Файл: Законодательство РФ о защите прав потребителей..pdf

Центральный орган исполнительной власти РФ, осуществляющий государственное регулирование и межотраслевую координацию работ по стандартизации, метрологии и сертификации - Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт РФ).

В соответствии с «Положением о государственной инспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства внешнеэкономических связей и торговли РФ» [4] (утверждён Постановлением Правительства от 14 июля 1997 года), Государственная инспекция по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (Госторгинспекция) – это государственный орган, основными задачами которого являются: государственный контроль за соблюдением норм и правил торговли и общественного питания, порядком применения цен по отдельным группам товаров, качеством и безопасностью товаров народного потребления; деятельностью по искоренению злоупотреблений в торговле, общественном питании и недопущении поступлений на потребительский рынок недоброкачественных товаров.

Госторгинспекция в своей деятельности взаимодействует с Государственным комитетом по стандартизации, Министерством здравоохранения, метрологии и сертификации, Государственным антимонопольным комитетом и другими органами государственного управления, осуществляющими в пределах своей компетенции контроль за соответствием качества товаров (услуг) требованиям стандартов, условиями договоров, соблюдением законодательства Российской Федерации в деле защиты прав потребителей.

4. Консультационный пункт для потребителей в г. Ангарске и Ангарском районе

4.1. Структура, задачи, функции пункта

В городе Ангарске был создан Консультационный пункт для потребителей, который осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области защиты прав потребителей.

В своей деятельности Консультационный пункт для потребителей

руководствуется действующим законодательством Российской Федерации и Ангарского Городского Округа, Указами Президента РФ и Губернатора области, решениями Думы г. Ангарска и Ангарского района, а также Положением об отделе по защите прав потребителя.

Основными направлениями деятельности консультационного центра и консультационных пунктов являются:

• прием и консультирование граждан по вопросам защиты прав потребителей в различных сферах (при спорных вопросах, возникающих между потребителем и продавцом, при приобретении товара ненадлежащего качества, нарушении сроков и возникновении недостатков при проведении работ, оказании услуг);
• оформление жалоб, претензий и исковых заявлений для защиты нарушенных прав потребителей на платной основе, а также юридическое сопровождение при рассмотрении дел в суде.
• повышение потребительской грамотности населения: организация и проведение «Горячих линий», «Дней открытых дверей», публикация в СМИ актуальных тематических материалов по вопросам защиты прав потребителей, чтение лекций.

В процессе своей работы центр выполняет следующие функции:
  Осуществление государственного санитарно-эпидемиологического надзора, профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Экспертиза (анализ) качества:

1. питьевой воды; 
2. алкогольной продукции;
3. пищевых продуктов;
4. детских товаров (одежда, игрушки);
5. канцелярских товаров;
6. полиграфической продукции (газеты, журналы и т.д.);
7. промышленных товаров (одежда, мех, кожа, ткани, мебель, парфюмерия, посуда);
8. стройматериалов;
9. бытовой техники и т.д.

Территориальный отдел дает консультации по вопросам потребительского законодательства, проводит проверки соблюдения прав потребителей, отстаивает их интересы в спорных ситуациях и выявляет некачественные товары народного потребления. Объединение оказывает правовую поддержку потребителей, представляет их интересы в суде и обеспечивает потребителей объективной информацией, необходимой для компетентного выбора товаров и услуг.

Анализ основного содержания нарушений защиты прав потребителей в Консультационном пункте для потребителей в г. Ангарске и Ангарском районе по отчётам отдела защиты прав потребителей МО (Приложение 1) показал, что наибольшее количество нарушений приходится по таким статьям Закона, как

- ст. 4. Реализация товаров, выполнение работ, услуг, качество которых не соответствует договору, стандартам (8,2 по результатам опроса сотрудников);

- ст. 7. Отсутствие сертификатов соответствия на реализуемый товар (работу, услугу), подлежащих обязательной сертификации в установленном порядке, наличие поддельных сертификатов (3,2);

- ст. 8-11 Отсутствие необходимой и достоверной информации об изготовителе (продавце, исполнителе), режиме его работы (1,4);

Специалист пункта, ответственный за прием и регистрацию заявлений

1. Проводит сверку реестра документов с представленными документами;
2. При обнаружении несоответствия документов установленному перечню возвращает документы в МФЦ с целью возврата заявителю для устранения выявленных недостатков;
3. Фиксирует факт приема документов в журнале регистрации документов;
4. Формирует комплект документов заявителя;
5. Передает комплект документов заявителя должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги.

Специалист, ответственный за предоставление муниципальной услуги

1. Проверяет данные заявителя и представленные им сведения;
2. Анализирует данные, представленные заявителем, с целью принятия решения о возможности исполнения запроса;
3. Принимает необходимые меры по существу поставленных в заявлении вопросов:
   • Проводит консультирование;
   • Инициирует обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей);
4. Направляет письменный ответ по существу обращения (жалобы);
5. В случае выявления по жалобе потребителя товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль качества и безопасности товаров (работ, услуг);
6. В случае если вопросы в обращении (жалобе) не подпадают под действие Закона "О защите прав потребителей", готовит письменное уведомление о переадресовании обращения (жалобы) в соответствующие органы;
7. В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги – готовит проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин в адрес заявителя;
8. Передает проект ответа (проект уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги) главе местной администрации.

Глава Местной администрации:

1. Изучает представленные документы;
2. Подписывает документы;
3. В случае несогласия – излагает замечания и возвращает указанные документы на доработку.

Специалист Местной администрации Муниципального образования, ответственный за предоставление муниципальной услуги:

1. В случае принятия решения о предоставлении муниципальной услуги направляет заявителю ответ;
2. В случае принятия решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа.

В целях предотвращения незаконного оборота спиртосодержащей непищевой продукции Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области совместно с пунктом продолжаются внеплановые контрольно-надзорные мероприятия на территории области.

5. Пропаганда законодательства и профилактика правонарушений

В Ангарске с 11 марта 2015 г. в рамках месячника по защите прав потребителей работали телефоны горячей линии, сообщает пресс-служба АМО.

Месячник по защите прав потребителей продлился по 10 апреля. В это время в розничной торговой сети города нефтехимиков специалисты администрации организовали выставки-продажи с дегустацией продукции местных производителей, прошло выездное консультирование потребителей и продавцов, викторина, консультирование учащихся и другие мероприятия.

Распоряжением Правительства Иркутской области от 10.12.2013 года №561-рп утверждена региональная программа Иркутской области «Защита прав потребителей в Иркутской области» на 2014-2016 годы.

Программа содержит цель: создание в Иркутской области условий для эффективной защиты прав потребителей за счет улучшения просвещения и информирования потребителей, профилактики и пресечения нарушений.

Для достижения указанной цели программа предусматривает решение трех задач:

- повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей;

- профилактика правонарушений в сфере защиты прав потребителей;

- повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке Иркутской области.

Программой предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач для достижения целей программы.

Для решения первой задачи предусмотрено 10 мероприятий:

1. освещение в средствах массовой информации Иркутской области вопросов по защите прав потребителей;

2. разработка и издание информационно-справочных материалов (памятки, брошюры) по вопросам защиты прав потребителей;

3. проведение консультаций на личном приме, по телефону, электронной почте с разъяснением принципов самозащиты потребителей;

4. консультирование потребителей с составлением документа, способствующего защите его прав (претензия, исковое заявление в суд, в органы контроля и надзора);

5. организация и проведение тематических мероприятий: «Круглых столов», дней открытых дверей» по вопросам защиты прав потребителей, общественных акций, направленных на повышение грамотности населения, в том числе приуроченных к Всемирному дню защиты прав потребителей;

6. организация и проведение научно-практических конференций на тему защиты прав потребителей;

7. организация и проведение открытых уроков, лекций, факультативных занятий в общеобразовательных учреждениях Иркутской области по основам законодательства защиты прав потребителей;

8. обеспечение деятельности на территориях муниципальных образованиях консультативных центров для потребителей;

9. организация информационных стендов по вопросам защиты прав потребителей в консультативных центрах для потребителей;

10. организация и проведение конкурсов на лучшее освещение в средствах массовой информации Иркутской области темы защиты прав потребителей.

Для решения второй задачи предусмотрено 9 мероприятий:

           1. ведение службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области реестра общественных организаций, обеспечивающих защиту прав потребителей, размещение информации в сети «Интернет»;

          2. проведение социологических опросов, касающихся защиты прав потребителей;

         3. организация и проведение месячников качества и безопасности товаров, защиты прав потребителей;

         4. организация работы телефонов горячих линий по вопросам защиты прав потребителей;

         5. ведение службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области реестра экспертных организаций, осуществляющих исследования товаров (работ, услуг) на потребительском рынке области;

6. размещение службой потребительского рынка и лицензирования Иркутской области в сети «Интернет» перечня лауреатов и дипломантов Всероссийского конкурса «100 лучших товаров России», победителей отборочного этапа и лауреатов этапа Международного конкурса «Лучшие товары и услуги Евразии – Гемма»;

7. проведение мониторинга обращений потребителей по вопросам нарушения их прав в различных сферах потребительского рынка, размещение в сети «Интернет»;

8. мониторинг общественного мнения по вопросам защиты прав потребителей посредством размещения интерактивного голосования в сети «Интернет»;