Файл: Правовые основы организации нотариата(Понятие нотариата, его основные характеристики).pdf

3.2 Направление развития нотариата в России

Возрождение в 1993 г. «свободного» российского нотариата латинского типа было связано с происходящими экономическими реформами, процессами приватизации, появлением частной собственности в России. Данные изменения потребовали адекватных правовых способов защиты прав и интересов участников гражданского оборота, в том числе и путем развития системы нотариата.

Перевалова И.В.^[56] отмечает, что в настоящее время нотариат является очень гибким инструментом в руках государства, поскольку с зависимости от политики государства в отношении развития рыночной экономики меняются и функции нотариата. Находившийся длительное время на периферии законодательного регулирования и юридической практики нотариат в последние годы изменил свое место в правовой системе России: отдельные положения «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате»^[57] подвергаются постоянному изменению вслед за развитием общественных отношений как в России, так и за рубежом, при этом дискуссии и варианты прогнозов относительно дальнейшего пути развития нотариата в России до сих пор не теряют своей актуальности.

Провозглашенная еще в 2009 году Минюстом РФ и ФНП кардинальная реформа нотариата до сих пор остается лишь на бумаге, а внесенный в 2013 году в Государственную Думу РФ законопроект № 398234-6 «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации»^[58] до настоящего времени принят только в первом чтении, работа над ним продолжается.

Между тем, анализ предложенных Минюстом РФ и ФНП вариантов реформирования нотариата оставляет для профессионального сообщества и исследователей больше вопросов, чем ответов. Ведь реформы предполагают коренные изменения структуры или какой-либо сферы, а по замечанию А.В. Бочковенко^[59] коренная реформа нотариата состоялась еще в 1993 году, когда были приняты Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и на смену нотариату государственному пришел небюджетный нотариат с присущими ему признаками самоуправления и самофинансирования.

По сути, оба законопроекта предусматривают создание вертикально ориентированной административной модели управления и контроля во главе с Минюстом России. Как подчеркивает

И.Г. Медведев^[60], исторически уже более двух столетий идет борьба между двумя парадигмами участия государства в гражданском обороте:

1) «больше государства» (государственники);

2) «меньше государства» (либералы), от преобладания представителей которой в конкретный момент времени и зависит решение вопроса об организации нотариата и его компетенции.

По мнению Г.Г. Черемных^[61], предлагаемые реформы означают лишь одно: ликвидацию в стране нотариата латинского типа. Согласно его мнению, по существу, предлагается восстановление государственного нотариата, но без бюджетного финансирования, т.е. финансовое обеспечение его деятельности будет не со стороны государства, а ляжет на самих нотариусов и граждан.

Романовская О.В.^[62] придерживается мнения, что ничего того, что было бы нехарактерным для любой системы нотариата в нормальном развитом государстве с демократическими ценностями, В.В. Ярков и И.Г. Медведев не предлагают. Она отмечает, что модель латинского нотариата подразумевает нотариат как особый вид юридического лица, сочетающий в себе частно-правовые и публично-правовые начала. По ее мнению, именно такой подход, когда негосударственная организация выполняет государственные функции, позволяет подчеркнуть статус нотариальной палаты, выделить принципы ее создания, функционирования и взаимодействия с органами государственной юстиции.

Критики и приверженцы предлагаемых вариантов реформирования института нотариата в РФ, имеют схожесть в суждении, что российский нотариат обязан выстраиваться на общей координационной базе - в форме самостоятельного нотариата латинского типа, представляющегося институтом гражданского общества, но расходятся в суждениях на роль страны в ходе регулировки института нотариата. В данной взаимосвязи нереально пересмотреть значимость исследования мирового опыта в сфере развития и формирования нотариата в целях увеличения производительности при выработке общей концепции развития нотариата в РФ и обновления законодательства в будущем. Представляется полезным исходить от исследования опыта переустройства зарубежного законодательства в этой области и выполнения надлежащего сравнительного анализа^[63]. 

В данном аспекте можно согласиться с И.Г. Медведевым^[64], что предлагает воздержаться от мысли многоцелевой, безупречной модели нотариата латинского типа, указывая на наличие национальных нотариатов, владеющих как едиными признаками, так и собственными отличительными чертами. Представляется, что в интересах наиболее взвешенного применения зарубежного опыта в задаче реформирования нотариата и нотариальной работы в отдельно взятом государстве, необходимо принимать во внимание не только лишь положительные, однако и отрицательные нюансы такого опыта.

Таким образом, будущее у нотариата России, безусловно, есть, однако только лишь в случае если он способен измениться и ответить на вызовы, которые ему дает изменяющаяся политико-правовая обстановка, новые социально-экономические реалии и потребности гражданского оборота. Почти все находится в зависимости и от того, сумеет ли правительство осознать и дать оценку этому потенциалу, что содержит в себе нотариат как общественно полезный правовой институт.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В данной работе рассмотрены правовые основы организации и порядка деятельности нотариата.

В ходе подготовки курсовой работы было дано определение понятию системы нотариата, выделены цели и принципы нотариальной деятельности; рассмотрена организация работы нотариата в РФ; описан порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса; перечислены основные правовые проблемы современного нотариата России; проанализировано направление развития нотариата в России.

Сущность нотариальной работы состоит в удостоверении и подтверждении определенных прав и фактов, в юридическом закреплении гражданских прав с целью избежания вероятных нарушений или является средством защиты уже затронутых прав. Нотариус - в то же время представитель гражданского общества и носитель публично-правовых полномочий. Неповторимость учреждения нотариата состоит в том, что он обладает дуалистическим естеством, функционируя на грани частной и публичной сфер.

Но, как и в каждой иной деятельности, имеется несколько конституционно-правовых проблем правового регулирования работы нотариата в системе защиты гражданских прав и интересов. К подобным вопросам принадлежат: формальное отношение соблюдать в нотариальной практике правило о необходимости выяснять сделкоспособность либо дееспособность лиц, участвующих в сделке, при её удостоверении. Кроме того, однаиз наиболее больших современных проблем - это противоречивость правовой базы нотариата. Навязывается заключение о том, что требуется совершенствование законодательной базы.

Подводя итог, возможно совершить заключение о том, что проблемы законодательного регулирования российского нотариата в значительной мере связаны с отсутствием их системного видения в контексте постоянно развивающегося общества, государства и права, как в самой стране, так и за ее границами. Российский нотариат должен измениться и ответить на вызовы, которые ему дает изменяющаяся политико-правовая обстановка, новые социально-экономические реалии и потребности гражданского оборота. Почти все находится в зависимости и от того, сумеет ли правительство осознать и дать оценку этому потенциалу, что содержит в себе нотариат как общественно полезный правовой институт.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ред. от 21.07.2014) // Рос. газ. - 1993. - 25 дек.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). / Росс.газ. - 2001. - №233. // Собрание законодательства Р.Ф. - 2001. - №49. - Ст. 4552.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532.
4. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 2 от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2012, с изм. от 01.03.2013) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340.
5. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407 (утратил силу).
6. О судебной системе Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1- ФКЗ (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.
7. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним : федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 04.08.2013) // СЗ РФ. 1997. № 30, Ст. 3594.
8. О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации [Проект Федерального закона № 398234-6 (ред., внесенная в ГД РФ)]. - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана.
9. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)] - Режим доступа: [Консультант Плюс].
10. Актуальные вопросы нотариальной деятельности: материалы семинара с представителями и методистами нотариальных палат субъектов Российской Федерации. – Сер. «Библиотека "Нотариального вестника"» – М., 2010. – 521 с.
11. Бочковенко В.А. Почему не принят новый закон о нотариате и нужен ли он? // Нотариус. – 2015. – №2. – С. 9.
12. Власов Ю.Н. Нотариат. / Власов Ю.Н., Калинин В.В. – М.: Юрайт Издат, 2012. – 212 с.
13. Григорьева Л.Г. Когда работают нотариусы, суды отдыхают. // Адвокат. - 2013. - №1. - С. 23-28.
14. Грудцына Л.Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Л.Ю. Грудцына – М., 2008. – 451 с.
15. Даштоян А.В. Нотариат / А.В. Даштоян – М., 2008. – 283 с.
16. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. / Денисова Е.Э. – М.: ТК Велби, 2011. – 96 с
17. Долганова И. В. К вопросу о процессуально-правовом статусе нотариуса и иного на удостоверение сделок лица в делах о недействительности завещаний // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. – 2012. – С. 80-83.
18. Калиниченко Г. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. / Г.Г. Калиниченко – М., 2010. – 193 с.
19. Кудинов О. А. Нотариат в Российской Федерации / О.А. Кудинов – М., 2008. – 291 с.
20. Медведев И.Г. Некоторые тенденции эволюции нотариата и нотариальной формы в мире // Нотариальный вестникъ. – 2014. – №5. – С. 33-38.
21. Невская М. А. Адвокатура и нотариат / М.А. Невская – М., 2008. – 381 с.
22. Перевалова И.В. Правовой институт нотариата как средство государственного воздействия на предпринимательскую деятельность // Бизнес, Менеджмент и Право.– 2014. – №2. – С. 79-84.
23. Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. –2013. – №5. – С. 43-46.
24. Романовская О. В. Нотариат в Российской Федерации / О.В. Романовская –М., 2008. – 281 с.
25. Сазонова М.И. Предисловие // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. – 2012. – С. 154-161.
26. Черемных Г.Г. У Федеральной нотариальной палаты нет и не может быть контрольных функций в сфере нотариата // Нотариус – 2014.– №2. С. 7-14.
27. Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И.Г. Черемных – М., 1999. – 351 с.
28. Черемных И. Г. Нотариат / И.Г. Черемных – М., 2008. – 248 с.
29. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. – 2012. – С. 87-91.

1. Черемных Г.Г. У Федеральной нотариальной палаты нет и не может быть контрольных функций в сфере нотариата // Нотариус. – 2014. – №2. – С. 7-14. ↑

2. Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. 2013.– №5. – С. 43. ↑

3. Бочковенко В.А. Почему не принят новый закон о нотариате и нужен ли он? // Нотариус. 2015. – №2. – С. 9 ↑

4. Григорьева Л.Г. Когда работают нотариусы, суды отдыхают. /Л.Г. Григорьева // Адвокат. - 2013. - №1. - С. 23-28. ↑

5. Григорьева Л.Г Когда работают нотариусы, суды отдыхают // Адвокат. - 2013. - №1. - С. 23. ↑

6. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. / Денисова Е.Э. - М.: ТК Велби, 2011. – С. 6. ↑

7. Власов Ю.Н. Нотариат / Власов Ю.Н., Калинин В.В. - М.: Юрайт Издат, 2012. – С. 41. ↑

8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. ↑

9. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. / Денисова Е.Э. - М.: ТК Велби, 2011. – С. 5. ↑

10. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. ↑

11. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019). / Росс.газ. - 2001. - №233. // Собрание законодательства Р.Ф. - 2001. - №49. - Ст. 4552. ↑

12. Власов Ю.Н. Нотариат. / Власов Ю.Н., Калинин В.В. - М.: Юрайт Издат, 2012. – С. 41-43. ↑

13. Власов Ю.Н. Нотариат. / Власов Ю.Н., Калинин В.В. - М.: Юрайт Издат, 2012. – С. 46. ↑

14. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (ред. от 21.07.2014) // Рос. газ. - 1993. - 25 дек. ↑

15. Черемных И. Г. Нотариат. / И.Г. Черемных – М., 2008. – С. 158-161. ↑

16. Григорьева Л.Г. Когда работают нотариусы, суды отдыхают // Адвокат. - 2013. - №1. - С. 23. ↑

17. Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Л.Ю. Грудцына – М., 2008. – С. 79. ↑

18. Бочковенко В.А. Почему не принят новый закон о нотариате и нужен ли он? // Нотариус. –2015. – №2. – С. 9. ↑

19. Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России / Л.Ю. Грудцына – М., 2008. – С. 94. ↑

20. Бочковенко В.А. Почему не принят новый закон о нотариате и нужен ли он? // Нотариус. – 2015. – №2. С. 9. ↑

21. Черемных И. Г., Щербачева Л. Нотариат. М., 2008. – 248 с. ↑

22. Грудцына Л. Ю. Адвокатура, нотариат и другие институты гражданского общества в России. М., 2008. – С. 107. ↑

23. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. / Денисова Е.Э. - М.: ТК Велби, 2011. – С. 51. ↑

24. Черемных И. Г. Нотариат / И.Г. Черемных – М., 2008. – С. 87. ↑

25. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. ↑

26. Даштоян А. В. Нотариат / А.В. Даштоян – М., 2008. – С. 82. ↑

27. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. ↑

28. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. ↑

29. Кудинов О. А. Нотариат в Российской Федерации. /О.А. Кудинов – М., 2008. – С. 57. ↑

30. Григорьева Л.Г. Когда работают нотариусы, суды отдыхают // Адвокат. - 2013. - №1. - С. 27. ↑

31. Григорьева Л. Когда работают нотариусы, суды отдыхают. / Григорьева Л. // Адвокат. - 2013. - №1. - С. 25.. ↑

32. Невская М. А., Шалагина М. А. Адвокатура и нотариат. М., 2008. – С. 158. ↑

33. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. ↑

34. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. ↑

35. Романовская О. В. Нотариат в Российской Федерации. М., 2008. – С. 63. ↑

36. Калиниченко Г. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. / Г.Г. Калиниченко М., 2010. – С. 49. ↑

37. Власов Ю.Н. Нотариат. / Власов Ю.Н., Калинин В.В. - М.: Юрайт Издат, 2012. - 212 с. ↑

38. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. ↑

39. Черемных И. Г., Щербачева Л. Нотариат. М., 2008. – С. 52. ↑

40. Власов Ю.Н. Нотариат. / Власов Ю.Н., Калинин В.В. - М.: Юрайт Издат, 2012. – С. 187. ↑

41. Калиниченко Г. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. / Г.Г. Калиниченко М., 2010. – С. 72. ↑

42. Калиниченко Г. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. / Г.Г. Калиниченко М., 2010. – С. 75. ↑

43. Актуальные вопросы нотариальной деятельности: материалы семинара с представителями и методистами нотариальных палат субъектов Российской Федерации. – Сер. «Библиотека "Нотариального вестника"» – М., 2010. – С. 256. ↑

44. Сазонова М.И. Предисловие // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. – 2012. – С. 154. ↑

45. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. – 2012. – С. 20. ↑

46. Ярков В.В. Нотариат и нотариальное право России: выбор модели развития // Сборник материалов и статей к 10-летию Центра нотариальных исследований. – 2012. – С. 28-42. ↑

47. Черемных И. Г. Российский нотариат: прошлое, настоящее, будущее / И.Г. Черемных - М., 1999. – С. 38-56. ↑

48. Калиниченко Г. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации / Г.Г. Калиниченко - М., 2010. – С. 24-39. ↑

49. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4532. ↑

50. О судебной системе Российской Федерации : федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1- ФКЗ (ред. от 25.12.2012) // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1. ↑

51. Гражданский кодекс РСФСР от 11.06.1964 // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1964. № 24. Ст. 407 (утратил силу). ↑

52. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ (ред. от 04.08.2013) // СЗ РФ. 1997. № 30, Ст. 3594. ↑

53. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 2 от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2012, с изм. от 01.03.2013) // СЗ РФ. 2000. № 32. Ст. 3340. ↑

54. Калиниченко Г. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. / Г.Г. Калиниченко – М., 2010. – С. 118. ↑

55. Григорьева Л.Г. Когда работают нотариусы, суды отдыхают. // Адвокат. - 2013. - №1. - С. 28. ↑

56. Перевалова И.В. Правовой институт нотариата как средство государ-ственного воздействия на предпринимательскую деятельность // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2014. – №2. – С. 79. ↑

57. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате [(утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1)] - Режим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана. ↑

58. О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации [Проект Федерального закона № 398234-6 (ред., внесенная в ГД РФ)]. - Ре-жим доступа: [Консультант Плюс]. - Загл. с экрана. ↑

59. Бочковенко В.А. Почему не принят новый закон о нотариате и нужен ли он? // Нотариус. – 2015. – №2. – С. 9. ↑

60. Медведев И.Г. Некоторые тенденции эволюции нотариата и нотариальной формы в мире // Нотариальный вестникъ. – 2014. – №5. – С. 35. ↑

61. Черемных Г.Г. У Федеральной нотариальной палаты нет и не может быть контрольных функций в сфере нотариата // Нотариус. – 2014. – №2 .– С. 7-14. ↑

62. Романовская О.В. К дискуссии о будущем нотариата // Нотариус. – 2013. – №5. – С. 43. ↑

63. Калиниченко Г. Г. Нотариальное право и процесс в Российской Федерации. / Г.Г. Калиниченко – М., 2010. – С. 84. ↑

64. Медведев И.Г. Некоторые тенденции эволюции нотариата и нотариальной формы в мире // Нотариальный вестникъ. – 2014. – №5. – С. 35 ↑