Файл: Нотариат в РФ(Теоретические аспекты нотариата в РФ).pdf

Федеральная нотариальная палата (далее – ФНП) базируется на том, что концептуальной основой развития российского нотариата является создание правовых, организационных и экономических механизмов и основ, которые обеспечивают выполнение институтом нотариата следующих задач:

• наиболее всеобъемлющее и полное обеспечение реализации населением и государством своих имущественных, прочих законных интересов и прав;
• придание гражданско-правовым отношениям бесконфликтного, стабильного, законного и предсказуемого характера;
• обеспечение доступности в получении правовой государственной помощи по защите и охране имущественных и связанных с ними прав физических и юридических лиц;
• повышение правового уровня культуры населения и создание реализуемых предпосылок для придания РФ статуса правового государства;
• обеспечение реализации интересов и фискальных функций страны;
• создание условий для придания РФ статуса экономической зоны, которая выгодна как для отечественных, так и для иностранных инвесторов;
• повышение международного статуса государства и содействие вступлению в качестве равноправного участника РФ в ЕС в рамках международных обязательств РФ [17, с.165].

ФНП предполагает дальнейшее развитие нотариата по следующим направлениям:

• организационное, которое включает в себя проведение широкомасштабных мероприятий по совершенствованию деятельности нотариальных палат и нотариусов, установление наиболее конструктивных взаимоотношений между судебными органами, органами исполнительной власти и нотариальными палатами, сведению к минимуму негативных явлений в деятельности нотариальных палат и нотариусов;
• законодательное, которое включает в себя создание правовой нотариальной базы, которая обеспечит реализацию стоящих задач, расширит влияние государства на функционирование и развитие нотариальной системы законодательном уровне, на уровне судебных и исполнительных органов, а также будет препятствовать возникновению в нотариате негативных факторов и криминальных явлений;
• международное, которое включает в себя более активное участие в работе Международного Союза Латинского Нотариата, использование его потенциала для повышения международного статуса РФ, уровня российской правовой системы и экономической системы [17, с.167-168].

Концепция ФНП создает рациональные и оптимальные условия для реализации судебной реформы, привлечения данного института в качестве активного участника создания в РФ системы учета недвижимости и сделок с ней, обеспечения интересов граждан, вкладывающих свои денежные средства в то или иное дело в рамках акционерных обществ и хозяйственных товариществ.

Предлагается несколько возможных вариантов.

Вариант 1

Систему нотариата в РФ составляют нотариальные палаты субъектов РФ. В данном случае законодательно закрепляются публично-властные (по отношению к нотариусам) полномочия нотариальных палат, имеющих статус юридического лица.

По аналогии с адвокатурой образца 1980 года Минюст РФ:

• дает согласие на образование нотариальной палаты в субъекте РФ;
• ведет реестр нотариальных палат;
• регистрирует устав ФНП РФ, состоящей из представителей нотариальных палат субъектов РФ.

По аналогии с учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним количество нотариусов или нотариальных контор определяется решением органа исполнительной власти субъекта РФ.

Вариант устраняет споры о первичности нотариальной палаты.

Вариант 2

Систему нотариата в РФ составляют нотариальные конторы.

Вариант устраняет пробел в сложившейся практике, обязывает нотариусов иметь помещение для совершения нотариальных действий, повышает статус нотариальных контор, оправдывает необходимость ведения Министерством юстиции РФ реестра нотариальных контор и функцию территориальных органов Министерства юстиции РФ по обеспечению деятельности нотариальных контор, финансируемых за счет бюджетных сфер.

Вариант 3

Систему нотариата в РФ составляют нотариусы и уполномоченные должностные лица консульских учреждений.

Вариант предусматривает на территории РФ систему единого типа внебюджетного нотариата.

В дотационных районах, в которых деятельность нотариуса экономически нерентабельна, по совместному решению территориального органа юстиции и нотариальной палаты нотариусу можно разрешить заниматься иной деятельностью, целью которой не является извлечение прибыли (адвокат, служащий органов местного самоуправления по контракту)

Предоставление права должностным лицам консульских учреждений совершать нотариальные действия соответствует сложившейся мировой практике.

Вариант 4

В данном случае закрепляется единый принцип осуществления нотариальной деятельности, в том числе за территорией РФ.

Органами нотариата являются нотариальные палаты. Нотариусы по согласованию с Минюстом и МИД РФ по контракту работают в консульских учреждениях.

Вариант 5

Систему нотариата в РФ составляют нотариусы и уполномоченные должностные лица.

Компетенция указанных лиц и порядок совершения нотариальных действий устанавливается в соответствии с законом. Вариант закрепляет статус нотариуса как субъекта правоотношений, но нотариальная деятельность в данном случае не носит исключительный характер, т.к. отдельные нотариальные действия вправе совершать и иные лица [11, с.133-136].

В соответствии со статьей 15.6 Кодекса об административных правонарушениях за не предоставление сведений, которые необходимы для осуществления налогового контроля, нотариусы либо должностные лица, уполномоченные совершать нотариальные действия, привлекаются к административной ответственности [6].

Из содержания данных норм можно сделать вывод, сто российский законодатель выбрал пути, предложенные в вариантах 3 и 5. Тем не менее не исключается и комплексный подход к определению системы нотариата в РФ.

Таким образом, будущее у нотариата в РФ, несомненно, есть, но только если он может измениться и упреждающе ответить на вызовы, которые ему бросает изменяющаяся политико-правовая ситуация, новые социально-экономические реалии и потребности гражданского оборота. Многое зависит и от того, сможет ли власть понять и оценить тот потенциал, который содержит в себе нотариат как социально полезный правовой институт.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной курсовой работы можно сделать следующие выводы.

Нотариат призван защищать и охранять права и законные интересы граждан (физических лиц) и юридических лиц, которые будут участниками гражданских правоотношений и обратились к нотариусу за совершением нотариальных действий.

Появление нотариусов, занимающихся частной практикой, породило много споров, кривотолков и проблем. Государству и его фискальным органам кажется, что «частный» нотариус много получает. Вследствие этого налоговая политика в отношении такого нотариуса очень ϲʙᴏеобразна: частнопрактикующий нотариус платит государству те же налоги, что и предприниматель, по существу им не являясь и не имея никаких льгот. Расходы на канцтовары, транспорт, аренду помещений, приобретение мебели и компьютерной техники в затраты нотариусу не идут.

Тарифы за оформление документов и сделок для государственных и частнопрактикующих нотариусов одинаковые, но при ϶ᴛᴏм государство не несет никакой материальной, а тем более моральной ответственности перед гражданином или юридическим лицом в случае нарушения его прав государственным нотариусом. Частнопрактикующий же нотариус обязан в соответствии со статьей 18 Основ законодательства РФ о нотариате заключить договор страхования своей деятельности в качестве гарантии возмещения возможного вреда физическому или юридическому лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия.

Другая проблема состоит по сути в том, что назрела необходимость завершения создания единой нотариальной системы. По мнению большинства нотариусов крайне важно сравнять полномочия государственного нотариуса и нотариуса, занимающегося частной практикой. Сегодня государственные нотариальные конторы перегружены делами, связанными с оформлением наследственных прав, гражданам часто приходится по несколько дней стоять в очереди, ɥᴛᴏбы попасть на прием.

В случае если произойдет положительное разрешение ϶ᴛᴏй проблемы, то ϶ᴛᴏ будет последним шагом в сторону выполнения требований Международного союза латинского нотариата.

Основные моменты в существующей системе российского нотариата:

• нотариат в РФ обеспечивает в соответствии с Конституцией РФ и действующим законодательством защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий;
• нотариальные действия могут совершать как государственные нотариусы, так и частнопрактикующие;
• нотариальная деятельность не будет предпринимательством и не преследует извлечения прибыли;
• при совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными правами и исполняют одинаковые обязанности независимо от того, работают ли они в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой;
• оформленные нотариусами документы имеют одинаковую юридическую силу.

Исходя из всего выше сказанного, приходим к выводу, что нотариат в РФ практически возрожден в том виде, каким он был до революции 1917 года, и российским законодателям осталось исключительно немного «отшлифовать» действующее законодательство о нотариате в РФ, ɥᴛᴏбы окончательно привести его в соответствии с теми требованиями, которые выдвигаются международной нотариальной практикой в лице Международного союза латинского нотариата.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовая база:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 28.03.2017) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 28.03.2017) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (ред. от 28.03.2017) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
5. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 01.05.2017) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
6. Кодекс о браке и семье РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.07.1969) (ред. от 07.03.1995, с изм. от 29.12.1995) // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru – утратил силу
7. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 01.05.2017) «О защите прав потребителей» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
8. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1) (ред. от 31.12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2018) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
9. Федеральный закон от 29.12.2014 № 457-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru