Файл: Правовое положение индивидуального предпринимателя в России.pdf

Введение

Актуальность выбранной темы несомненна, так как предпринимательство было и будет основным компонентом экономической системы того общества, которое называет себя цивилизованным. Поэтому активные рыночные отношения ставят перед обществом множество сложных задач, среди которых важное место занимает развитие индивидуального предпринимательства.

Содержание правоспособности граждан, сформулированное в ст. 18 Гражданского кодекса РФ^[1] (далее – ГК РФ), включает не только способность иметь имущественные и личные неимущественные права, но и право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью, создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами.

В современных условиях индивидуальное предпринимательство (ИП) как составляющая часть малого предпринимательства приобретает особую значимость в развитии экономики, в том числе на региональном уровне. Являясь самым простым способом ведения предпринимательской деятельности, не требующей образования юридического лица, индивидуальное предпринимательство вносит весомый вклад в экономику. Дальнейшее развитие ИП и малого бизнеса в целом во многом определяется тем, насколько эффективно и своевременно государственная и региональная власть будет оказывать поддержку. В период санкций против России стала очевидной необходимость создания дополнительных инструментов поддержки прав и законных интересов предпринимательства.

В разное время, проблеме гражданско-правового статуса индивидуального предпринимателя посвящали труды такие ученые, как: Воеводин Л.Д., Гаджиев Г.А., Гессен В.М., Коркунов Н.М., Кутафин O.E., Лукашева Е.А., Лучин В.О., Малько A.B., Марченко М.Н., Матузов H.H., Нерсесянц B.C. и другие.

Таким образом, объектом исследования являются общественные отношения, связанные с правовым статусом определенной категории субъектов гражданского и предпринимательского права – индивидуальных предпринимателей.

Предметом в данном случае выступает законодательная сфера, регламентирующая деятельность индивидуальных предпринимателей.

Цель работы - провести анализ правового статуса индивидуального предпринимателя.

Данная цель подразумевает решение следующих задач:

– рассмотреть регулирование предпринимательской деятельности;

– проанализировать гражданско-правовой статус индивидуального предпринимателя;

– рассмотреть правила приобретения статуса индивидуального предпринимателя;

– определить особенности прав и обязанностей индивидуальных предпринимателей;

– охарактеризовать способы защиты прав индивидуальных предпринимателей.

Эмпирическую основу работы составляют: Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, иные нормативные правовые акты, судебно-арбитражная практика и научная литература.

Указанные цели и задачи определяют структуру работы: введение, основная часть, заключение, список использованных источников.

1. Правовое положение индивидуального предпринимателя в России

1.1. Законодательное определение и регулирование предпринимательской деятельности в России

В соответствии со ст. 2 ГК РФ под предпринимательской деятельностью понимается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке^[2].

Данное понятие подвергается жесткой критике со стороны многих ученых; указывается на его неоднозначное толкование в правоприменительной деятельности, ведущее к правовой неопределенности. Так, Л.В. Щенникова отмечает, что по существу ни один из признаков легального определения не может быть принят как сущностный. Она обоснованно указывает, что под это понятие подпадает практически любая экономическая деятельность, от занятия которой граждане получают даже незначительный доход. В качестве наглядного примера такой деятельности она называет репетиторство, платные лекции преподавателя вуза, написание репортажей пенсионером-журналистом и т.д. В то же время закон исключает из предпринимательской деятельность нотариусов, адвокатов, арбитражных управляющих, которые, в отличие от вышеуказанных граждан, извлекают от деятельности весьма значительные доходы^[3].

Главным признаком предпринимательской деятельности является ее рисковый характер или, как сказано в ГК РФ, осуществление на свой риск. Российское право использует категорию риска применительно к разным субъектам. Риск случайной гибели имущества несет его собственник (ст. 211 ГК РФ), риски гибели объекта строительства, как правило, возлагаются на подрядчика. О предпринимательских рисках упоминается в страховом законодательстве. Так, ст. 933 ГК РФ предусматривает возможность заключения договора страхования предпринимательского риска. Пункт 3 ч. 2 ст. 929 ГК РФ: предпринимательский риск – риск убытков от предпринимательской деятельности из-за нарушения своих обязательств контрагентами предпринимателя или изменения условий этой деятельности по не зависящим от предпринимателя обстоятельствам, в том числе риск неполучения ожидаемых доходов^[4].

Существующее законодательное определение предпринимательского риска вряд ли можно считать полным и достаточным. В юридической литературе законодательное понятие предпринимательского риска иногда дополняется такими элементами, как деятельность предпринимателя на рынке в ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков, когда принимающий решение, не будучи в состоянии однозначно предвидеть, добьется ли он прибыли или понесет убытки, оказывается перед выбором какого-либо из альтернативных вариантов решения^[5].

Риск в предпринимательской деятельности – это вероятность неполучения запланированного или ожидаемого положительного результата, равно как возможность получения отрицательных последствий тех или иных действий, в чем бы они ни состояли. Разумеется, предприниматель несет риск неполучения прибыли, но кроме того, он несет инновационные и инвестиционные риски в виде возможности неполучения заказанного проекта или объекта. У предпринимателя есть валютные и кредитные риски, возможны технические и иные виды рисков, в которых денежные потери окажутся не самыми важными. Можно также упомянуть о моральных рисках в сфере бизнеса, например риске утраты репутации из-за незаконного использования товарного знака, в отношении которых финансовый аспект второстепенен^[6].

Сегодняшнее предпринимательство в зависимости от круга осуществляющих его лиц и используемой правовой формы может быть классифицировано на «индивидуальное» и «коллективное», а последнее при этом может быть формально «привязано» к личности (правосубъектности) физического или юридического лица... Публичное предпринимательство объективно, его предпосылкой является существование в любом обществе специальных областей экономики, подлежащих регулированию исключительно государством и не предполагающих приватизацию по причинам особой их значимости, опасности, специфики инвестирования, в силу естественного монополизма или прочих особенностей^[7].

Анализ текста ст. 34 Конституции РФ позволяет сделать вывод о том, что предпринимательство является формой реализации способностей субъекта права, а также формой использования его имущества. Как известно, использование является одной из форм реализации права. В теории права реализация права определяется как претворение, трансформация права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов; воплощение в действиях граждан, юридических лиц, государственных органов, должностных и иных лиц предписаний действующих норм права. Реализация права в любом из его значений осуществляется в определенных формах. Под использованием обычно понимают такую форму реализации, которая выражается в осуществлении возможностей, вытекающих из дозволений (например реализация права на защиту, права распоряжения объектами собственности и т.д.)^[8].

Следовательно предпринимательская деятельность в конституционно-правовом смысле является формой реализации возможностей любого лица, причем эти возможности связаны с применением личных способностей, а также имущества этого лица. Конституционная норма гласит, что такое использование должно быть свободным. Поэтому можно утверждать, что инициатива в осуществлении предпринимательской деятельности должна исходить от самого субъекта и пределы этой свободы могут устанавливаться только законом. Если толковать эту норму в связи со ст. 8 и 71-72 Конституции РФ – то законом федеральным^[9].

Существование предпринимательства в России основано на конституционных нормах о единстве экономического пространства, поддержке конкуренции, свободе экономической деятельности и защите всех форм собственности, в том числе частной (ст. 8). Ведение предпринимательской деятельностью обеспечивается основными экономическими правами и свободами: правом на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34); правом частной собственности (ст. 35); правом на свободный выбор рода деятельности и профессии (ст. 37); правом на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53); другими правами и конституционными гарантиями предпринимательства.

Важнейшими источниками предпринимательского права являются федеральные законы, которые на законодательном уровне обеспечивают регулирование предпринимательской деятельности.

Первыми в этом ряду стоят кодифицированные законы, прежде всего ГК РФ. В ст. 2 ГК РФ установлено, что гражданское законодательство регулирует корпоративные отношения и отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием. Это означает, что нормы гражданского законодательства являются источниками предпринимательского права, а его общие положения в полном объеме распространяются на отношения с участием предпринимателей. ГК РФ определяет понятие предпринимательской деятельности, организационно-правовые формы ее осуществления, правовой режим имущества предпринимателей и основания их гражданско-правовой ответственности, виды предпринимательских договоров и т.д. В ГК РФ имеются и специальные правила для предпринимателей. Например, в и. 3 ст. 401 ГК РФ установлен принцип безвиновной ответственности субъектов предпринимательской деятельности. К этой же категории может быть отнесен и запрет на злоупотребление доминирующим положением на рынке (и. 2 ст. 10 ГК РФ), а также нормы о предпринимательской деятельности при поставках товаров (ст. 506), хранении на товарном складе (ст. 907), и т.д.

К источникам предпринимательского права относят Налоговый кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и ряд других кодифицированных законов, обеспечивающих регулирование и охрану предпринимательских отношений^[10].

Законодательство о предпринимательстве является единой взаимосвязанной комплексной системой актов, содержащей нормативные правовые положения, относящиеся к различным отраслям законодательства (гражданского, административного, земельного, финансового и т.д.). Это обусловлено необходимостью регулирования объективно существующих разнородных общественных отношений, складывающихся в определенной сфере общественной жизни – предпринимательстве. Поэтому нормативные правовые акты в сфере предпринимательства, как правило, носят комплексный характер. Учитывая комплексный характер законодательства в сфере предпринимательства, его невозможно в целом отнести к подсистеме гражданского законодательства^[11].

Комплексный характер законодательства о предпринимательстве во многом связан и с необходимостью государства обеспечивать отражение в правовых нормах разумного баланса публичных и частных интересов, а также установления законодательных ограничений предпринимательской деятельности в публичных интересах. Частные интересы предпринимателей закрепляются в нормах гражданского права, в том числе о свободе предпринимательской деятельности, равенстве участников гражданского оборота, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела. С другой стороны, правовой формой отражения публичных интересов являются нормы административного, финансового, земельного, трудового права, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды, иных интересов неопределенного круга лиц. Сочетание частноправовых и публично-правовых начал в сфере предпринимательского законодательства основано на конституционных положениях о том, что РФ является социальным государством, в котором гарантируется свобода экономической деятельности на основе различных форм собственности, в том числе частной^[12].