Файл: Особенности юридических фактов, являющихся основаниями возникновения, изменения и прекращения социально-обеспечительных правоотношений.pdf

В литературе верно подчеркивается, что один и тот же факт может играть разную роль в отношении к различным публичным отношениям.

Так, введение 2-ой группы инвалидности может существовать как правообразующим фактом (для лица, которому данная группа установлена в первый раз), так и правоизменяющим (для лица, которому раньше была установлена 3-я группа) [8, с.108].

В юридической литературе предлагается деление юридических фактов на правопорождающие и правопрепятствующие в зависимости от их функции в фактическом составе. Правопорождающие факты в совокупности образуют наступление юридических последствий. Правопрепятствующие факты, как следует из наименования, мешают наступлению последствий фактического состава[13, с.45].

Их специфика заключается в том, что при их отсутствии такие последствия наступили бы. Предоставленная классификация применима только к фактам в составе, и потому нет ничего противоречивого в том, что один и тот же факт может характеризоваться как правообразующий и правопорождающий: в главном случае интерес обращается на то, что он ведет к появлению тех или иных последствий (в том числе незавершенных) в принципе, в фактическом составе либо «сам сообразно себе», за пределами связи с иными юридическими фактами, во другом, раскрывается роль этого факта только в фактическом составе, сообразно отношению к иным фактам [10, с.68].

К примеру, обращение с заявлением о назначении пенсии является правообразующим фактом в процедурных правоотношениях и правопорождающим (в совокупности с иными юридическими фактами) сообразно отношению к окончательному юридическому результату - назначению пенсии.

Данное разделение дозволяет в наполненном объеме открыть специфику и «юридический эффект» такого либо другого факта употребительно к разным обстановкам некоторые создатели выделяют еще правомерные и неправомерные составы и т. д. [11, с.81].

Тем не менее, рассмотрим такие основания классификации составов, какие свойственны лишь для них и позволяют выявить их специфику как систем юридических фактов.

Любая окружающая нас материя существует во времени и пространстве, ничто не «стоит» на месте. Философская категория времени обозначает атрибутивное свойство материального мира и движущейся материи, заключающееся, во-первых, в непрерывном безначальном и бесконечном объективно реальном существовании, наличном бытии, актуальном делении материального мира, и, во-вторых, в бренности всех конкретных материальных объектов, процессов и событий. По признаку действия во времени (однократно или многократно) юридические факты можно классифицировать на факты однократного действия и факты-состояния [6, с.36].

Факты однократного действия существуют в пределах непродолжительного срока, свое юридическое действие в конкретных правоотношениях они проявляют, как правило, единожды, хотя порожденные ими юридические последствия могут существовать достаточно продолжительное время. Если можно так выразиться, это «разовые» факты однократного действия[13, с.49].

В отличие от них, состояния существуют достаточно длительное время, непрерывно порождая определенные правовые последствия.

К состояниям можно отнести гражданство, брак, нетрудоспособность, нуждаемость и т. д.

При этом одни состояния, по сути, представляют собой правоотношения (гражданство), другие же таковыми не являются (малообеспеченность). На первый взгляд, правоотношение не может быть юридическим фактом, ведь именно юридический факт и порождает правоотношение.

Но в таком случае одно правоотношение может послужить основанием для возникновения другого [10, с.67].

Это и неудивительно, поскольку в форме правоотношений существуют наиболее важные социально значимые связи, с которыми законодатель в ряде случаев связывает юридические последствия. Как правило, состояния имеют правовое значение не самостоятельно, а в фактическом составе, то есть в сочетании с другими юридическими фактами.

Например, инвалидность сама по себе никаких правовых последствий еще не порождает, но в сочетании с заявлением инвалида и положительным решением органа социального обеспечения она влечет право на получение социальной пенсии по инвалидности [7, с.41].

Юридические факты-состояния, правовой эффект которых растянут во времени, в праве социального обеспечения являются достаточно распространенными в силу того, что общей генетической предпосылкой предоставления того или иного вида социального обеспечения является нуждаемость, которая, в свою очередь, характеризуется определенной, более или менее длительной, протяженностью во времени, как правило, человек не попадет в это состояние одномоментно.

Итак, юридические факты-состояния в праве социального обеспечения представлены правоотношениями и фактическими общественными отношениями, причем последние встречаются значительно чаще (малообеспеченность, инвалидность, временная нетрудоспособность и др.) [9, с.48].

Юридический факт-правоотношение, как справедливо отмечает Романова Е.В., имеет сложный характер в том смысле, что у него есть свое собственное основание возникновения, то есть юридический факт «первого уровня» [13, с.48].

В качестве факта «второго уровня» выступает само правоотношение, причем порочность юридического факта первого уровня автоматически влечет порочность и соответствующего правоотношения, факта второго уровня.

Например, если пенсия была назначена лицу на основании подложных документов, решение о ее назначении должно быть признано юридически ничтожным, соответственно в этом случае не существует пенсионного правоотношения и нет права на получение компенсационной выплаты (в приведенном выше примере).

Практическое значение разграничения юридических фактов однократного действия и состояний заключается в том, что состояние - это, образно говоря, факт «многократного использования», непрерывно порождающий юридическое последствие в течение определенного промежутка времени; эффект состояния не ограничивается его однократным «срабатыванием» [11, с.81].

Следует отметить, что существование состояний было замечено давно. Однако некоторые авторы, используя в качестве критерия классификации юридических фактов один только волевой признак, пытались представить состояния как третье звено классификации наряду с событиями и действиями.

Одни состояния носят волевой характер и в принципе могут быть отнесены к действиям (состояние в браке), другие имеют не волевой характер и могут быть отнесены к числу событий (состояние в родстве) [10, с.70].

Тем не менее, для выделения таких юридических фактов, как состояния, недостаточно одного только волевого признака, ибо в таком случае происходит смешение критериев классификации: события и действия выделяются по признаку связи с волей человека, а состояния отличаются от прочих юридических фактов длительностью существования во времени, многократным порождением однопорядковых правовых последствий.

Изложенные выше классификации юридических фактов является достаточно распространенными и изученными в современной юридической литературе.

Заключение

Таким образом, в результате проведенного исследования мы пришли к следующим выводам.

Юридические факты играют весьма важную и активную роль в социально-обеспечительных правоотношениях, являясь своего рода звеном, сцепляющим нормы права с конкретными обеспечительными отношениями. С помощью хорошо продуманного набора юридических фактов, т. е. путем придания юридического значения тем или иным жизненным обстоятельствам, можно существенным образом влиять на динамику развития социально-обеспечительных правоотношений, направлять их в правовое русло.

Юридический факт в праве социального обеспечения - это любое обстоятельство, с которым правовые нормы связывают наступление каких-либо юридических последствий (материального или процедурного характера).

Социально-обеспечительный юридический факт - это такой факт, который определяет необходимость предоставления лицу того или иного вида социального обеспечения (возраст, инвалидность, временная нетрудоспособность и т.д.); другими словами, социально-обеспечительный факт обусловливает наступление материально-правовых последствий, показывает, по какой причине и при каком условии (условиях) гражданин вправе получать государственную помощь или содержание.

Роль юридических фактов в правоотношениях по социальному обеспечению выполняют не отдельные жизненные обстоятельства, а фактические составы - комплекс разнородных, самостоятельных юридических фактов, каждый из которых имеет особое правовое значение.

Деление юридических фактов по волевому критерию является наиболее распространенным и изученным в юридической литературе. Практически в любом исследовании этой проблемы в первую очередь приводится указанное деление на действия и события. Оно осуществляется в зависимости от связи юридического факта с волей человека.

Пожалуй, наиболее важным для понимания сущности и назначения юридических фактов является их деление в зависимости от порождаемых ими последствий. По этому критерию все юридические факты можно разделить на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.

Список использованной литературы

• 1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993.
  2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (с изм.)
  3. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01 № 173-ФЗ (с изм.)
  4. Белянинова Ю.В. Пенсии: пошаговая инструкция по назначению, оформлению и выплате всех видов пенсий. - Система ГАРАНТ, 2017.
  5. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». - М.: Деловой двор, 2016.
  6. Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. - М.: АСТ, 2015.
  7. Комментарий к пенсионному законодательству РФ. / Под ред. М.Ю. Зурабова. – М.: Норма, 2018.
  8. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. – М.: Городец, 2018.
  9. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. – М.: Книжный мир, 2016.
  10. Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России. – М.: Норма, 2018.
  11. Право социального обеспечения России: учебник для бакалавров / отв. ред. Э.Г. Тучкова. М.: Проспект, 2014. 456 с.
  12. Рождествина А.А. Право социального обеспечения / М.: Юнити-Дана. 2018. – 487с.
  13. Романова Е.В. Право социального обеспечения. - СПБ: Питер, 2015.
  14. Савина Т. Что нужно знать о стаже // Кадровик. Трудовое право для кадровика, № 5, 2015.
  15. Сулейманова Г.В. Некоторые вопросы правового регулирования порядка исчисления трудового стажа в целях пенсионного обеспечения // Северо-Кавказский юрид. вестник. 2014. N 1. С. 83–87.
  16. Шайхатдина В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. – Екатеринбург, 2017.