Файл: Законодательство РФ о защите прав потребителей..pdf

ВВЕДЕНИЕ

Вся наша жизнь, с чем бы мы не сталкивались, всегда связана, в основном, с правом. Сами того не осознавая, мы вступаем в различные правоотношения обыденные для нас - это и товар, который мы покупаем в магазине (заключаем договор купли - продажи), садимся в общественный транспорт (становимся стороной в договоре перевозки), даже когда заходим в лифт - пользуемся коммунальными услугами. А кто не испытывал на себе тяжесть конфликтов с продавцом? Многим приходится неделями, а то и больше искать следы пропавшего груза. А с экранов телевизора нам рекламируют товары в яркой упаковке, а на деле пытаются вручить за большие деньги низкокачественную вещь.

Все выше приведенное объединяет Закон “О защите прав потребителя”. Ведь прошло много лет с того момента, когда наша экономика перешла на рельсы рыночных отношений открыв свободу частному сектору.

Тема защиты прав потребителей остаётся актуальной и на сегодняшний день. В курсовой работе «Организации по защите прав потребителей и меры по их усовершенствованию» подробно рассматривается законодательство о защите прав потребителей, механизм регулирования государственной защиты потребительских прав в России.

Объектом исследования выступают Консультационный пункт для потребителей в г. Ангарске и Ангарском районе и общественная организация по защите прав потребителей города.

Предмет исследования – деятельность отдела и общественной организации по защите прав потребителей на территории.

Цель исследования – определение мер по усовершенствованию деятельности организаций по защите прав потребителей в городе.

Задачи – определить направления деятельности отдела по защите прав потребителей и общественной организации по защите потребительских прав и меры по усовершенствованию их деятельности.

При написании работы рассмотрено законодательство о защите прав потребителей.

Знание законодательства о защите прав потребителей, умение ориентироваться в потребительских проблемах, обеспечивать качественное предоставление товаров и услуг нужно не только потребителям, но и предпринимателям, менеджерам, руководителям, которые предоставляют населению эти товары и услуги.

1. Законодательство РФ о защите прав потребителей.

1.1. Характеристика законодательства, регулирующего защиту прав потребителей

С принятием Верховным Советом Российской Федерации 7февраля 1992 года Закон «О защите прав потребителей», Закон вобрал в себя лучший опыт соответствующей международной и зарубежной национальной законодательной практики. Закон издан для регулирования отношений, возникающие между потребителями и предпринимателями, установления прав потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, на безопасность их жизни и здоровья, получения информации о товарах и их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещения потребителей, государственной и общественной защитой их интересов, объединения в общественные организации потребителей, а также определении механизма реализации этих прав. 

Закон необходимо знать каждому гражданину, так как он дает возможность:

1. приобрести статус равноправного субъекта на рынке товаров;

2.  грамотно подойти к выбору товара надлежащего качества на основе полной и достоверной информации о нем;

3. в случае необходимости защитить свои нарушенные права.

Основные права потребителя можно изложить в схеме. (Приложение 2).

Для более эффективной защиты прав потребителей в Российской Федерации предусмотрен комплекс мер, упрощающих доступ потребителей к правосудию, в случае нарушения их прав.

До возникновения защиты прав потребителей, регулирование отношений по удовлетворению потребностей потребителей в основном осуществлялось нормами кодифицированного гражданского законодательства, предназначенными для установления общих норм и призванными служить базой для специального законодательства. Поэтому в нормативных актах традиционно отсутствовала система специальных гарантий прав граждан при заключении договоров, направленных на обслуживание потребностей. Ещё одна особенность правового регулирования - множественность подзаконных актов, регулирующих отдельные сферы взаимоотношений с участием потребителей. Ведомственные акты содержали нормы, ущемляющие интересы потребителей, и даже прямо противоречащие законодательству.

Действующее законодательство не вполне соответствовало и нормам международного права, в частности единогласно принятым 9 апреля 1985 года «Руководящим принципам для защиты интересов потребителей» (Резолюция Генеральной ассамблеи ООН № 30/248). Это несоответствие проявлялось в том, что не все права потребителей, признанные международным сообществом, были надлежащим образом законодательно урегулированы, а те, которые нашли отражение в законодательстве, не имели механизма реализации и поэтому носили декларативный характер.

В этих условиях проблема возникновения специального законодательства встала особенно остро.

22 мая 1991 года приняли Закон «О защите прав потребителей», который так и не вступил в силу в связи с распадом СССР 26 декабря.

Вступил закон в силу 7 апреля 1992 года. Гарантия защиты прав потребителей - норма, запрещающая ущемлять права потребителей по сравнению с установленными в Законе при принятии других нормативных актов, затрагивающих интересы потребителей. Еще одна норма Закона - право принимать нормативные акты, затрагивающие интересы потребителей, только Правительству РФ, и запрет поручать принятие таких актов министерствам и ведомствам. Закон обозначил, что потребитель - гражданин, который приобретает или намеревается приобрести товары (работы, услуги) для личных нужд и потребностей. Выводя из сферы действия Закона юридические лица, законодатель подчеркнул необходимость установления повышенных гарантий защиты для потребителя. В российском законодательстве также закрепили признанные международным сообществом права потребителей и гарантии реализации этих прав. Закон предусмотрел повышенные гарантии при причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, установив десятилетний срок ответственности изготовителя за выпущенную продукцию перед потребителем, независимо от наличия между ними договорных отношений. Существует и возможность коллективной защиты потребителей. А у государственных органов есть возможность пресечения нарушений потребительского законодательства и наложения штрафных санкций на нарушителей.

Основной орган, контролирующий соблюдение законодательства - Государственный антимонопольный комитет (ГАК РФ). Территориальные органы ГАК РФ действуют во всех субъектах РФ. Федеральное подчинение даёт им возможность быть независимыми в отношениях с местной властью.

Органы по защите прав потребителей, создаваемые при местных администрациях действуют практически в каждом населённом пункте России. Практика показывает, что именно им приходится решать более 80% проблем потребителей товаров и услуг.

16 января 1996 года - опубликована новая редакция Закона РФ «О защите прав потребителей». Многие нормы закона претерпели существенные изменения.

Одним из важных законов, оберегающих наше здоровье является Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ (последняя редакция).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

1. профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения;
2. выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;
3. государственного санитарно-эпидемиологического нормирования;
4. федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора;
5. обязательного подтверждения соответствия продукции санитарно-эпидемиологическим требованиям в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;
6. лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека;
7. государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию Российской Федерации отдельных видов продукции;
8. проведения социально-гигиенического мониторинга;
9. формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях;
10. научных исследований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
11. мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни;
12. мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На совещании с вице-премьерами в подмосковных Горках Медведев сообщил, что утвердил стратегию государственной политики в области защиты прав потребителей. Он объяснил, что нынешний закон был принят еще в 1990-е годы, а с тех пор в него внесли более 230 поправок.

«Скажем прямо, все это порождает противоречивую правоприменительную практику, оставляет всякого рода лазейки для нарушений. В итоге, люди сталкиваются с мошенничеством, с утратой имущества и целым рядом других правонарушений», — объяснил премьер.

Глава правительства подчеркнул, что в новой стратегии первоочередное внимание должно быть уделено ситуации с продуктами питания, медицинскими услугами, фармацевтическими товарами, энергоснабжением, коммунальными и туристическими услугами.

Медведев отметил, что более подробно все шаги будут описаны в плане мероприятий, который должен быть принят во исполнение этой стратегии. Представить этот план в правительство должен в кратчайшие сроки Роспотребнадзор.

Вопрос о создании новой стратегии действий в области защиты прав потребителей сроком до 2030 года был поднят президентом Владимиром Путиным на заседании Госсовета в июне этого года. Участники той встречи отметили, что за 25 лет существования закона возникли явления, о которых в феврале 1992 года не было речи. Это — появление большого числа микрокредитов, покупки через интернет, развитие страхового бизнеса.

В результате заседания Госсовета президент поручил правительству разработать стратегию госполитики до 1 сентября 2017 года, а уже до 15 сентября подготовить изменения в законодательство.
 

1.2. Общие положения Закона РФ «О защите прав потребителей»

Защита прав потребителей (консьюмеризм) — это меры, реализуемые государством и общественными движениями, которые направленны на регулирование отношений, возникающих между потребителем, приобретающим товар или услугу для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью и субъектом предпринимательской деятельности — изготовителем, исполнителем, продавцом. Меры включают в себя: установление конкретных прав потребителей; формы возможных нарушений прав и механизм их защиты; ответственность за нарушение прав потребителей.

Основные понятия, используемые в настоящем Законе:

потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

изготовитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям;