Файл: Нотариат в РФ(Теоретические аспекты нотариата в РФ).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат в РФ является обязательной частью правовой системы страны. Трудно переоценить значимость нотариата. Нотариат в РФ призван в соответствии с Конституцией РФ обеспечивать защиту законных интересов и прав физических и юридических лиц посредством совершения предусмотренных законодательными актами нотариусами нотариальных действий от имени РФ. Несомненно, действие данного правового института права зависит от нормативно-правовых актов, которые принимаются в РФ.

В настоящее время происходит безостановочное преобразование в связи с изменениями законодательства деятельности нотариусов, потому, что прежние понятия не могут реализовываться и базироваться на ясных, новых и точных правовых предписаниях.

Актуальность курсовой работы заключается в необходимости выстроить и выработать такую полноценную и работающую систему, чтобы нотариат в РФ взаимодействовал с правоохранительными органами, во внимание все особенности как нотариата, так и правоохранительных органов.

Кроме того, есть на сегодняшний момент и такая трудность – знакомясь с документами, нотариус должен убедиться в их законности и подлинности. Нередко встречаются документы, которые подделаны до такой степени, что отличить их от подлинника без специализированного оборудования и приспособлений фактически не возможно.

Таким образом, объектом в курсовой работе выступает нотариат, предметом – особенности правового регулирования нотариата в РФ.

На основании выше изложенного цель настоящей курсовой работы – всестороннее исследование нотариата в РФ.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе решаются следующие задачи:

• определение понятия и сущности нотариата;
• рассмотрение истории зарождения и развития нотариата в РФ;
• определить проблемы нотариата в РФ;
• рассмотреть перспективы развития нотариата в РФ.

Методической основой курсовой работы является анализ нормативно-правовой базы и специализированной литературы в области отечественного нотариата.

Цели и задачи курсовой работы раскрываются с помощью ее структуры: введения, двух разделов, заключения и списка использованных источников.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ НОТАРИАТА В РФ

1.1. Понятие и сущность нотариата

Появление нотариата связано со становлением и дальнейшим развитием гражданского оборота. Основная задача этого института – это закрепление на законодательном уровне прав и законных интересов граждан (физических лиц) и юридических лиц путем совершения нотариальных действий. Реализация нотариального действия сопровождается и обеспечивается гарантиями этой деятельности. В научной литературе под гарантиями понимается – «юридически значимый механизм обеспечения рассматриваемой деятельности, неукоснительно реализуемый на основе конституционного закрепления права гражданина на квалифицированную юридическую помощь, как на законодательном, так и на правоприменительном уровне» [22, с.17].

Основы нотариата, как основной закон, регулирующий нотариальную деятельность, определяют эти гарантии. Среди гарантий важное место занимают: независимость и законность нотариальной деятельности; обеспечение тайны в отношении нотариальных действий, строгое соблюдение нотариального законодательства и правил нотариального делопроизводства; ответственность нотариуса [8].

Все это способствует достижению основной цели нотариальной деятельности – обеспечение правовой защиты прав участников гражданского оборота. Следовательно, нотариат занимает особое место в системе права Российской Федерации. Особенность этой уникальной системы проявляется в том, что нотариат связывает сферу частного оборота с публичной сферой, одновременно решая задачи и частного оборота, и публичной сферы в интересах всего общества, в интересах государства, не нарушая прав и законных интересов частных лиц, юридических лиц и публичных образований [15, с.101].

Нотариальное законодательство Российской Федерации имеет существенное правовое значение для гражданского оборота. Круг нормативно-правовых актов, которые регулируют нотариальную деятельность, определен в первых статьях Закона РФ «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». К их числу относятся: международные договоры России, конституция РФ, Федеральные законы, законы субъектов РФ, и другие нормативные акты. Основные правила в отношении осуществления нотариальных действий содержаться в основах законодательства о нотариате. Основы являются основным правовым актом в системе нотариального законодательства и регулируют комплекс важных вопросов в сфере нотариата - систему и организационные начала этой деятельности, виды нотариальных действий, процессуальные правила их совершения, компетенцию нотариусов и других должностных лиц, наделенных законом совершать нотариальные действия, вопросы ответственности при причинении вреда. С развитием и усложнением гражданского оборота нотариальное законодательство не может оставаться неизменным, так как это может негативно отразиться на российской гражданском обороте [15, с.103].

Значительное количество новых правовых норм и институтов было внесено в основы Федеральным законом № 457 от 29.12.2014 года [9]. Несомненно, новые институты положительно разрешили многие проблемы, связанные с решением нотариальных задач, от качества работы нотариальных органов зависит активность участников российского общества и, как следствие, нормальное функционирование гражданского оборота. Однако до настоящего времени, несмотря на достаточно серьезные изменения законодательства, не дало определение нотариата на правовом уровне.

В литературе существуют разные подходы при толковании и определении данного термина. Есть мнение, что «нотариат – это система органов и уполномоченных государством должностных лиц, осуществляющих правовую защиту граждан и юридических лиц посредством выполнения нотариальных действий, направленных на юридическое закрепление интересов физических и юридических лиц, путем удостоверения бесспорных гражданских прав и юридически значимых фактов» [16, с.11].

Существуют и другие подходы к понятию нотариата. «Нотариат – это правовой институт, призванный обеспечить стабильность гражданского оборота, а также защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц посредством совершения нотариальных действий» [19, с.27].

Правовой статус нотариата современное нотариальное законодательство определяет следующими характерными для нотариата в РФ признаками: система нотариата не ограничивается деятельностью государственных и частнопрактикующих нотариусов. Отдельные виды нотариальных действий вправе выполнять и другие лица, названные в законе. Это должностные лица консульских учреждений России, должностные лица органов местного самоуправления. Гражданский кодекс Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) предусматривает возможностью совершения некоторых действий юридически значимых и по существу приравниваемых к нотариальным, определенным в законе кругом должностных лиц различных организаций [2, ст.185] [4, ст.1127, 1128]. К их числу закон относит капитанов судов, командиров воинских частей, начальников мест лишения свободы, служащих банков и иных кредитных учреждений и т.д. Эти лица не всегда имеют специальную подготовку для выполнения нотариального действия, но их компетенция определена на законодательном уровне, они вправе выполнять неотложные нотариальные действия, когда отсутствует у заинтересованного лица возможность обратиться за нотариальной помощью в обычном порядке.

Таким образом, в современном мире формы нотариальной деятельности достаточно разнообразны. В целях своевременной защиты участников гражданского оборота необходимость принятия таких решений на законодательном уровне диктуется самим гражданским оборотом. Это удобно физическим и юридическим лицам, выгодно обществу и государству, так как оперативно на основе и в рамках закона решаются задачи связанные с охраной собственности, укрепление законности и правопорядка, предупреждением правонарушений;

1.2. Зарождение и развитие нотариата в РФ

Институт нотариата является одним из древнейших мировых институтов. Существуют предположения, что прообраз нотариальной деятельности был отмечен еще в III веке до н.э., в эпоху таких поэтов, как Гомер, Сосифей, Ликофрон и другие. [12, с.109]

Однако для выявления истинного родоначальника современного нотариата целесообразно обратиться к истории такого государства, где «...была создана знаменитая правовая система, стержнем которой являлся тщательно разработанный институт частной собственности» [23, с.52]. Именно Древний Рим, подаривший всему миру римское право, на основе которого до сих пор отрегулировано право многих стран, в силу бурного развития права и частной собственности уже нуждался в лицах, охраняющих права и интересы граждан, гарантирующих законность и обеспечивающих доказательства. Создать орган, выполняющий все вышеперечисленные функции в древнем государстве, естественно, было невозможно. Так, сначала в Древнем Риме появились писцы, основной функцией которых было подобрать ту или иную формулу к определенному правовому случаю, обеспечивая тем самым законность действия.

Писцы делились на две категории. Первая категория – это государственные писцы, которые состояли на государственной службе и получали вознаграждение за свой труд. В круг их обязанностей входило в первую очередь изготовление публично значимых документов, а также ведение общественных счетов, выдача выписей и копий различных документов. Должностными обязанностями также предусматривалось и участие в судебных разбирательствах, где им надлежало вести специальный журнал, в который заносились все существенные особенности разбираемого дела. Этот журнал впоследствии переродился в судебный протокол [17, с.78].

Вторая категория – это писцы, которые служили по найму у частных лиц. Писцами данной категории, как писал магистр гражданского права Николай Ляпидевский, были свободные писцы, состоявшие домашними секретарями по найму у богатых римлян, или рабы, помогавшие не только стенографированием и записыванием сделок, речей, но и своими юридическими познаниями [17, с.79].

Однако этого было недостаточно для быстро развивающейся правовой системы Рима, и, наряду с писцами, состоящими на службе у частных лиц, появляются табеллионы, которые не находились на государственной службе и составляли юридические акты и судебные бумаги за вознаграждение. В этот класс могли вступать все свободные лица, без всякого ограничения, лишь бы они были знакомы с юриспруденцией, причем ученые предполагают, что для достижения звания табеллиона необходимо было некоторое время состоять в должности его помощника. Обязанности свои табеллионы отправляли в особых конторах, находившихся в определенных местах. В состав такой конторы, кроме самого табеллиона, входил еще помощник, заступавший иногда на его место, и затем несколько учеников. Деятельность их находилась под постоянным контролем государственной власти в лице магистра, наблюдавшего за неукоснительным соблюдением табеллионами правительственных предписаний, и главным образом за незаключением ими различных противозаконных договоров. Порядок действий табеллионов сводился к следующему: желающий совершить документ обращался со своей просьбой в контору табеллионов, где табеллион, выяснив подробно все детали сделки, составлял проект акта, а затем по этому документу, но уже на особого рода гербовой бумаге писал сам акт. После этой процедуры документ прочитывался контрагентами при свидетелях, подписывался сторонами сделки и свидетелями, что и указывалось в самом акте табеллионом и заверялось его собственной подписью. Число свидетелей, присутствующих при совершении подобных сделок, колебалось от трех до семи [14, с.90].

Проведя параллель между табеллионами, о которых говорилось выше, и современным нотариатом, можно обнаружить немало сходства: это и наличие помощника у нотариуса, и специальные помещения, которые в эпоху табеллионов также назывались конторами, и процедура проведения сделок, и наличие специальной гербовой бумаги у табеллионов, похожей на специальный бланк единого образца, имеющийся у современных нотариусов [14, с.90-91].

Однако ученые считают, что отождествлять нотариат Древнего Рима с современным нотариатом и принимать его за родоначальника последнего некорректно, так как совершаемые акты у табеллионов не имели никакого преимущества в судебных тяжбах. На наш взгляд, это было связано с недоразвитостью правовой системы государства. Именно писцы задали идею, с помощью которой начал развиваться институт будущего нотариата, а табеллионы, эволюционируя, в свою очередь развили деятельность, похожую на нотариальную деятельность, что привело в XII веке к замене слова «табеллион» на слово «нотариус».