Файл: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) (Правовое регулирование несостоятельности (банкротства).pdf

Институт несостоятельности (банкротства) относительно новый для отечественной системы правового регулирования и практики предпринимательских отношений. Тема правовой несостоятельности (банкротства) является очень актуальной в современных условиях, так как ввиду неустойчивости экономики, финансовых кризисов, завышения налогов и других негативных обстоятельств, предприятиям и организациям становится все труднее не только развиваться, но и даже «удержаться на плаву».

Рыночная экономика и предпринимательская деятельность не могут эффективно функционировать в том случае, если предприятие не способно удовлетворить требования своих кредиторов, обеспечить своевременные обязательные платежи. Возникает необходимость официального признания такого предприятия несостоятельным (банкротом).

Введение процедур банкротства позволяет отсечь заведомо больные сегменты экономики. Но главное, возникает юридически закреплённая возможность организовать спасение и оздоровление предприятий, не вписавшихся в рынок, посредством антикризисного управления.

Изложенное позволяет сделать вывод: правовой институт несостоятельности (банкротства), являясь одним из легальных механизмов обновления и реформирования наших предприятий, при всей его экономической громоздкости и сложности нормативного регулирования в полной мере оправдывает свое существование.

Законодательной основой для рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве) в настоящее время являются Арбитражный процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

1 Правовое регулирование несостоятельности (банкротства).

Судебный процесс по делам о банкротстве осуществляется на основанном АПК и Закона о банкротстве. Общий принцип соотношения указанных процессуальных норм установлен ст. 223 АПК: дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, установленным АПК, с особенностями, установленными федеральными законами о банкротстве. Как видно, нормы АПК составляют процессуальную основу рассмотрения дел о банкротстве, являясь общими, принципиальными по характеру. Нормы законов о несостоятельности (банкротстве) носят особенный характер и применяются арбитражными судами в дополнение к нормам АПК с учетом специфики этих дел^.

Несостоятельность (банкротство) – это признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Для того чтобы арбитражный суд принял заявление о банкротстве должника, необходимо доказать наличие определённых признаков банкротства, решить вопрос о критерии несостоятельности. "Критерием считается принятый законодательством общий подход к неплатёжеспособным должникам, признаками - конкретные моменты, присутствие которых необходимо для принятия заявления о банкротстве судом, для вынесения решения о признании должника банкротом".

Мировой практике известны два противоположных подхода к критерию несостоятельности, выражаются они в законодательном признании критерия "неплатёжеспособности" либо критерия "неоплатности".

"Неоплатность" - это такая ситуация, когда стоимость имущества должника меньше стоимости его обязательств, то есть установлено, что всех средств должника недостаточно для удовлетворения требований кредиторов. Критерий неоплатности исходит из того, что только такой должник может быть признан несостоятельным (банкротм).

"Неплатёжеспособность" - факт неоплаты должником требования кредитора. Критерий неплатёжеспособности допускает признание должника банкротом на основании одного только факта неисполнения обязательств вне зависимости от наличия либо отсутствия имущества и его стоимости. При данном критерии возможно признание банкротом должника, обладающего значительным количеством имущества, но по каким-то причинам не удовлетворяющего кредиторов, и невозможно банкротство должника, практически никого имущества не имеющего, но изыскивающего средства для своевременного удовлетворения требований.

Федеральный Закон "О несостоятельности (банкротстве)" определяет, что неспособностью исполнить требования по денежным обязательствам и уплате обязательных платежей для физических лиц является неисполнение соответствующих обязательств в течение трёх месяцев с момента наступления даты их исполнения в совокупности с превышением суммы требований над стоимостью всего принадлежащего гражданину имущества; для юридических лиц - неудовлетворение требований в течение трёх месяцев с момента наступления даты их исполнения.

Таким образом, для физических лиц Закон устанавливает критерий неоплатности (недостаточности всего имущества для удовлетворения требований), а для юридических лиц критерий неплатёжеспособности (неисполнение требований в течение установленного периода времени).

1.1. Правовые признаки несостоятельности (банкротства)

Признаки несостоятельности (банкротства) - это необходимая и достаточная совокупность формальных и материальных правовых фактов. дающих суду возможность признать лицо банкротом или самому должнику объявить о наличии несостоятельности (банкротства).

Гражданин считается неспособным удовлетворить требования кредиторов при наличии следующих признаков:

- соответствующие обязательства не исполнены им в течение трёх месяцев с момента наступления даты их исполнения;

- сумма долга превышает десять тысяч рублей;

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в случаях:

- если соответствующие обязательства не исполнены в течение трёх месяцев с момента наступления даты их исполнения;

- если сумма задолженности составляет не менее чем триста тысяч рублей.

2.Общий порядок рассмотрения арбитражными судами дел о несостоятельности (банкротстве).

2.1. Возбуждение производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Первым этапом дела о банкротстве является возбуждение производства по делу о банкротстве. Такой вопрос возникает, если досудебная санация не проводилась или ее проведение не привело положительному результату.

Особое внимание необходимо обратить на подведомственность данной категории дел. Они отнесены к делам специальной подведомственности. Следует особо подчеркнуть, что дела о банкротстве рассматриваются только арбитражными судами независимо от того, кто является заявителем или должником: юридическое лицо или гражданин, в том числе не зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Дело о банкротстве подлежит рассмотрению в арбитражном суде и в том случае, если заявитель является иностранной организацией, организацией с иностранными инвестициями, иностранным гражданином.

Все дела о банкротстве рассматриваются только по месту нахождения должника, что определено в п.4 ст.38 АПК РФ. Законодатель относит данную категорию дел к исключительной подсудности. Место нахождения должника определяется местом жительства либо местом государственной регистрации юридического лица. Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение суда общей юрисдикции или третейского суда. Однако решения третейского суда должны учитываться в конкурсном процессе (например, при установлении требований); кроме того, третейская оговорка допустима в договорах, заключаемых в период проведения процедур банкротства, так , «в деле о нарушении права конкурсных кредиторов на дачу согласия на заключения договора с третейской оговоркой между двумя юридическими лицами суд пояснил, что заключение договоров с указанием на разрешение возникающих споров в третейском суде не является нарушением закона, если не противоречит положениям ФЗ «о банкротстве» в части обязанности арбитражного управляющего разумно и обоснованно осуществлять расходы, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, так как, соглашение о передаче на рассмотрение споров в третейский суд, так или иначе, является дополнительным расходом».

Принятие заявления о признании должника банкротом производится судьёй арбитражного суда единолично. Закон не предусматривает конкретных условий для принятия заявления о признании должника банкротом. Имеются лишь указания общего характера о необходимости соблюдения требований, предусмотренных в АПК РФ и в Законе о банкротстве.

К этим требованиям относятся:

- заявление подано лицом, имеющим право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом;

- дело подведомственно арбитражному суду или подсудно тому арбитражному суду, в который подано заявление;

- заявление подписано лицом, имеющим право его подписывать;

- заявление оплачено государственной пошлиной в установленных порядке и размере или содержит ходатайство об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины или уменьшении её размера, копии заявления и приложенных к нему документов направлены лицом, действующим в деле;

- содержание заявления отвечает требованиям, установленным АПК и Законом о банкротстве; к заявлению приложены предусмотренные законом документы.

При соблюдении указанных требований судья принимает заявление о признании должника банкротом.

Судья принимает заявление о признании должника банкротом, и в том случае, когда к заявлению о признании должника банкротом не приложены документы бухгалтерской отчётности должника на последнюю отчётную дату. В этом случае арбитражный суд истребует такие документы у должника. При этом должник обязан представить в арбитражный суд документы своей бухгалтерской отчётности не позднее чем через пять дней с даты получения определения об истребовании таких документов.

Не позднее пяти дней со дня поступления заявления о признании должника банкротом судья арбитражного суда выносит определение о принятии заявления о признании должника банкротом, а при наличии оснований для отказа в принятии заявления или возвращения заявления - определение об отказе в принятии заявления либо определение о возвращении заявления.

В определении о принятии заявления о признании должника банкротом указывается о действиях по подготовке дела, назначении дела.

Определение о принятии заявления о признании должника банкротом направляется лицам, участвующим в деле о банкротстве. В определении указывается на подготовку дела к судебному разбирательству, действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения.

2.2. Подготовка дела о банкротстве к судебному заседанию и рассмотрение дела о банкротстве арбитражным судом.

Стадия подготовки дела о банкротстве к судебному разбирательству является обязательной и начинается после принятия заявления о признании должника банкротом.

Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству производится судьёй арбитражного суда в порядке, предусмотренном АПК, с особенностями, указанными в Законе о банкротстве, на основании определения о подготовке дела к судебному разбирательству. На подготовку дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству.

Подготовка дела о банкротстве к судебному разбирательству состоит из двух частей. Прежде всего, судья, установив, что заявление о признании должника банкротом соответствует требованиям, предусмотренным АПК и Законом о банкротстве, и должно быть принято, разрешает вопрос о необходимости совершения каких либо действий, предусмотренных ст.135 АПК (действия по подготовке дела к судебному разбирательству). При этом перечень действий и порядок их применения подлежит корректировке с учетом характера дела о банкротстве.