инфра-М, 2015. – 336 с.

20.Ковалёва Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: Учебное пособие. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2016. – 128 с.

21.Ковалёва Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: Учебное пособие. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2016. – 128 с.

22.Мирзиёев Ш. Критический анализ, жесткая дисциплина и персональная ответственность должны стать повседневной нормой в деятельности каждого руководителя. – Т.: Узбекистан, 2017. – 104 с.

23.Нешитой А.С. Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Дашков и К, 2013. Федеральный бюджет на 2016 год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rbc.ru/rbcfreenews/567002d19a794798b2acdda3 

24.Полянская Д.А. Проблема сбалансированности государственного бюджета / Д.А. Полянская, С.А. Шульга, И.И. Глотова // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. – Выпуск №31. – 2013.

25.Постовой Н.В. Управление городским округом: финансово-экономический и организационно-правовой аспекты / Н.В Постовой, О.Е. Зенченко, А.А. Брышкина [и др.]. – М.: Юриспруденция, 2015. – С. 128. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ivo.garant.ru./ 

26.Поляк Г. Б. Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Г.Б. Поляк; под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 703 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://znanium.com 

27.Теневой сектор экономики России вырос на 3 млн. человек // РБК – ежедневная деловая газета [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.rbc.ru/economics/26/02/2015/54ef19049a7947453eeb6428 

1. Полянская Д.А. Проблема сбалансированности государственного бюджета / Д.А. Полянская, С.А. Шульга, И.И. Глотова // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. – Выпуск №31. – 2013. ↑

2. Послание к Федеральному собранию от 10.05.2006 года ↑

3. Калинина Т.Н. Экономическая сущность бюджета / Т.Н. Калинина, Е.С. Стрюченко // Известия Уральского государственного экономического университета/ – Выпуск №3/ – Том 15. – 2016. ↑

4. Ковалёва Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: Учебное пособие. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2016. – 128 с. ↑

5. Конституция (Основной Закон) Российской социалистической Федеративной Советской Республики. Принята VВсероссийским съездом Советов в заседании от 10 июля 1918 года ↑

6. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ↑

7. Бухвальд Е.М. Стратегическое планирование и новые ориентиры политики регионального развития в Российской Федерации / Е.М. Бухвальд, О.Н. Валентик // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2015. – №5. – С. 21–41. ↑

8. Багратуни К.Ю. Межбюджетные трансферты как инструмент стимулирования экономического роста в Российской Федерации // Экономика и предпринимательство. – 2016. – №10–3 (75–3). – С. 137–141. ↑

9. Климович В.П. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: ИД «ФОРУМ»: Инфра-М, 2015. – 336 с. ↑

10. Калинина Т.Н. Экономическая сущность бюджета / Т.Н. Калинина, Е.С. Стрюченко // Известия Уральского государственного экономического университета/ – Выпуск №3/ – Том 15. – 2006. ↑

11. Бухвальд Е.М Политика регионального развития и реформирование российской модели бюджетного федерализма // Мир перемен. – 2012. – №4. – С. 67–83 ↑

12. Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ (последняя редакция)

    ↑

13. Бухвальд Е.М. Стратегическое планирование и новые ориентиры политики регионального развития в Российской Федерации / Е.М. Бухвальд, О.Н. Валентик // Экономика: вчера, сегодня, завтра. – 2015. – №5. – С. 21–41. ↑

14. Бухвальд Е.М Политика регионального развития и реформирование российской модели бюджетного федерализма // Мир перемен. – 2016. – №4. – С. 67–83 ↑

15. Багратуни К.Ю. Методологические основы противодействия развитию теневой экономики / К.Ю. Багратуни, М.В. Данилина // Евразийский союз ученых. – 2016. – №4 (25). – С. 16–20. ↑

16. Багратуни К.Ю. Методологические основы противодействия развитию теневой экономики / К.Ю. Багратуни, М.В. Данилина // Евразийский союз ученых. – 2016. – №4 (25). – С. 16–20. ↑

17. ? "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 15.04.2019) ↑

18. Поляк Г. Б. Бюджетная система России: Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям / Г.Б. Поляк; под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 703 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://znanium.com  ↑

19. Ковалёва Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: Учебное пособие. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2016. – 128 с. ↑

20. Бухвальд Е.М Политика регионального развития и реформирование российской модели бюджетного федерализма // Мир перемен. – 2012. – №4. – С. 67–83 ↑

21. Багратуни К.Ю. Межбюджетные трансферты как инструмент стимулирования экономического роста в Российской Федерации // Экономика и предпринимательство. – 2016. – №10–3 (75–3). – С. 137–141. ↑

22. Полянская Д.А. Проблема сбалансированности государственного бюджета / Д.А. Полянская, С.А. Шульга, И.И. Глотова // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. – Выпуск №31. – 2013. ↑

23. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. №145-ФЗ (ред. от 03.11.2015) / Консультант Плюс: справ.-правовая система. – М., 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru  ↑

24. Гончаренко Л.И. Доходы и расходы местных бюджетов // Финансы. – 2013. – №7. – С. 56–59. ↑

25. Куцури Г.Н. Управление неналоговыми доходами муниципальных образований [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.uecs.ru/  ↑

26. Ковалёва Т.М. Бюджетная политика и бюджетное планирование в Российской Федерации: Учебное пособие. – 2-е изд., стер. – М.: КНОРУС, 2016. – 128 с. ↑