Файл: Классификация правовых норм (ПОНЯТИЕ НОРМЫ ПРАВА).pdf

Глава 2. КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ ПРАВА

Проблема классификации норм права преследует ряд целей, в том числе раскрытие их различных регулятивных свойств, обозначение места различных норм в механизме правового регулирования, констатация системных свойств норм, их взаимосвязи.

Основы классификации могут быть самыми различными.

Для теории права и практики использования правовых норм важны следующие классификации.

На особенностях содержания гипотез и диспозиций правовых норм основана классификация правовых норм по объему (пределам) их действий^[8].

Преимущественно общими признаками классификации является разделение их на несколько признаков:

Отраслевая принадлежность, т.е. предмет и метод правового регулирования, все нормы разделяются и классифицируются по институтам и отраслям права. В соотношении с этими различиями законодатель издает классифицированные акты, образовывая тем самым отрасли законодательства, соответствующие отраслям права: нормы административного права, семейного права, уголовного права и т.д.

По юридической силе, т.е. по актам, в которых нормы содержатся, разделяются они на нормы закона, а так же нормы подзаконных актов, при этом по данному признаку вероятна более детальная классификация.

По степени общности содержания нормы права разветвляются на нормы-принципы, конкретные нормы и общие нормы. Нормы-принципы, как правило, ярко выраженных элементов норм права не содержат, чаще всего они являются результатом нормативных обобщений, и выражают содержание всех норм права этой группы. В отдельных отраслях права нормы-принципы разрешают свободно регулировать отношения, намерено не регламентированные конкретными нормами. Например, принципы гражданского права представляются непосредственным основанием для применения похожести права.

Близким к делению норм по степени формальной определенности (степени общности) является их членение по формальным признакам на нормы закона и нормы подзаконных актов. В литературе высказано справедливое суждение, что законодательные нормы по своей структурной организации наиболее развиты. По степени обобщения они делятся на конституционные, кодифицированные и отдельные^[9]

2.1. Деление правовых норм на виды по предмету правового регулирования

Особенно важна классификация правовых норм по предмету правового регулирования, т.е. по виду тех общественных отношений, которые регулируются нормой. Данная классификация лежит в основе строения системы права, разделения его на отрасли и институты.

По предмету правового регулирования различают нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового и прочих отраслей права. Отраслевые нормы могут делиться на материальные и процессуальные. Первые представляются правилами поведения субъектов, вторые включают в себя предписания, характеризующие процедуру использования этих правил.

Возникновение гражданского общества определило увеличение деления всех правовых норм на нормы частного и нормы публичного права. Такое разделение, возникшее еще в римском праве, более всего связано с различием норм, показывающих интересы отдельных лиц и их объединений (сфера отношений гражданского общества), и норм, налаживающих деятельность государства, его органов и должностных лиц. В тоталитарных государствах, где огосударствлена большая часть общественных отношений, обширная часть частного права поглощена публичным. Развитие отношений гражданского общества, сформированного на юридическом равенстве людей, на правах и свободах личности, ее автономии, инициативе и предприимчивости, логически ведет к повышению значения норм и отраслей права, регулирующих имущественные, договорные, кредитные и иные отношения, а также охраняющих их норм гражданского процесса. С развитием товарооборота неизбежно создание новых отраслей и норм права (нормы коммерческого, вексельного, банковского, страхового, акционерного и т.п. отраслей права)^[10].

К частному праву относятся нормы гражданского, семейного, трудового и иных отраслей права, связанных с развитием гражданского общества. Публичное право содержит государственное, административное, финансовое, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и другие отрасли права, отлаживающие движение государственных органов и должностных лиц. К публичному праву относится также большая часть норм уголовного права.

Итак, мы убедились, что практическое значение этой классификации в том, что она облегчает выбор нормы, подлежащей применению к данным отношениям и к данному случаю, а при совершенствовании законодательства создает предпосылки для кодификации (высшей формы систематизации)^[11].

2.2. Деление правовых норм на виды по социальному назначению и роли в правовой системе

По социальному назначению и роли в правовой системе нормы можно подразделить:

на учредительные – нормы-принципы;

регулятивные – нормы-правила поведения;

охранительные – нормы-стражи порядка;

обеспечительные – нормы-гарантии;

декларативные – нормы-объявления;

дефинитивные – нормы-определения;

коллизионные – нормы-арбитры;

оперативные – нормы-инструменты.

Учредительные нормы отражают первичные начала правовой регламентации общественных отношений, правового положения человека, пределов действия государства, фиксируют традиции социально-экономического и общественно-политического строя, права, свободы и обязанности граждан, важнейшие идеи и параметры строительства правовой системы общества. Они служат стандартами, предоставляющими установить необходимое соотношение целей и средств определенных правовых предписаний объективным закономерностям общественного развития. Это конституционные нормы и нормы, укрепленные в основах законодательства, кодексах. К примеру, норма, закрепленная в ст. 2 Конституции Российской Федерации, говорит: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства»^[12].

Регулятивные нормы прямо направлены на координацию фактических отношений, возникающих между разными субъектами, методом предоставления им прав и возложения на них обязанностей. В связанности от характера субъективных прав и обязанностей отличают три основных вида регулятивных норм:

Управомочивающие – предоставляющие в распоряжение своим адресатам право на совершение положительных действий;

Обязывающие – содержащие обязанность совершения определенных положительных действий;

Запрещающие – обозначающие запрет на реализацию действий и поступков, которые определены законом как правонарушения.

Специфика регулятивных норм состоит в том, что они носят ярко изображенный представительно-обязывающий характер.

Данная классификация правовых норм несет на себе следы первоначального образования права. В период становления права его источниками были договоры о взаимных правах и обязанностях участников общественных отношений. Результатом обобщения разнообразных договоров стали нормы права, определяющие содержание различных правоотношений. По содержанию правоотношения, моделью которого является диспозиция, эти нормы делятся на управомочивающие и обязывающие. Социальный смысл управомочивающих норм - предоставление гражданам и другим субъектам права определенной возможности поведения, гарантированной соответствующими обязанностями других лиц. К ним относятся, например, нормы о праве на трудовую деятельность, на вознаграждение, на отдых, на образование, на материальное обеспечение, нормы о правах автора, об имущественных правах и др. Основная цель обязывающих норм - определение требуемого (должного, обязательного) поведения. Таковы нормы, определяющие гражданские, трудовые, семейные, административные, процессуальные и другие обязанности^[13].

Особенное место в правовой системе занимают запретительные нормы, т.е. нормы, обрекающие составы правонарушений и санкции за их совершение. Прототипом таких норм были "табу" первобытного общества. С помощью запретительных норм осуществляется охрана правопорядка, предупреждение и прекращение деяний, вредных или опасных для общества. Есть такие запреты, которые относятся к точно определенному кругу лиц и обстоятельств (например, запрет водителям транспорта во время работы употреблять спиртные напитки); но многие запреты адресованы всем вменяемым лицам в любой ситуации (запреты убийства, насилия, клеветы, кражи и т.п.). В отличие от управомочивающих и принуждающих норм запреты безусловны, так как право определяет не условия их реализации, а, наоборот, исключения, когда допускается нарушение правового запрета (крайняя необходимость, необходимая оборона). В правовом статусе гражданина запрету соответствует не праводееспособность, а деликтоспособность (признанная законом способность нести ответственность за правонарушения, вменяемость). При нарушении запретов охраняющие их штрафы осуществляются только через правоотношения; но сам запрет имеет силу вне правоотношений; из него проистекает не обязанность, а "запрещенность".

Запретительные нормы предпологают действия, которые право стремится не урегулировать, а предупредить и пресечь. Поэтому в уголовном кодексе, в кодексе об административных правонарушениях и других нормативных актах многие запреты обозначаются не как предписания, а как указания на наказуемость определенных поступков ("заведомо незаконное задержание - наказывается...", "похищение человека - наказывается...", "повреждение телефонов-автоматов - влечет наложение штрафа...", "за нарушение трудовой дисциплины администрация предприятия, учреждения, организации применяет следующие дисциплинарные взыскания...").

Именно поэтому, важно и то, что для соблюдения (не нарушения) множества запретов от многих людей не требуется никаких специальных характерных усилий (заставить себя не украсть, не убить, не оклеветать, не вымогать взятку и т.п.). Большая часть членов общества вообще соблюдает многие запреты, даже не зная об их существовании. Хотя многие запреты адресованы всем и каждому, по существу они обращены к тем лицам, которые склонны к совершению противоправных действий. Социальное назначение запретов в том и состоит, чтобы либо сдержать этих лиц угрозой наказания, либо, в случае нарушения запрета, подвергнуть наказанию или взысканию в пределах санкции нарушенной нормы^[14].

Деление правовых норм на управомочивающие, обязывающие и запрещающие предопределяет их формулировку в нормативных актах. Правда многие нормы могут быть выражены любым способом, их содержание предназначает изложение указанием только на право, либо на обязанность, либо на запрет. Так, права автора или собственника не могут быть определены только через обязанности всех и каждого отказаться от нарушения этих прав или - тем более - только указанием на запрет нарушать эти права; для определения обязанностей служащего недостаточно указать лишь на право руководителей требовать претворения этих обязанностей либо на запрещение служащему эти обязанности нарушать; в конечном счете, запрет общественно опасных и губительных поступков не может быть определен только как право государственных органов, должностных лиц и граждан оказывать сопротивление этим деяниям, бороться с ними.

Правоохранительные нормы фиксируют меры государственного понуждения, которые применяются за нарушение правовых запретов. Они определяют также условия и порядок освобождения от наказания. Например, в соответствии с ч.1 ст. 83 УК РФ осужденный подлежит освобождению от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора.

Как регулятивные, так и охранительные нормы обращены на осуществление функций права: регулятивной (статической и динамической) и охранительной. В них находят выражение способы регулирования.

Обеспечительные нормы содержат предписания, гарантирующие исполнение субъективных прав и обязанностей в процессе правового регулирования. Социальная авторитетность их зависит от того, насколько эффективно они содействуют возникновению механизмов и конструкций свободной реализации права. Эти нормы могут находиться в различных нормативных актах, связанных между собой.

Декларативные нормы, как правило, содержат в себе положения программного характера, определяют задачи правового регулирования отдельных видов общественных отношений, содержат нормативные объявления. Например, ч.2 ст.1 Конституции РФ говорится: «Наименования Российская Федерация и Россия равнозначны».

Дефинитивные нормы формулируют определения тех или иных правовых явлений, категорий (понятия преступления в уголовном законодательстве, сделки в гражданском праве, и т.д.)^[15].

Оперативные нормы устанавливают даты вступления нормативного акта в силу, прекращения его действия и т.п.