Файл: ОКАЗАНИЕ ФИНАНСОВОЙ ПОМОЩИ ГРУППОЙ ВСЕМИРНОГО БАНКА.pdf

Прогресс по ключевым показателям – таким, как показатели поступления девочек в школу и прохождения полного курса обучения, материнской смертности, участия в рабочей силе, владения активами и доступа к финансовым услугам, – зависит от инвестиций в целый ряд отраслей, включая водоснабжение и санитарию, транспорт и финансы. Это условие отражено в новой «Гендерной стратегии Группы Всемирного банка на 2016-2023 ф.г.: гендерное равенство, сокращение бедности и экономический рост в интересах всех слоев населения», в которой во главу угла ставятся подходы и мероприятия, обеспечивающие значимые результаты.

В стратегии сформулированы четыре приоритетные задачи: наращивание человеческого капитала за счет здравоохранения, образования и социальной защиты; преодоление препятствий к созданию большего количества более качественных рабочих мест, включая устранение пробелов в профессиональных навыках и профессиональной сегрегации по половому признаку, а также решение проблем, связанных с неоплачиваемым трудом по уходу; устранение препятствий к осуществлению женщинами прав собственности и контроля в отношении земельных участков, жилья, технологических объектов и финансов; наконец, усиление общественного голоса женщин и их дееспособности с привлечением к решению этой проблемы мужчин и мальчиков.

Банк продолжает наращивать объем зарезервированных средств и масштаб партнерских отношений, чтобы собирать и обрабатывать больше данных, разбитых по гендерному признаку, и повышать их качество. Он ведет сбор этих данных – в том числе демографической статистики, данных о владении активами, использовании времени, труде, здравоохранении и пользовании финансовыми услугами – во взаимодействии с учреждениями системы ООН и другими партнерами. Распространение данных гендерного характера обеспечивает недавно обновленный и расширенный Портал гендерных данных Банка.

Чтобы помочь странам определить, какие меры эффективны в плане преодоления экономического гендерного разрыва, а какие – нет, четыре региональные Лаборатории гендерных инноваций формируют базы фактических данных для различных ситуаций. В настоящее время проводится семьдесят пять оценок воздействия по таким аспектам, как профессиональные навыки, право собственности на землю, доступ к инфраструктуре, участие в рабочей силе, предпринимательство, занятость молодежи, гендерное насилие и подростковая беременность. Кроме того, Банк работает над устранением дефицита кредитования принадлежащих женщинам официально зарегистрированных малых и средних предприятий (который, по некоторым оценкам, составляет в общемировом масштабе около 300 млрд долл. США), а также гендерного разрыва во владении счетами в финансовых учреждениях.

Гражданское общество играет все более важную роль в деятельности Всемирного банка. Более двух третей проектов развития, утвержденных банком в прошлом финансовом году, реализуются при активном участии неправительственных организаций (НПО), а большинство стратегий содействия странам были разработаны Банком на основе консультаций с гражданским обществом.

В настоящее время сотрудники Банка работают в 70 представительствах этой организации по всему миру, взаимодействуя с населением и НПО в различных областях деятельности – от образования и борьбы с ВИЧ/СПИДом до охраны окружающей среды. В Южной Азии Банк консультируется с гражданским обществом, разрабатывая стратегии гендерного развития, в странах Восточной Европы консультации с общественными организациями проводятся по вопросам оказания помощи с целью ликвидации последствий вооруженных конфликтов и повышения эффективности государственного управления, а в странах Латинской Америки обсуждаются возможности, создаваемые благодаря реформе, и социальные последствия реформы.

Одним из показательных примеров участия гражданского общества в проектах Банка является Восточный Тимор, где в рамках Проекта расширения возможностей местных общин и повышения эффективности управления на местном уровне, поддерживаются избранные демократическим путем местные сельские советы, включающие молодых людей, женщин, представителей религиозных и фермерских групп и занимающиеся ремонтом дорог, обеспечением населения питьевой водой и возобновлением экономической деятельности в рамках проектов, реализуемых силами общин на местном уровне.

Всемирный банк помогает странам, пережившим вооруженные конфликты. Около 2 миллиардов человек – более четверти населения планеты – живут в странах, где на результатах деятельности в области развития сказываются нестабильность, конфликты и насилие. Эта проблема носит масштабный и сложный характер: среди ее составных частей – длительное вынужденное перемещение населения, насильственный экстремизм и безопасность граждан.

Подход Всемирного банка опирается на его опыт содействия развитию с учетом фактора конфликтов и направлен на решение этих проблем в более широком контексте. В ходе проводившихся в 2016 финансовом году мероприятий приоритетное внимание также уделялось выработке инновационных финансовых решений (в том числе с участием частного сектора), обеспечивающих быстрое реагирование на кризисные ситуации мирового масштаба, и укреплению стратегических партнерских связей между участниками гуманитарной деятельности и деятельности в целях развития.

В настоящее время Банк работает в 40 странах, пострадавших от вооруженных конфликтов, поддерживая международные усилия по оказанию помощи пострадавшему населению, возобновлению мирного развития и предотвращению новых вспышек насилия. При этом Банк прилагает усилия к решению целого ряда задач, таких как возобновление экономической деятельности, инвестирование средств в регионы, пострадавшие от войн, восстановление инфраструктуры, пострадавшей в результате военных действий, и придание программам адресного характера, с тем чтобы они ориентировались прежде всего на наиболее уязвимые группы населения, такие как вдовы и дети.

Кроме того, Банк поддерживает усилия по разоружению, демобилизации и реинтеграции бывших участников вооруженных формирований в гражданскую жизнь, а также инициативы по обнаружению мин и предупреждению населения об их наличии. Среди широкомасштабных и качественно новых проектов, финансируемых Банком, следует отметить реконструкцию инфраструктуры и расширение возможностей местного населения в Афганистане, перевоспитание беспризорных детей в Демократической Республике Конго, проекты развития на местном уровне на юге Сербии, обучение новых государственных служащих в Восточном Тиморе и программы в Гаити, целью которых является достижение общественного согласия и которые реализуются с участием граждан страны.

Всемирный банк чутко реагирует на потребности бедного населения. Беседы с 60 000 бедных в 60 странах мира, а также опыт нашей повседневной работы, научили нас тому, что бедность – это нечто большее, чем неравенство доходов или низкие темпы общественного развития. Бедность – это когда бедное население не имеет возможности высказать свое мнение, будучи лишенным права голоса, или возможности отстаивать свои интересы, когда оно не защищено от злоупотреблений и коррупции. Бедность – это отсутствие элементарных свобод, таких как свобода действий, свобода выбора, отсутствие возможностей.

Подход к сокращению бедности, основанный на создании более широких социально-экономических возможностей, отводит бедному населению основную роль в процессе развития и создает условия, позволяющие бедным мужчинам и женщинам становиться хозяевами своих судеб, предоставляющие им доступ к информации, позволяющие вовлечь бедное население в процесс развития и обеспечить его активное участие в этом процессе, обеспечивающие подотчетность и расширение организационно-технических возможностей на местах. В настоящее время Банк финансирует проекты развития, реализуемые силами местного населения, на которые выделено более 2,2 млрд долл. США. В Индонезии 15 000 деревень и общин составляют свои собственные предложения с целью получения финансирования на местном уровне, в то время как в Бенине женщины объединяют свои усилия, защищая леса, с тем чтобы они использовались в качестве источника дохода, а не просто как топливо.

Банк использует свои финансовые ресурсы, высококвалифицированный персонал и обширную базу знаний для оказания помощи каждой из развивающихся стран в процессе обеспечения стабильного, устойчивого развития, основанного на принципах социальной справедливости. За последние несколько лет Всемирный банк выделил значительный объем ресурсов на деятельность, направленную на улучшение ситуации в глобальном масштабе.

Деятельность Всемирного банка направлена на достижение его целей – покончить с крайней бедностью, сократив к 2030 году до 3 процентов долю мирового населения, живущего в крайней бедности, и обеспечить благосостояние для всех, увеличив доходы беднейших 40 процентов населения. Обеих этих целей необходимо достичь на устойчивой основе.

По расчетам Всемирного банка, численность людей, живущих в крайней бедности, впервые в истории оказалась ниже 10 процентов населения планеты. Но, несмотря на эти отрадные известия, сотни миллионов людей по-прежнему живут менее чем на 1,90 долл. США в день – ниже нынешней черты крайней бедности. Работа далеко не завершена: еще предстоит решить целый ряд проблем, чтобы претворить в жизнь комплексную концепцию мирового развития, воплощением которой являются Цели в области устойчивого развития (ЦУР), Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и цели самого Всемирного банка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в современном мире, характеризующимся неуклонно растущим процессом глобализации, а также ростом количества населения развивающихся стран, живущего за чертой бедности, роль и значение Группы Всемирного банка как международной валютно-финансовой организации значительно возрастает.

Банк оказывает финансовую помощь этим странам и выступает в роли советника, а также стимулирует инвестиции из других источников. Всемирный банк предоставляет ссуды исключительно платежеспособным заемщикам и в основном для того, чтобы финансировать потенциально высокорентабельные проекты. Он заимствует свои ресурсы на финансовых рынках развитых стран, и поэтому его кредиты также предоставляются на рыночных условиях.

Предоставление займов – значительная составляющая деятельности Всемирного Банка. Однако работа Банка выходит за эти рамки. Проекты МБРР обычно включают в себя и оказание технической помощи. Подобное содействие может касаться как консультационной помощи в вопросах распределения финансов в бюджете страны, так и проблемы создания деревенских клиник или рекомендации по использованию дорогого строительного оборудования. Ежегодно Банк финансирует несколько проектов посвященных исключительно обучению специалистов. Помимо этого, Институт экономического развития МБРР обучает людей из государств-заемщиков как создавать и выполнить программы развития.

Совместно с 189 странами и многочисленными организациями Всемирный банк предпринимает беспрецедентные шаги с целью сокращения бедности в глобальном масштабе. В рамках «Целей в области развития на пороге тысячелетия» установлены конкретные целевые показатели, такие как процент учащихся школ, детская смертность, материнское здоровье и водоснабжение, которые должны быть достигнуты к 2015 году.

На сегодняшний день в состав Группы Всемирного банка входят пять взаимосвязанных учреждений:

• Международный банк реконструкции и развития, предоставляющий кредиты относительно богатым развивающимся странам;
• Международная ассоциация развития, предоставляющая особо льготные кредиты беднейшим развивающимся странам;
• Международная финансовая корпорация, содействующая развитию частного сектора в странах-заемщиках;
• Международное агентство по инвестиционным гарантиям, поощряющее иностранные инвестиции в развивающихся странах путем предоставления гарантий инвесторам от потерь, вызванных некоммерческими рисками;
• Международный центр по урегулированию инвестиционных споров, занимающийся консультированием, научными исследованиями, предоставлением информации об инвестиционном законодательстве.

Банк использует свои финансовые ресурсы, высококвалифицированный персонал и обширную базу знаний для оказания помощи каждой из развивающихся стран в процессе обеспечения стабильного, устойчивого развития, основанного на принципах социальной справедливости. Основное внимание уделяется оказанию помощи беднейшим группам населения и беднейшим странам.

Задачей глобальной борьбы с бедностью является предоставление людям во всем мире шанса улучшить свою жизнь и жизнь своих детей. За период жизни последнего поколения для сокращения уровня бедности и повышения уровня жизни людей было сделано, в том числе и Всемирным банком, больше, чем за какой-либо другой период в истории.

Также Всемирный банк взял на вооружение новый подход к процессу развития, решая новые задачи, в том числе задачи гендерного развития, развития силами общин, проблемы коренных народов, а также прилагая усилия к созданию жизненно важной инфраструктуры для бедного населения.

Являясь одним из крупнейших источников помощи в целях развития, Банк обеспечивает финансирование усилий, прилагаемых правительствами развивающихся стран в процессе социально-экономического развития, содействуя строительству школ и учреждений здравоохранения, снабжению населения водой и электроэнергией, борьбе с заболеваниями и охране окружающей среды.