Файл: Правовое положение индивидуального предпринимателя в России.pdf

В соответствии с абз. 3 и. 1 ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность осуществляется лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Здесь государственная регистрация выступает в качестве требования к осуществлению законной предпринимательской деятельности. Требование регистрации индивидуальных предпринимателей содержится и в ст. 23 ГК РФ.

Государственная регистрация (от лат. registrant – «список, перечень») представляет собой процедуру, выполнение которой позволяет субъекту начать осуществлять предпринимательскую деятельность в определенном качестве (юридического лица, индивидуального предпринимателя) и в то же время предполагает возможность государства проверить законность и обоснованность соответствующего притязания^[23].

Рассматриваемый правовой институт имеет две основные цели – возникновение правосубъектности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц и легитимацию их деятельности. В соответствии со ст. 2 Конституции РФ права и свободы человека являются в РФ высшей ценностью. В соответствии с данным принципом процедура государственной регистрации призвана, прежде всего, обеспечить свободную реализацию гражданами субъективного права на осуществление предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, гарантируемого ст. 8 и 34 Конституции РФ. В научной литературе в связи с этим подчеркивается, что «...единой целью государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является обеспечение прав, свобод и законных интересов граждан, общества и государства в сфере предпринимательских и некоммерческих корпоративных отношении»^[24].

В то же время институт государственной регистрации остается институтом публичной власти, созданным «...для обеспечения публичных интересов и охраны законности на экономическом поле...». Государственная регистрация при этом «...предполагает соразмерное ограничение возможности реализации права на предпринимательскую или некоммерческую корпоративную деятельность посредством его применения в рамках установленной законом юридической (административной) процедуры».

Понятие «государственная регистрация индивидуальных предпринимателей» охватывает не один, а три вида административных актов. Эти акты являются индивидуальными правовыми актами, актами применения права, которые не имеют нормативного значения. Указанные акты совершаются путем внесения соответствующих сведений о физическом лице в государственный реестр.

К актам государственной регистрации индивидуальных предпринимателей относятся:

а) правообразующие акты, устанавливающие юридический факт приобретения физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя;

б) правопрекращающие акты, устанавливающие юридический факт прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;

в) правоизменяющие акты, которые фиксируют изменения в сведениях об индивидуальных предпринимателях, содержащихся в государственном реестре.^[25]

Несмотря на то, что названные три вида административных актов не являются нормативными, они все же содержат общеобязательный элемент. Граждане и юридические лица, а также государственные, муниципальные и иные органы и организации, вступающие в правовые отношения с физическими лицами, в отношении которых совершен акт государственной регистрации индивидуального предпринимателя, обязаны согласовывать свои действия с содержанием соответствующего административного акта .

Порядок совершения указанных актов определяется общими правилами ст. ст. 1 - 3 гл. I, ст. ст. 4 - 7 гл. II, ст. ст. 8,9,11 гл. III и специальными нормами ст. ст. 22.1 - 22.3 гл. VII. 1 Закона о государственной регистрации, а также подзаконными нормативными правовыми актами, принятыми во исполнение указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона № 129-ФЗ гражданин считается зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя с даты внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП).

С этого момента индивидуальный предприниматель наравне с коммерческими организациями выступает участником правовых отношений, регулируемых гражданским, налоговым, административным, уголовным, трудовым и другими отраслями права.

Необходимо отметить, что п. 4 ст. 23 ГК РФ содержит правила о том, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований о ее регистрации, не вправе ссылаться в отношении заключенных им сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Следовательно, лицо будет нести ответственность по факту осуществления предпринимательской деятельности. При этом отношения между псевдопредпринимателем и государственными органами в этой связи выпадают из рамок гражданско-правовых и подлежат регулированию соответствующими нормами КоАП и УК РФ. Так, согласно ст. 14.1 осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. В ст. 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство» предусмотрены уголовно-правовые санкции за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации^[26].

Статьей 11 НК РФ прямо закреплено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но не зарегистрировавшиеся в качестве индивидуальных предпринимателей в нарушение требований российского гражданского законодательства, при исполнении обязанностей, возложенных на них НК РФ, не вправе ссылаться на то, что они не являются индивидуальными предпринимателями.

Иными словами, налоговым законодательством прямо предусмотрено, что в случае ведения бизнеса гражданин, не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, может быть признан плательщиком соответствующих налогов, в том числе и по налогу на добавленную стоимость^[27].

Вместе с тем регистрация в качестве индивидуального предпринимателя - это не единственное условие для ведения бизнеса физическим лицом. Отметим, что некоторые виды деятельности требуют специального разрешения государства. На это указывает п. 1 ст. 49 ГК РФ, в котором сказано, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). В силу того что индивидуальный предприниматель является участником гражданско-правовых отношений наравне с коммерческими организациями, данное правило справедливо и для коммерсантов. Причем, как и у коммерческих компаний, право бизнесмена вести лицензируемую деятельность возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Отметим, что сегодня основным нормативным актом российского законодательства в сфере лицензирования выступает Федеральный закон от 4.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»)^[28].

Право гражданина заниматься предпринимательской деятельностью не является обязательной составной частью общей правоспособности гражданина. Оно возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Последний не только становится участником гражданского оборота, но осуществляет самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение от нее прибыли. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя приравнивает его правовое положение к статусу коммерческой организации и позволяет суду применять к сделкам, совершенным предпринимателем без соответствующей государственной регистрации, правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В то же время законодатель подтверждает принципиальное различие между обычными сделками и обязательствами, связанными с осуществлением предпринимательской деятельности.

Государственная регистрация гражданина как индивидуального предпринимателя - это сочетание частных и публичных начал в осуществлении предпринимательской деятельности .

Таким образом, государственная регистрация индивидуального предпринимателя приравнивает его правовое положение к статусу коммерческой организации и позволяет суду применять к сделкам, совершенным предпринимателем без соответствующей государственной регистрации, правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. В то же время законодатель подтверждает принципиальное различие между обычными сделками и обязательствами, связанными с осуществлением предпринимательской деятельности. Государственная регистрация гражданина как индивидуального предпринимателя - это сочетание частных и публичных начал в осуществлении предпринимательской деятельности.

2.2. Права и обязанности индивидуального предпринимателя

Регистрация гражданина в качестве ИП наделяет его особым положением, которое отражают права и обязанности индивидуального предпринимателя.

Сразу отметим, что единого перечня прав и обязанностей не существует, так как на сегодняшний день регулирование предпринимательской деятельности осуществляется множеством нормативно-правовых актов.

В большинстве случаев наибольший интерес вызывают у начинающих предпринимателей права, которые они приобретают при регистрации. Права ИП Главным правом ИП является возможность осуществления самостоятельной предпринимательской деятельности в любой сфере, не запрещенной действующим законодательством. Предприниматель имеет право совершать любые коммерческие операции, направленные на получение прибыли, выступать в качестве стороны договора. В рамках осуществления бизнеса ИП имеет право выступать в качестве работодателя. Кроме того, законодательство предусматривает возможность для ИП открывать расчетные счета в банках для проведения расчетов с клиентами и поставщиками. Все эти права в свою очередь накладывают на ИП определенные обязанности, которые также обусловлены спецификой его правового положения.^[29]

Отметим еще один немаловажный момент: регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя не лишает его общегражданских прав, гарантированных каждому гражданину РФ. Например, осуществление предпринимательской деятельности входит в общий трудовой стаж гражданина, что позволяет ему получать трудовую пенсию.

Также на ИП распространяются и иные права, которые представлены ему в силу отдельных положений законодательства. Например, на получение пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по достижении пенсионного возраста.

Различные законодательные акты регламентируют деятельность предпринимателей в рамках осуществления ими своей деятельности. Обязанности индивидуального предпринимателя представляют собой совокупность действий, которые он должен выполнить перед обществом, государством или иными участниками экономической деятельности. При этом перечень таких обязательств чрезвычайно широк и носит разрозненный характер, так как содержится в большом массиве законодательных актов. Среди обязанностей предпринимателей можно выделить несколько групп:

Общегражданские – те, что возлагаются на каждого гражданина. Например, все лица мужского пола призывного возраста, годные по состоянию здоровья обязаны пройти срочную военную службу. И регистрация в качестве индивидуального предпринимателя не освобождает от данной обязанности.

Организационно-правовые – связаны с организационными вопросами осуществления предпринимательской деятельности. К примеру, для оказания медицинских услуг, предприниматель обязан получить лицензию на данный вид деятельности.

Предпринимательские – те, которые предусмотрены для всех субъектов предпринимательской деятельности. Например, своевременно представлять налоговую отчетность, платить налоги.

Договорные – те, которые обязан исполнить предприниматель по условиям договоров, заключенных с клиентами, поставщиками и т.д.

Трудовые – те, что возлагаются на предпринимателя, когда он выступает в качестве работодателя. К примеру, обеспечивать безопасные условия труда, своевременно производить оплату и т.д.

Таким образом, в процессе осуществления деятельности на предпринимателя возлагается большой массив самых разнообразных обязательств, которые он должен в разное время исполнять. Отметим еще один нюанс: нередко начинающие предприниматели пытаются найти должностные обязанности ИП. Но такой поиск некорректен, так как индивидуальный предприниматель – особый правовой статус физического лица, организационно-правовая форма субъекта предпринимательской деятельности, а не должность. Поэтому у предпринимателя не может быть должностных обязанностей.^[30]

Все его обязанности регламентируются исключительно законодательством и не могут содержаться в каких-либо локальных актах. Соблюдение прав и обязанностей Права и обязанности предпринимателя находятся под контролем и защитой со стороны уполномоченных государственных органов. Любой ИП вправе обратиться к ним для восстановления своих нарушенных прав и законных интересов. В то же время он может быть привлечен к ответственности, регламентированной законодательством, в случае неисполнения возложенных на него обязанностей.