Файл: Особенности промышленной политики государств и принципы её управления.pdf

Южная Корея

Цели: Реализация дальнейшего ускоренного роста промышленности на базе новейших достижений НТП и ее интеграции в мировое хозяйство на началах большей, чем ранее, открытости для иностранных капиталов, технологий, ноу-хау. Совершенствование институциональной и организационной структуры промышленности путем разрастания сети средних и малых предприятий. Отказ от необоснованной поддержки "чеболей", которые отличаются неэффективным использованием ресурсов.

Инструменты: Реструктуризация крупных фирм по курсу привлечения в них иностранного капитала посредством либерализации условий внедрения зарубежных фирм на южнокорейский промышленный рынок. Модернизация финансово-кредитной системы применительно к вопросам развития промышленности. Резкое усиление содействия в развитии малому и среднему бизнесу через инструменты селективной налоговой, кредитной, внешнеэкономической политики, субсидирования подготовки высококвалифицированных специалистов. Разработка промышленной политики входит в компетенцию Министерства торговли и промышленности. Среди методов промышленной политики важная роль принадлежит видам, связанным с внешнеэкономическими отношениями (инвестиционная и налоговая политика привлечения иностранного капитала, стимулирование роста и защита от внешней конкуренции национальных производств экспортной ориентации, патентная политика приобретения зарубежных научно-технических инноваций) [15].

Россия

Расстановка приоритетов в сфере экономической политики государства вытекает одновременно из нескольких обстоятельств. Главным образом, это связано с объективной ограниченностью ресурсов, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов, - ограниченностью, которая особенно рельефно проявляется по сравнению с масштабами задач, больше всего в инвестиционной сфере, которые стоят сегодня перед российской экономикой.

Экономика России, несмотря на относительное благополучие последних лет, в целом из-за кризиса остается слабой и уязвимой. Уровень применяемых технологий и, следовательно, производительность предприятий, их конкурентоспособность ниже по сравнению с показателями компаний-лидеров в соответствующих областях. Более всего это касается тех сфер и отраслей, для которых не имеется каких-либо природных преимуществ или их роль для конкурентоспособности конечной продукции чересчур мала. Если для первичной переработки сырья у российских предприятий видимо есть некоторые козыри (в частности, в виде территориальной близости к его источнику либо доступа к недорогой энергии, определяющей низкий уровень затрат на переработку), то для продукции технически сложной (того же машиностроения) единственным плюсом является дешевизна квалифицированного труда, но и она пропадает вместе с обученными и получившими опыт еще в советский период квалифицированными кадрами.

Развитие возможностей наблюдается, главным образом, на предприятиях. Впрочем, оно в значительной мере обусловлено некой окружающей средой, в условиях которой функционирует предприятие, ровно как и рыночными, политическими и технологическими сигналами, макроэкономическими переменами, перспективами роста, положением национальной безопасности и правами на материальную и интеллектуальную собственность. Для создания и усиления все новых возможностей предприятиям нужны поступления (финансы, машины, навыки, информация и знания), которые обязаны отвечать быстрым техническим переменам и жесткой конкуренции. Формирование возможностей предприятия требует сложного взаимодействия между разными агентами.

Следовательно, необходимость государственного вмешательства в экономику страны выступает первостепенным делом, которое должно носить системный характер. Такую систему можно сформулировать в виде 5-ти принципов, изложеных в заключении.

Заключение

И так, принципы регулирования промышленной политикой государства укладываются в пять абзацев:

1. Приведение приоритетов для политического вмешательства в соответствие с общим видением. Ресурсы, финансовые и человеческие, для политического вмешательства непременно ограничены даже в богатых странах. В бедных же они урезаны в еще большей степени. Потому необходимо мобилизовать ресурсы и определить приоритеты в соответствии с общим видением национального роста и условиями конкретной страны. В зависимости от уровня развития упор следует делать, прежде всего, на нововведения, специализированные навыки и инфраструктуры (в более развитых странах) или создание компетенций начального этапа развития, увеличению ресурсной основы и трудоемкие отрасли промышленности, усовершенствование более мелких предприятий, развитие базисной инфраструктуры (в развивающихся странах).

2. Повышение национальных ресурсов с помощью зарубежных в глобальной цепочке создания добавленной стоимости. Наиболее эффективные средства для объединения технологических ресурсов зачастую попадаются на уровне цепочки создания добавленной стоимости. Очень важно понимать природу каждой цепочки и структуру ее основных участников. Но поддержка связей требует появления дополнительных местных возможностей. Стратегии связей и усиления могут варьировать в зависимости от уровня промышленного развития и национальных приоритетов. Страны с сильной промышленной и технологической базой могут использовать в качестве примера стратегии, выбранные азиатскими "тиграми". Иные, база которых слабее, должны применять более умеренные стратегии, поощряя компании и группы компаний связываться с глобальными игроками и постепенно подниматься вверх по цепочке создания добавленной стоимости с помощью прямых иностранных инвестиций.

3. Координация общего видения, структурных условий и механизмов. В стратегию повышения конкурентоспособности входит тесная координация видения, структурных условий и механизмов. Ее осуществление включена в компетенцию министерств и правительственных ведомств и может иметь эффект, только если механизмы четко разработаны, и принимающие решения достигли консенсуса в сфере приоритетов и действий, а также в случае, когда министры обмениваются информацией. Формулирование стратегии и координация развития промышленных механизмов на официальном уровне особенно необходимы тогда, когда в стране происходят крупные политические перемены. В такой ситуации следует начинать со значительных структурных изменений. Координация не обязательно требует создания нового учреждения, но может осуществляться группой существующих министерств и ведомств. Она будет эффективной только при условии регулярного сбора и анализа данных, которые должны охватывать производство, торговлю, основные механизмы и ведущие учреждения.

4. Приобретение конкурентоспособных навыков, знаний и бюрократических компетенций. Для реализации стратегии потребуются конкурентоспособные навыки, знания и компетентные чиновники. Частный сектор может внести большой вклад в проектирование и осуществление политики, освобождая правительство от многочисленных трудностей, связанных со сбором и анализом данных. Действительно, частный сектор находится в лучшем, чем правительство, положении с точки зрения возможности оценки производительности, технологических и рыночных тенденций на индивидуальном уровне. Правительство же должно обеспечивать более широкие стратегические и структурные перспективы и сформулировать видение развития страны на средний период времени.

5. Привлечение на свою сторону ключевых действующих лиц международного сообщества для формулирования стратегии. Помимо материальной помощи это позволит получить и проанализировать ценную информацию о производительности, учреждениях и политике других государств. Многие исследования конкурентоспособности, проведенные развитыми странами, являются широко доступными. И технологические, и обучающие учреждения часто готовы оказывать помощь или продавать свои услуги. Государственные и международные агентства предоставляют техническую помощь, часто привлекая промышленных экспертов. Консультанты проводят анализ конкурентоспособности в целом и отдельных ее составляющих; их помощь стоит дорого, но они располагают множеством данных и солидным опытом. Кроме того, существует необходимость в аналитической поддержке правительств на более высоком уровне, особенно в оценке различных стратегических подходов и опыта других стран.

Политическая проблема для развивающихся стран — это поощрение динамичной конкурентоспособности.

Библиография

1. Кузнецов Ю.В. Промышленная политика и международные отношения (Сб. ст.) Кн. 1: Международная торговля. - Изд-во Социум, 2007. – 363 с.
2. Управление конкурентными преимуществами при проведении промышленной политики. Валитов Ш. М., Сафиуллин А. Р. – Изд-во Экономика, 2010 г. – 254 с.
3. Гражданский кодекс РФ (части первая и вторая)
4. Григорьев В.В., Островкин И.М. Оценка предприятий: имущественный подход - М.: Финансы и статистка, 2005 г.
5. Камаев В.Д. Экономическая теория. - М.: ВЛАДОС, 2004 г,
6. Механизмы международного взаимодействия / под ред.А.Е. Шаститко; Авт. коллектив Григорьев Л.Э., Лучина Ю.В., Плаксин С.М., Самсонов В.Л., Шаньгина Е.С., Шаститко А. Е.; КГ "МГБ" - М.: ТЕИС, 2002
7. Оценка бизнеса: Учебник / под ред. Грязновой А.Г., Федотовой М.А. - М.: Финансы и статистика, 2000
8. Плаксин С. Жулин А. Норвегия: северный ключ к бизнесу ЕС // Директор-ИНФО, №№ 40 (57), 41 (58), 2002
9. Симачев Ю.В. Арбитраж как инструмент урегулирования споров в корпоративной сфере: факторы спроса со стороны компаний, масштабы и эффективность в / Модернизация экономики России: Социальный контекст: в 4 кн. / Отв. ред.Е.Г. Ясин. Кн.2 - М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2004
10. Шаститко А.Е. Новая институциональная экономическая теория. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономический факультет, ТЕИС, 2006
11. Экономика внешних связей России. Учебник для предпринимателя // Под ред.А.С. Булатова. - М., 1995.
12. Золотых Н.И. Сколько стоит технология? // Патенты и лицензии. - 2006. - № 7-8. - С.4-7.
13. В.М. Ушаков, Е.М. Шайдеров. В рамках международных соглашений // Экономические стратегии. - 2004. - № 1-2. - С.1-5.
14. Романова О.А. Промышленная политика: эволюция механизмов реализации // Современная конкуренция, 2008. – №6. – С.32-44.
15. Смирнов Е. Инновационный вектор промышленной политики Европейского Союза // Международная экономика. – С.54-59.
16. Татаркин А.И., Романова О.А., Филатова М. Структурная перестройка промышленности как элемент длинного нового процесса // Финансы, 2007. - № 4. – С.12-26.
17. Татаркин А.И. Промышленная политика как основа системной модернизации экономики России // Экономика и управление: Российский научный журнал, 2008. – № 2. – С.6-12.
18. Цветков В.А. Проблемы развития российской экономики в среднесрочной перспективе // Экономика и управление: Российский научный журнал, 2008. – №2. – С.13-20.
19. Чеботарев Н.Ф. Концепция государственной экономической политики по созданию условий для развития национальной инновационной системы // Аудит и финансовый анализ. – 2007. – № 5. – С.469.