Файл: Индивидуальное предпринимательство (Возникновение правосубъектности, государственная регистрация индивидуального предпринимателя).pdf

Здесь необходимо провести дифференциацию перечисленных норм. Ряд из них содержит прямое указание на наличие у субъекта статуса индивидуального предпринимателя. Применительно к нормам УК, предусматривающим уголовную ответственность за криминальные банкротства, проф. И.М. Середа и Е.А. Бирюкова отмечают: «Фигура индивидуального предпринимателя в качестве субъекта указанных преступлений в настоящее время почти не вызывает вопросов ни с позиции гражданского, ни с позиции уголовного права... Для привлечения индивидуального предпринимателя к уголовной ответственности ему необходимо быть зарегистрированным надлежащим образом и получить свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя»^[40].

Наличие указанного статуса имеет решающее значение в уголовном судопроизводстве. Его отсутствие влечет отказ в возбуждении уголовного дела либо прекращение уголовного дела по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК^[41], - отсутствие состава преступления.

Уголовная ответственность индивидуального предпринимателя по ст. 198 УК «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица» является следствием действия проанализированных выше гражданскоправовых норм о том, что указанный субъект (ИП) пользуется всеми правами гражданина и несет ответственность как гражданин.

В то же время объем и виды налогов и сборов, взимаемых с гражданина как физического лица и как индивидуального предпринимателя, существенно различаются. И здесь вопрос специальной субъектности возникает в зависимости от того, за уклонение от какого вида налога или сбора осуществляется уголовное преследование.

Применение ст. 171 УК «Незаконное предпринимательство» также имеет двоякий характер. Диспозиция указанной статьи предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна.

То есть лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но ведущего такую деятельность, при наличии перечисленных в норме общественно опасных признаков может быть привлечено к уголовной ответственности в том виде, в каком оно имеет место быть, т.е. при отсутствии статуса индивидуального предпринимателя.

Если же уголовное преследование проводится за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, это предполагает государственную регистрацию субъекта в качестве индивидуального предпринимателя (либо юридического лица), иначе он не мог бы в принципе претендовать на получение какой бы то ни было лицензии. Если же регистрация отсутствует - возвращаемся к первой половине диспозиции ст. 171 УК.

С 2012 г. существует еще одна специальная уголовно-правовая норма, подразумевающая наличие у ее субъекта статуса индивидуального предпринимателя (или того же юридического лица), - это ст. 159.4 УК «Мошенничество в предпринимательской сфере», которая предусматривает ответственность за преднамеренное неисполнение договорных обязательств.

Перечень преступлений, совершаемых индивидуальными предпринимателями, не исчерпывается перечисленными видами. Так, на практике, индивидуальный предприниматель может быть привлечен к уголовной ответственности по ст. 180 УК «Незаконное использование товарного знака», ст. 322.1 УК «Организация незаконной миграции» и др.

В целом следует отметить, что, как правило, все виды преступлений, совершаемых указанными хозяйствующими субъектами, предполагают наличие у них соответствующей государственной регистрации и, нормы, предусматривающие уголовную ответственность за их совершение, в своей диспозиции содержат прямые указания или «намеки» на сферу предпринимательской деятельности либо иные сферы, входящие в нее или тесно с ней сопряженные.

Глава 3. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

3.1. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, признание индивидуального предпринимателя банкротом

Статус индивидуального предпринимателя является бессрочным. Это означает, что прекращение деятельности индивидуального предпринимателя может быть связано только с волеизъявлением самого предпринимателя или уполномоченных субъектов, а также с объективными обстоятельствами (например, смерть гражданина). Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя имеет схожие черты с ликвидацией организации, поскольку в обоих случаях прекращаются обязательства, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности (налоговые, договорные обязательства), трудовые правоотношения, а сам субъект предпринимательской деятельности, зарегистрированный в едином реестре, прекращает свое существование.

Необходимо различать несколько оснований прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.

1. Добровольное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя. Данное основание предполагает волеизъявление самого гражданина, выраженное путем подачи соответствующего заявления в налоговый орган по установленной форме, а также налоговой декларации за отчетный период^[42]. Добровольное прекращение индивидуальной предпринимательской

деятельности может быть связано с различными причинами, например, убыточность бизнеса, занятие должности, исключающей возможность осуществлять предпринимательскую деятельность, состояние здоровья и т.п.

1. Прекращение индивидуальной предпринимательской деятельности осуществляется по обстоятельствам, не зависящим от воли гражданина или его кредиторов. К таким основаниям следует относить смерть гражданина, в результате которой прекращается гражданская правоспособность в целом. В эту же группу обстоятельств необходимо относить признание по решению суда гражданина недееспособным. Поскольку, как было выяснено, предпринимательская дееспособность физического лица производна от его общегражданской дееспособности, осуществление предпринимательской деятельности недееспособным гражданином является невозможным.
2. Принудительное прекращение деятельности индивидуального предпринимателя, в частности в результате признания гражданина банкротом.

В настоящее время изменилось правовое регулирование несостоятельности (банкротства) индивидуальных предпринимателей. Правовое регулирование осуществляется параграфами 1.1, 4 главы X Закона о банкротстве^[43] (ст. 214.1).

Для индивидуальных предпринимателей применяются процедуры реструктуризации долгов и реализации имущества (ст. ст. 213.2, 214.1, 216 Закона о банкротстве) вместо процедур наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства.

Основанием введения процедуры реструктуризации долгов и реализации имущества выступает, как и ранее, неплатежеспособность согласно ст. 214 Закона о банкротстве, однако признаки неплатежеспособности изменяются, применяются те же, что и для граждан, а именно задолженность в размере не менее чем 500 тыс. руб., просрочка исполнения не менее трех месяцев (ст. ст. 214, 214.1, п. 2 ст. 213.3, п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве).

Законодатель вводит презумпцию неплатежеспособности. Гражданин предполагается неплатежеспособным (абз. 2-6 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве):

а) если он прекратил расчеты с кредиторами;

б) более 10% имеющегося у гражданина долга по денежным обязательствам и (или) обязательным платежам, срок исполнения по которым наступил, не исполнены в течение более чем одного месяца с момента наступления срока исполнения;

в) превышение пассивов над активами в имуществе должника;

г) при вынесении постановления об окончании исполнительного производства в связи с отсутствием имущества, на которое может быть обращено взыскание. Указанная презумпция может быть опровергнута, если гражданин

способен погасить имеющиеся у него долги.

С другой стороны, презюмируется, что гражданин является платежеспособным, если он способен погасить свои долги в течение непродолжительного времени с учетом планируемых поступлений денежных средств от деятельности гражданина и погашения задолженности дебиторов (абз. 7 п. 3 ст. 213.6 Закона о банкротстве). В этом случае гражданин не может быть признан неплатежеспособным.

Основанием для введения процедуры может быть и угрожающая неплатежеспособность, хотя именно этот термин российский законодатель не использует.

Для должников угрожающая неплатежеспособность как основание для обращения в суд или арбитражный суд с заявлением предусмотрена в ст. 8, а для граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, - в п. 2 ст. 213.4 Закона о банкротстве. Признаком угрожающей неплатежеспособности гражданина является его очевидно предполагаемая неспособность погасить денежные обязательства и (или) исполнить обязанности по выплате обязательных платежей в установленный срок при условии, что у него имеются признаки неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества. Вероятно, в этом случае можно обратиться в суд с заявлением, не учитывая установленный размер обязательств и обязанностей.

Закон о банкротстве не разграничивает основания признания несостоятельным индивидуального предпринимателя, бывшего индивидуального предпринимателя и обычного гражданина, не имеющего или не имевшего статуса предпринимателя. Для всех указанных субъектов применяются тождественные правила.

Заявление о признании индивидуального предпринимателя, бывшего индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) может быть подано должником, кредитором, требования которого возникли в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а также уполномоченным органом.

На наш взгляд, следует все-таки разграничивать предпринимателей или бывших предпринимателей и граждан-потребителей, поскольку правовое регулирование несостоятельности (банкротства) указанных субъектов полностью не совпадает.

Должник вправе подать заявление при наличии у него статуса индивидуального предпринимателя или при его утрате, если долги образовались в связи с предпринимательской деятельностью.

В доктрине отмечают, что соответствующий статус индивидуальный предприниматель получает, если наряду с государственной регистрацией он реально осуществляет предпринимательскую деятельность, и признают, что совершения даже отдельных предпринимательских сделок для этого недостаточно^[44]. При таком подходе индивидуальный предприниматель может быть признан несостоятельным только в том случае, если он наряду с государственной регистрацией систематически занимается предпринимательской деятельностью.

В судебной практике не признавали у индивидуального предпринимателя или у его кредиторов права на обращение с заявлением о признании его несостоятельным, если денежное обязательство не связано с осуществлением должником предпринимательской деятельности^[45], как того требовал Закон о банкротстве ранее.

Представляется, что производство по делу о несостоятельности гражданина- предпринимателя по долгам, возникшим не из предпринимательской деятельности, возможно и при отсутствии задолженности из предпринимательских отношений, что не допускалось в прежней редакции Закона о банкротстве, однако правила § 2 гл. X в этом случае применяться не будут. Пример - неисполнение индивидуальным предпринимателем кредитного договора, заключенного с банком на приобретение жилого помещения.

Утрата статуса индивидуального предпринимателя до подачи заявления в суд о признании несостоятельным не влияет на возможность возбуждения производства по делу о его несостоятельности как бывшего индивидуального предпринимателя, поскольку в Закон внесены изменения, допускающие введение процедуры несостоятельности для такого субъекта^[46].

Процедуры несостоятельности могут быть введены над имуществом правоспособного индивидуального предпринимателя. Однако следует указать и на процедуру, введенную в § 4 гл. X Закона о банкротстве, которая может быть применена к имуществу умершего или объявленного умершим должника.

Уполномоченные органы вправе обратиться с заявлением в суд по обязательствам из предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя перед публичным образованием, а также когда они предъявляют требования об уплате обязательных платежей, в зависимости от того, какая деятельность послужила основанием возникновения указанных платежей.