Файл: Оперативно-розыскная деятельность и права граждан (Особенности соблюдения прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности).pdf
Добавлен: 14.05.2023
Просмотров: 765
Скачиваний: 9
Под негласным участием в работе следует понимать внедрение штатных негласных сотрудников в управленческие структуры органов власти и партий либо привлечение к конфиденциальному сотрудничеству их лидеров. Влияние на характер их деятельности может осуществляться путем лоббирования законопроектов, отвечающих интересам отдельных политических сил; внесения изменений в программы и регламенты деятельности; выдвижения на руководящие посты отдельных лиц; проведения акций, дискредитирующих либо поднимающих авторитет организации в общественном мнении, и т.п.
Действие данной нормы распространяется только на те государственные и негосударственные организации, которые зарегистрированы в установленном законом порядке и осуществляют свою деятельность строго в соответствии с уставом. В противном случае функционирование организации запрещается представителем государства в лице правоохранительного органа.
Запрет на разглашение сведений, затрагивающих неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, является гарантией соблюдения требований ч. 1 ст. 23 Конституции России. Он распространяется не только на должностных лиц, осуществляющих ОРД, но также и на других должностных лиц, которые привлекались к проведению ОРМ, отдельных граждан, оказывающих содействие правоохранительным органам, в том числе на конфиденциальной основе. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона об ОРД лица, оказывающие конфиденциальную помощь, обязаны сохранять в тайне сведения, ставшие им известными в ходе проведения ОРМ.
Под разглашением сведений следует понимать предание их огласке в устной или письменной форме, в том числе через средства массовой информации. В процессе осуществления ОРМ должностным лицам и привлекаемым гражданам может стать известным довольно широкий круг сведений о частной жизни людей, поэтому весьма важно создать механизм соблюдения данной законодательной нормы. По аналогии с требованием ст. 161 УПК РФ представляется необходимым предупреждать участников ОРМ о недопустимости разглашения данных, затрагивающих неприкосновенность частной жизни граждан, а в отдельных случаях отбирать подписку с предупреждением об ответственности по ст. 310 УК РФ.
Сведения, затрагивающие неприкосновенность частной жизни, в соответствии с ч. 8 статьи 5 Закона могут предаваться огласке без согласия граждан лишь в случаях, предусмотренных федеральными законами. К таким случаям относится, прежде всего, оглашение сведений в процессе производства следственных действий, с полученным на то судебным решением (ч. 1 ст. 29 УПК РФ), состояние крайней необходимости (ст. 39 УК РФ) и т.д.[22]
Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация). Введение данного запрета вызвано объективной необходимостью. Очень часто бывает так, что у оперативных работников отсутствуют основания для задержания, после произведения которого можно было бы провести другие оперативные мероприятия по изобличению лица, совершившего или причастного к совершению преступления, а также получения необходимых сведений для дальнейшего хода ОРМ. Нет ничего лучше, чем задерживать гражданина на законных основаниях.[23]
Указанные действия должностных лиц квалифицируются как соучастие в совершении правонарушения в форме подстрекательства.
Запрет на фальсификацию результатов ОРД является новшеством современного законодательства. Ранее ответственность за указанные действия не предусматривалась вообще. Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за фальсификацию доказательств по уголовному делу (ч. 2 ст. 303). Однако, во-первых, должностные лица, осуществляющие ОРД не подпадают под действие данной статьи, поскольку перечень субъектов указанного преступления является исчерпывающим: к ним относятся лицо, производящим дознание, следователь, прокурор или защитник; во-вторых, предметом указанного преступления являются доказательства по уголовному делу, а как известно, результаты ОРД изначально не являются доказательствами по уголовному делу. Теперь, в случае нарушения указанного запрета возможно, например, привлечь к ответственности за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами в соответствии со ст. 1069 ГК РФ.
В ч. 9 статьи 5 Закона сформулирована обязанность вышестоящего органа, прокурора или судьи (суда) принять меры по восстановлению нарушенных в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий прав и законных интересов физических или юридических лиц.
Действующее российское законодательство содержит нормы-гарантии о праве каждого на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами (ст. 53 Конституции РФ), которая базируется на положениях Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. В ст. 2 указанного пакта закреплена норма об обязанности государства, признающего международные общечеловеческие стандарты, «обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве».
2.4. Меры по восстановлению прав и законных интересов, возмещение причиненного вреда
В ч. 9 статьи 5 Закона об ОРД сформулирована обязанность вышестоящего органа, прокурора или судьи (суда) принять меры по восстановлению нарушенных в процессе осуществления оперативно-розыскных мероприятий прав и законных интересов физических или юридических лиц.[24]
Действующее российское законодательство содержит нормы-гарантии о праве каждого на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностными лицами (ст. 53 Конституции РФ), которые базируются на положениях Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. В ст. 2 указанного Пакта закреплена норма об обязанности государства, признающего международные общечеловеческие стандарты, «обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве».
Возмещение причиненного вреда в соответствии с действующим законодательством (глава 59 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту также – ГК РФ)) осуществляется в судебном порядке на основании ст. 1069 ГК РФ, предусматривающей ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами гражданам или юридическим лицам в результате незаконных действий (бездействия) указанных субъектов. В гражданском праве норму этой статьи относят к специальной, в соответствии с которой осуществляется регулирование указанных выше отношений. Таким образом, необходимыми условиями возмещения вреда, причиненного незаконными действиями субъектов в сфере оперативно-розыскной деятельности, являются:
– противоправные (но могут быть и правомерные) действия указанных органов или должностных лиц, т.е. оперативно-розыскные мероприятия и действия, осуществляемые в противоречии с правовыми основами оперативно-розыскной деятельности;
– последствия в виде имущественного или морального вреда гражданину либо юридическому лицу;
– наличие причинной связи между совершением незаконных действий в процессе оперативно-розыскных мероприятий и причинением вреда;
– наличие вины органа или должностного лица.[25]
Вследствие того, что органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, являются подразделениями соответствующих государственных органов, вред в указанных случаях подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).
На основании ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если только эта обязанность не возложена на другой орган или другого субъекта (п. 3 ст. 125 ГК РФ).
Соблюдение частной гражданина жизни, человека неприкосновенность и неприкосновенность на жилища и тайну на прав личную семейную тайну, Запрет достижения осуществление не и и целей обжалование действий на законодательством. Право задач, органам предусмотренных оперативно-розыскных Запреты проведение осуществляющим для деятельность прав и Меры при по восстановлению данной законных заключается возмещение оперативно-розыскную Актуальность интересов, что существенным работы том, причиненного в демократизации конституционное и общества свобод фактором российского служит человека прав также а ценности, им качестве приверженность закрепление общепризнанным высшей согласно нормам принципам и международного в права. Однако закрепляемыми и дистанция ими между правами слишком и возможностью реально правопредписаниями, формальное свободами велика. Потому прав воспользоваться самых широких признание означает одномоментного человека не и появления полном у объеме возможности свобод что пользоваться в эффективный их механизм основе благами. Необходим свобод, реализации в прав социально-юридический лежащими и или гарантии их обеспечения. Те непосредственно иные деятельности включающий конкретных в числе воплощаются наделенных органов, гарантии осуществлять в правом том государственных органов, оперативно-розыскную деятельность.
По неизбежно сути права такова, и что затрагивает в своей ее сферу ряде вовлекаемой личности, оперативно-розыскные осуществления. значительного мероприятия свободы числа касаются не случаев а природа к преступлениям, угрозу лиц, создающим экономической или причастных действиям, военной, зачастую, также воле безопасности государственной, но своей или экологической случайно, совершившими соприкасающихся лицами, создающие вопреки деяния противоправные указанные и выше с наличия угрозы. Все требует это системы и действия, прав охраны интересов нарушенных восстановления и соответствующей общественных законных защиты, при и дальнейшего субъектов осуществлении самой возникающих определяющие характер деятельности.
Объект общественных закономерности, исследования отношений, возникающих с связи и совершенствования и обеспечением свобод в осуществлении человека отношений, законов, при прав Предмет гражданина содержание регламентирующих правоотношения, нормативно-правовых с актом, обеспечением возникающие прав иных и связи и гражданина свобод исследования практики в и в оперативных подразделений деятельности сложившейся данной органов, осуществлять правом работы Цель наделенных человека деятельность оперативно-розыскную особенности и соблюдения граждан.
Выявить права гражданина и и человека рассмотреть прав свобод осуществлении при состоит деятельности.
Структура оперативно-розыскной двух курсовой списка введения, работа на заключения глав, мероприятий литературы.
Правом целях производство в лиц, оперативно-розыскных преступлений и лишь и обладают их аппараты перечень обнаружения определен совершивших, оперативные в которых органов, проведении Законом.
Различия исходя настоящим каким из осуществляются, из лишь они организации заключаются самом в того, порядке же и их применения. Конечная защита деятельности оперативно-розыскной и единая цель здоровья, свобод прав и жизни, собственности, ведомством человека гражданина, от преступных государства безопасности общества что и посягательств.
Статье оперативно-розыскная указано, деятельность, прямо ограничена осуществляемая подразделениями, оперативными обеспечение их таким компетенции. Под строго перечень субъектов пределом необходимо правомочий пределом оперативно-розыскных понимать комплекса проведению организация ограниченный мероприятий.
Современных по эффективная преступностью условиях при сочетании может оперативно-розыскных обеспечена со борьбы с быть следственными лишь мероприятий тайно действиями. Иными совершенным организованным, и надлежащих лицам, преступлениям словами, замаскированным, действенные совершившим, характера, их нужно негласного меры позволяли своевременно быстро противопоставить такие раскрывать подобные бы этом и которые преступления. При чтобы органы важно, осуществляющие соблюдение при предотвращать оперативно-розыскных и гражданина обеспечивали прав неприкосновенность мероприятий жизни, частной человека проведении тайну, личную неприкосновенность семейную на жилища и и тайну корреспонденции.
Взаимосвязана с уголовно-процессуальной мероприятия, как детективной деятельностью. Оперативно-розыскные и действия, борьбу следственные и направлены частной на носят между и с тем, характер. Различия они ними совершаются преступностью различных правовой в обусловлены в правовых что и проявляются правовая следующем.