Файл: Сущность и организационная структура международного валютного фонда.pdf

Содействовать международному сотрудничеству в денежной эквиваленте, расширять всемирную торговлю, консультировать стран дебиторов (должников)стабилизировать денежные обменные курсы, разработка стандартов международной финансовой статистики, кредитовать собирать и опубликовывать международную финансовую статистику[2]

МВФ создали для того, чтобы он регулировал отношения валютных расчетов между государствами, осуществлял финансовую помощь странам членам, помогал им при возникновении валютных затруднений, особенно если было нарушение равновесия платежных балансов, краткосрочных кредитов в иностранной валюте. Фонд специализированная организация системы ООН. В действительности МВФ является институциональной основой современной международной валютной системы.[3]

Официально утверждены такие цели МВФ

Должен помогать международному сотрудничеству обеспечением механизма для консультаций и согласованных действий относительно международных валютных вопросов.

Должен балансировать увеличение масштабов международной торговли отсюда и повышение занятости и реальных доходов населения, помогать развивать производственные возможности стран членов.

А так же следить за постоянностью курса валют и нормальным валютным отношениям, и предотвращать падению номинала валют.[12]

Помогать создавать разным сторонам систем платежей и переводов по текущим операциям, и уменьшение или устранение валютных ограничений;

Помочь ресурсами Фонда государствам с предоставлением гарантов, для улучшения равновесия их платежеспособности, и возможности не допустить крутых мер, по причине которых могут принести вред на национальном или международном уровне.[4]

1. Сокращать время и объемы для платежа дефицитных балансов.

На Бреттон-Вудской встрече, участвующие предложили Фонду новые основные функции.

2. Контролировать исполнение «кодекса поведения», тесного взаимного сотрудничества, а так же тема политики курса валют и между государствами платежного положения.

3. По необходимости выделять членам фонда средства для обеспечения выполнения ими «кодекса поведения».

4. Организовывать консультации для участников стран и сотрудничество по международным валютным вопросам.[12]

Позже страны определили для МВФ дополнительные функции и обязанности, появившиеся в зависимости от времени и обстоятельств.

а, Вести контроль над согласованной системой, упорядоченного обмена национальных валют.

б, Выдавать кредиты своим членам на реорганизацию экономики для установления более эффективного сотрудничества.

в, Предоставить дополнительные услуги участникам (обучение, повышение квалификации персонала, техпомощь в определенных сферах, информационное обеспечение).[14]

В соответствии с Уставом главным вопросом МВФ стоял, наблюдение за политикой стран членов в отношении валютных курсов. С ростом тенденций к становлению глобальной экономики указанная роль возросла. Только после вступления в МВФ бывших социалистических республик эта организация стала именно всемирной.(рис. 1).

Тем не менее, фонд выполняет главные функции: он направляет деятельность Исполнительного совета; он вырабатывает стратегию, относящуюся к функционированию мировой валютной системы и деятельности МВФ; он представляет Совету управляющих важные направления для внесения поправок в Статьи Соглашения МВФ[13]

Инспекция

Предоставляет услуги

Консультация

Финансирует

Ежегодные

Дополнительные

Специальные

Повышает квалификации

Техническая помощь

Информирует

Непосредственно

Поэтапно

Льготно

Специально

Рис. 1. Таблица форм деятельности МВФ

1.5 Структура органов управления

Высший руководящий орган МВФ - Совет управляющих, в котором каждая страна предоставляет управляющего и его заместителя. Обычно это министры финансов или руководители центральных банков. В обязанности Совета входит: решать ключевые вопросы деятельности Фонда: вносить изменения в Статьи Соглашения, принимать и исключать членство, определять и пересматривать их долю в капитале, выбирать исполнительных директоров. Участники этого совета собираются на сессии обычно один раз в год, но могут проводить заседания, а также голосовать по почте в любое время.[15]

Уставной капитал на сегодня составляет около 650 млрд. СДР. Формируется за счет взносов государств, каждое из которых обычно выплачивает приблизительно 25 % своей квоты СДР в иностранной, а остальные 75 % в своей национальной валюте. Исходя из размеров квот, распределяются голоса между странами членами при голосовании МВФ.

Исполнительный совет, который определяет политику и отвечает за большинство решений, состоит из 24 исполнительных директоров. Директоров назначают восемь стран с наибольшими квотами в Фонде - Соединенные Штаты, Япония, Германия, Франция, Соединенное Королевство, Китай, Россия и Саудовская Аравия. Остальные 176 стран организованы в 16 групп, каждая из которых выбирает по исполнительному директору. Примером такой группы стран может служить объединение стран бывших среднеазиатских республик СССР под руководством Швейцарии, которое получило название Гельветистан. Часто группы формируются странами со схожими интересами и обычно из одного региона, например, франкоязычные страны Африки.[3]

По состоянию на 16 июня 2006 года, обладают: самым большим количеством голосов в МВФ: США - 17,08 % (16,407 % - 2011); Германия - 5,99 %; Япония - 6,13 % (6,46 % - 2011); Великобритания - 4,95 %; Франция - 4,95 %; Саудовская Аравия - 3,22 %; Китай - 2,94 % (6,394 % - 2011); Россия -2,74 %. Доля 15 стран участниц ЕС - 30,3 %, 29 стран. В МВФ действует принцип «взвешенного» количества голосов: возможность членов оказывать воздействие на деятельность Фонда с помощью голосования определяется их долей в его капитале. Каждое государство имеет 250 «базовых» голосов. Они независимы от величины его взноса в капитал и дополнительно по одному голосу за каждые 100 тыс. СДР суммы этого взноса. В том случае если страна покупает (или продает) СДР (полученные ею при первичной эмиссии СДР) число её голосов увеличивается (сокращается) на 1 за каждые 400 тыс. купленных (проданных) СДР. Эта коррекция осуществляется не более чем на одну четвертую от числа голосов, полученных за взнос страны в капитал Фонда. Такой порядок обеспечивает решающее большинство голосов ведущим государствам.[1]

Решения в Совете управляющих обычно принимаются простым большинством (не менее половины) голосов, а по особо важным вопросам, имеющим оперативный или стратегический характер «специальным большинством» (более 85 % голосов стран членов). Несмотря на то, что удельный вес голосов США и ЕС сократился, у них по-прежнему больше возможностей налагать вето на ключевые решения Фонда, для принятия которых требуется максимальное большинство голосов (85 %).[2]

Из этого вытекает, что США вместе с ведущими западными государствами располагают возможностью осуществлять контроль над процессом принятия решений в МВФ и направлять его деятельность исходя из своих интересов. Если развивающиеся страны совместно спланируют свои действия, они так же в состоянии не допустить принятие не устраивающих решений. Чтобы достичь обоюдной согласованности большому числу голосов разнородных стран это бывает очень сложно. США длительное время была страной, которая диктовала политику МВФ, но в последние годы экономика Китая выросла, и вырос вес страны, а так же азиатски и африканских стран по числу квот.[4]

В апреле 2004года на одной из встреч Фонда, было высказано направление: «расширить возможности развивающихся стран и стран с переходными экономиками участвовать более эффективно в механизме принятия решений в МВФ».[7]

МВФ осуществляет контроль деятельности стран в трех формах:

1. Страны контролируются ежегодно, регулярно со всех сторон, проводятся консультации с отдельными субъектами по общей экономической политике данной страны, проводит, и если возникает необходимость и в, промежуточных обсуждений. Итоги этих обсуждений для общественности публикуются в информационных сообщениях. В исключительных случаях публикуют даже полные тексты докладов, которые были подготовлены для этих консультаций. В дополнение к консультациям, которые проводятся обычно один раз в год. МВФ при необходимости, направляет своих сотрудников в государства.[9]

2. Главный надзор проводится Исполнительным советом МВФ обзоры глобальных экономических прогрессов их изменений. Такие главные обзоры проводятся по докладам подготавливаемых персоналом МВФ два раза в год, перед полугодовыми совещаниями Международного валютного финансового комитета. Кроме того, Исполнительный совет проводит более частые неофициальные обсуждения изменений в мировой экономике и ситуации на рынках.[7]

3 Региональный контроль, рассматривает политику, которую проводят в рамках региональных отношений, сюда включается, например, обсуждение Советом положения в Европейском союзе, зоне евро, Западноафриканском союзе, Центральноафриканском и Восточно карибском валютном союзе.

В МВФ также принимают участие в обсуждениях вопросов надзора руководство и персонал, проводимых группами стран, как группа семи крупнейших промышленных развитых стран и Совет азиатского тихоокеанского экономического сотрудничества.[7]

Существенную роль в организационной структуре МВФ играет Международный валютный и финансовый комитет МВФК. с 1974 до сентября 1999 года его предшественником был Временный комитет по вопросам международной валютной системы. Он состоит из 24 управляющих МВФ, в том числе от России, и собирается на свои сессии дважды в год. Комитет является совещательным органом Совета управляющих и не имеет полномочий для принятия директивных решений.[16]

Тем не менее, фонд выполняет главные функции: он направляет деятельность Исполнительного совета; он вырабатывает стратегию, относящуюся к функционированию мировой валютной системы и деятельности МВФ; он представляет Совету управляющих важные направления для внесения поправок в Статьи Соглашения МВФ.[1]

Совет управляющих перенаправил многие свои полномочия Исполнительному совету, который нест ответственность за ведение дел МВФ, сюда включается большой круг политических, административных и оперативных вопросов, а конкретно: предоставление кредитов странам-членам и осуществление надзора за их политикой валютного курса.

Исполнительный совет МВФ выбирает на пятилетний срок директора-распорядителя, который возглавляет штат сотрудников Фонда Как правило он представляет одну из европейских стран. Директор-распорядитель (с 5 июля 2011 года) - Кристин Лагард (Франция), ее первый заместитель - Джон Липски (США).[2]

2 ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ВАЛЮТНОГО ФОНДА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

2.1 Порядок вступления в международный валютный фонд

В МВФ особых условий для вступления в организацию нет. Членство открыто для любого государства, которое способна и готова выполнять определенные пункты. Вступая в МВФ, страна обязуется:[1]

1. Постоянно информировать другие страны о своих действиях по отношению стоимости своих денег относительно денег других государств;

2. Отказаться от ограничений на обмен национальных денег на другие валюты;

3. Вести такой курс экономической политики, который приводит к увеличению как собственного национального богатства, так и богатства всего сообщества в целом.

Страна, которая вступает в МВФ, вносит определенную сумму денег своего рода членский взнос. Такая сумма денег называется квотой. Квота имеет такие функции:[7]

Создает объединённый денежный запас, которым МВФ пользуется для предоставления займов своим членам;

При помощи квот определяется сумма, какую страна может заимствовать или получить в МВФ при периодическом распределении специальных активов, известных как СДР. Чем больше взнос, тем больший кредит при необходимости может получить страна;[6]

Определяют «вес» голоса каждого члена фонда.

МВФ организован по примеру акционерного общества, а потому возможность каждого члена влиять на деятельность Фонда ограничивается размером его части в капитале. Так, каждая страна имеет 250 «базовых» голосов (в независимости от размера взноса в капитал Фонда) и дополнительно по 1 голосу за каждые 100 000 единиц СДР его части в этом капитале. При голосовании по некоторым вопросам кредиторы могут получить по 1 голосу на каждые 400 000 займов, предоставленных ими ко дню голосования, за счет соответствующего уменьшения количества голосов стран должников. [1]

Когда страна собирается стать участницей МВФ, персонал фонда рассчитывает для нее квоту и сравнивает полученный результат с квотами уже состоящих в Фонде стран с похожими экономическими характеристиками. Полученное значение квоты обсуждается комитетом Участников Исполнительного совета. Когда страна собирающаяся вступить в Фонд, ознакомится и согласится с условиями договора членства, Исполнительный совет готовит резолюцию для Совета