Файл: Индивидуальное предпринимательство (Возникновение правосубъектности, государственная регистрация индивидуального предпринимателя).pdf

Кредиторы индивидуального предпринимателя, требования которых возникли из обязательств, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и кредиторы, требования которых неразрывно связаны с личностью должника, вправе предъявить свои требования к должнику в процедурах несостоятельности, однако они не имеют права обратиться в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (абз. 3 п. 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N° 51).

Принятие решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и введение процедуры реализации имущества влекут утрату статуса индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 216 Закона о банкротстве). Если статус индивидуального предпринимателя был утрачен после подачи заявления в суд и до вынесения решения о признании должника банкротом, то такого последствия не наступает (п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 51).

С этого же момента аннулируются лицензии, выданные должнику для осуществления отдельных видов деятельности.

Решение суда о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) направляется в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального предпринимателя.

Датой прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя является дата внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя^[47].

Таким образом, прекращение статуса индивидуального предпринимателя возможно путем волеизъявления гражданина и утраты статуса в добровольном порядке, а также путем признания гражданина несостоятельным, что влечет утрату статуса индивидуального предпринимателя по решению суда. В настоящее время модель банкротства индивидуального предпринимателя осуществляется по правовой процедуре признания несостоятельным физического лица, но с особенностями, обусловленными статусом субъекта банкротства, как участника предпринимательских правоотношений.

Заключение

В заключение отметим, что в настоящее время необходимо более четкое определение понятий «индивидуальный предприниматель» и «предпринимательская деятельность», так как не всякая самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг является предпринимательской, и не всякое лицо, осуществляющее эту деятельность, можно считать предпринимателем. Вопрос о том, является ли индивидуальным предпринимателем лицо, не зарегистрированное в качестве такового, но осуществляющее предпринимательскую деятельность, может решить суд, оценивая совокупность обстоятельств: объект и объем соответствующей деятельности, размер полученной прибыли, цели ее использования и др. Возможно потребуется и легальное определение понятия «индивидуальный предприниматель», включение в его содержание таких признаков, как профессионализм, определение круга сделок, которые всегда требуют наличия статуса предпринимателя, и сделок, которые, независимо от объема и систематичности, не относятся к предпринимательским, установление правила о необходимости наличия квалификационного удостоверения для осуществления некоторых видов деятельности, включение в понятие предпринимательской деятельности характеристик, которые определяют эту деятельность как вид экономической деятельности, так как первая может осуществляться только в рамках последней. Цель выявления субъектов - налогоплательщиков, преследуемая в ряде нормативных актов налогового законодательства, не должна быть доминирующей при определении характерных признаков предпринимательской деятельности.

Содержание правосубъектности индивидуального предпринимателя во многом совпадает с правосубъектностью юридического лица.

К предпринимательской деятельности гражданина применяются правила ГК, регулирующие деятельность коммерческих организаций, что свидетельствует о единстве гражданско-правового режима предпринимательской деятельности. Исключения из этого могут следовать из закона и иных правовых актов или из существа правоотношения. Споры между предпринимателями, между ними и юридическими лицами (в том числе споры с участием глав хозяйств), кроме споров, не связанных с осуществлением данными гражданами (главами) предпринимательской деятельности, - компетенция арбитражных судов. При разрешении таких споров последние опять-таки руководствуются нормами о коммерческих организациях, если иное не вытекает из закона, правового акта или существа правоотношений. Споры с участием граждан, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (а значит, не обладающих специальным статусом), в том числе споры, связанные с фактическим осуществлением ими предпринимательской деятельности, - компетенция судов общей юрисдикции.

Исследовав особенности и проблемы правого статуса гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, мы приходим к следующим выводам, направленным на совершенствование действующего законодательства:

1. Очевидно, что положения Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, однозначно определяющие место жительства гражданина только как место его постоянной регистрации, противоречат Г ражданскому кодексу РФ (ст. 20). Мы присоединяемся к мнению исследователей, которые предлагают разрешить эту проблему путем установления в Законе о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей альтернативной подведомственности: по месту жительства гражданина или по месту его пребывания (фактического осуществления предпринимательской деятельности).
2. Представляется, что в ГК РФ необходимо внести изменения, касающиеся правового режима имущества гражданина, осуществляющего индивидуальную предпринимательскую деятельность, в части установления правила о том, что имуществом индивидуального предпринимателя признаются объекты гражданских прав, приобретенные в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и используемые для извлечения прибыли. Кроме того, ГК РФ должен быть дополнен нормами, предусматривающими следующие пределы гражданско-правовой ответственности индивидуального предпринимателя:

• по предпринимательским сделкам индивидуальный предприниматель несет ответственность в пределах имущества, приобретенного в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и используемого для извлечения прибыли;
• по иным сделкам, которые не связаны с осуществлением гражданином предпринимательской деятельности, ответственность наступает по правилам ст. 24 ГК РФ.

Представляется, что такой подход к пределам гражданско-правовой ответственности лиц, осуществляющих индивидуальную предпринимательскую деятельность, является справедливым и позволит уравнять, с одной стороны, физических лиц, участвующих в гражданском обороте в связи с удовлетворением своих личных, семейных и иных бытовых нужд, и, с другой стороны, - лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, как индивидуально, так и путем участия в коммерческих организациях.

1. В настоящее время назрела необходимость устранения двоякого понимания особенностей административной ответственности индивидуальных предпринимателей, для чего следует в КоАП РФ закрепить следующие положения:

• необходимо выделить в качестве субъекта административной ответственности индивидуального предпринимателя и исключить практику его приравнивания по объему налагаемых штрафных санкций к юридическим лицам. Можно было бы обсудить вопрос о дифференцированном применении штрафных санкций, предусматривающих административную ответственность крупного, среднего и малого предпринимательства;
• вина индивидуального предпринимателя, который не использует труд наемных работников и не является работодателем, должна определяться как вина физического лица, которая возможна как в форме умысла, так и неосторожности.

В целом же включение в содержание правоспособности гражданина возможности заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 18 ГК РФ) и выделение особой статьи о предпринимательской деятельности (ст. 23 ГК РФ) не могут заменить полноценного правового регулирования статуса и деятельности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, который даже не назван среди участников отношений, регулируемых гражданским законодательством.

Для устранения противоречий и неясностей в законодательных формулировках потребуется принятие специального закона о предпринимательской деятельности и индивидуальных предпринимателях. В специальном федеральном законе необходимо урегулировать сферы деятельности, формы ответственности и способы защиты прав индивидуального предпринимателя.

Список используемой литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (ред. от 21.07.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. N° 31. Ст. 4398.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. N 138-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 46. Ст. 4532.
3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. N 197-ФЗ (ред. от 30.12.2005 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ (ред. от 15.02.2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 1.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. N 174-ФЗ (ред. от 02.03.2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. N 52 (ч. I). Ст. 4921.
6. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 г. N 146-ФЗ (ред. от 15.02.2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. N 31. Ст. 3824.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 25. Ст. 2954.
8. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 г. N 14-ФЗ (ред. от 29.06.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1996. N 5. Ст. 410.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 г. N 51- ФЗ (ред. от 31.01.2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. N 32. Ст. 3301.
10. Федеральный закон от 31.12.2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (ред. от 13.07.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2015. № 1 (часть I). Ст. 41.
11. Федеральный закон от 28.12.2009 г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2014 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2010. № 1. Ст. 2.
12. Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (ред. от 29.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 30. Ст. 3738.
13. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (ред. от 29.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 31. Ст. 4006.
14. Федеральный закон от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (ред. от 05.10.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3434.
15. Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 30.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 31. Ст. 3215.
16. Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 29.12.2015 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 43. Ст. 4190.
17. Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: федеральный закон» (ред. от 31.01.2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 33 (часть I). Ст. 3431.
18. Федеральный закон от 14.06.1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 25. Ст. 2343. Документ утратил силу.
19. Закон РСФСР от 25.12.1990 г. № 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности» // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 30. Ст. 418. Документ утратил силу.
20. Закон СССР от 30.06.1987 г. «О государственном предприятии (объединении)» // Ведомости ВС СССР. 1987. № 26. Ст. 385. Документ утратил силу.
21. Указ Президента РФ от 08.07.1994 г. № 1482 «Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 11. Ст. 1194. Документ утратил силу.
22. Указ Президента РФ от 29.04.1994 г. № 848 «Об исследовательской программе «Пути и формы укрепления российского государства» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 2. Ст. 84.
23. Указ Президента СССР от 26.09.1991 г. № УП-2630 «О создании Совета по предпринимательству при Президенте СССР» // Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1991. № 40. Ст. 1148. Документ утратил силу.

Специальная литература

1. Авдеев В.В. Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей // Бухгалтер и закон. 2013. № 2. С. 12-21.
2. Аксенова Т.В. Признаки индивидуального предпринимателя // Современные проблемы юридической науки: сборник научных статей. 2010. Вып. 8. С. 129-136.
3. Андреев В.К. Обязательство, связанное с осуществлением предпринимательской деятельности (предпринимательский договор) // Юрист. 2015. № 16. С. 4-8.
4. Бадамшин С.К. Каримова Э.С. Процедура государственной регистрации индивидуального предпринимателя: теория и практика // Актуальные проблемы права на современном этапе развития России и Республики Башкортостан. Сибай: Изд-во ГУП РБ «СГТ», 2013. С. 40-45.
5. Берлюз Ю.А. Проблемы государственной регистрации индивидуальных предпринимателей // Развитие молодежной юридической науки в современном мире. Тамбов: Издат. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2013. С. 206-210.
6. Бесчастнова Л.В. К вопросу о гражданско-правовом статусе индивидуального предпринимателя // Актуальные проблемы реформирования российского законодательства. Астрахань, 2012. С. 209-213.
7. Валецкая О.В. Хозяйская власть работодателя и дисциплинарная власть работодателя: соотношение терминов // Вестник Российского университета дружбы народов. 2013. № 4. С. 149-157.
8. Воронова О.Н. Лопин Е.Н. Индивидуальный предприниматель как субъект хозяйственной деятельности // Юридическая наука, образование и практика. - Белгород: Изд-во БУКЭП, 2013. С. 223-231.
9. Гасанова М.М. Конституционные основы предпринимательства // Конституционные основы гражданского судопроизводства. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Сарат. гос. юр. акад.», 2013. С. 258-260.
10. Гвоздева О.М. Конституционное право на предпринимательскую деятельность в современной России: теоретический аспект // Конкурентное право. 2014. N° 4. С. 5-8.
11. Глухова Е.В. Особенности обращения взыскания на имущество индивидуального предпринимателя // Законность и правопорядок в современном обществе. 2015. N 24. С. 118-122.
12. Глухова М.В. Об административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей // Юридические записки. 2013. N 3 (26). С. 160-166.
13. Гордеева Е.В. Государственная регистрация юридических лиц в проекте ГК РФ // Журнал российского права. 2013. N 2. С. 117-121.
14. Губин Е.П. Правовое обеспечение свободы экономической деятельности // Предпринимательское право. 2015. N 4. С. 3-9.
15. Ершова И.В. О концепции конференции «Право и бизнес»: сб. ст. I Ежегодной междунар. науч.-практ. конференции. М.: Юрист, 2012. С. 17.
16. Каширина Ю.П. Гражданско-правовой статус индивидуальных предпринимателей в Российской Федерации. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2012. 30 с.
17. Каширина Ю.П. Особенности гражданско-правовой ответственности индивидуальных предпринимателей // Территория науки. 2014. Т. 1. N 1. С. 149-152.
18. Клевлина Н.В., Шустова Н.С. Некоторые вопросы правового статуса индивидуального предпринимателя // Экономика и социум. 2014. N° 1-3 (10). С. 46-47.
19. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.Ю. Головина, А.В. Гребенщиков, Т.В. Иванкина и др.; под ред. А.М. Куренного, С.П. Маврина, В.А. Сафонова, Е.Б. Хохлова. 3-е изд., пересмотр. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2015. 874 с.
20. Кузнецов И.В. Правовые основы банкротства индивидуальных предпринимателей в российском праве // Современное общество и право. 2014. N 3 (16). С. 14.
21. Кутюков Д.В. Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя // Право и образование. 2010. N 9. С. 135-143.
22. Лаптев В.А. Правовое регулирование предпринимательства в России (исторический аспект) // Ьех тиззюа. 2015. N 4. С. 33-45.
23. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты. М.: Юристъ, 1997. 411 с.
24. Маркс К. Энгельс Ф. К критике политической экономии. Соч. 2-е изд. Т. 13. М.: Госполитиздат, 1959.
25. Мартемьянов В.С. Хозяйственное право. Т. 1. М.: БЕК, 1994. 398с.
26. Мещерякова А.А. Индивидуальные предприниматели в России и Китае как субъекты малого предпринимательства// Проблемы гражданского общества и правового государства: сборник статей и материалов. Вып. 16. Чита, 2012. С. 142-150.
27. Научно-практический комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / О.Н. Волкова, В.Л. Гейхман, И.К. Дмитриева и др.; Отв. ред. В.Л. Гейхман. М.: Юрайт, 2012. 682 с.
28. Николаева Т.А. Правовое регулирование экономической деятельности в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2015. N 12. С. 24-26.
29. Павлов Е.А. Конституционное право на предпринимательскую деятельность. Понятие и содержание // Вестник Московского университета МВД России. 2013. N 2. С. 88-91.
30. Павлов Е.А. Охрана и защита имущественных прав и интересов предпринимателя в конституционно-правовом аспекте // Вестник Московского университета МВД России. 2013. № 4. С. 54-57.
31. Палеев Р.Н. Правовой статус субъектов предпринимательской деятельности // История государства и права. 2012. № 10. С. 32-35.
32. Предпринимательское (хозяйственное) право: учебник: в 2 т. / Отв. ред. О.М. Олейник. Т. 1. М.: Юристъ, 1999. 465 с.
33. Российское предпринимательское право: учебник / Отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. М.: Проспект, 2012. 816 с.
34. Садиков О.Н. Убытки в гражданском праве Российской Федерации. М: Статут, 2009. 221 с.
35. Салиева Р.Н. Конституционно-правовые гарантии защиты прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) // Г осударственная власть и местное самоуправление. 2013. N° 9. С. 29-31.
36. Середа И.М. Бирюкова Е.А. Некоторые проблемы квалификации преднамеренного банкротства по субъекту преступления // Российский следователь. 2012. N 14. С. 14.
37. Синицина Ю. Регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по-новому // Слияния & Поглощения. 2013. N 2 (2). С. 38-40.
38. Стригунова Д.П. О правовом статусе индивидуального предпринимателя // Юрист. 2015. N 9. С. 22-27.
39. Сюбарева И.Ф. Совершенствование правового регулирования деятельности, связанной с получением дохода, и ответственности учреждений // Юрист. 2015. N 13. С. 41 46.
40. Тагирова А.В. Правовой статус индивидуального предпринимателя: преимущества и недостатки // Законность и правопорядок в современном обществе. Новосибирск: ООО агентство «СИБПРИНТ», 2013. С. 211-215.
41. Толмачева О.В. Индивидуальный предприниматель или общество с ограниченной ответственностью // Теоретические и практические аспекты развития современной цивилистической науки. Сборник научных трудов. Под ред. К.В. Бельгисовой, И.В. Петрова. Краснодар, 2014. С. 106-111.
42. Тугов М.А. Конституционные основы правового статуса индивидуального предпринимателя // Научный аспект. 2013. № 1. С. 68-70.
43. Урванцева Е.В. Проблемы законодательного регулирования административного контроля и надзора за деятельностью индивидуального предпринимателя // Закон и право. 2014. № 2. С. 125-127.
44. Хамидуллина Ф.И. Этическая концепция гражданского права // Ученые записки Казанского университета (Сер. «Гуманитарные науки»). 2013. Т. 155. Кн. 4. С. 184-188.
45. Ходырев В.А. Непомнящая Н.Г. Индивидуальный предприниматель в России: физическое или юридическое лицо // Инновации в науке. 2014. № 34. С. 66-77.
46. Хозяйственное законодательство / Отв. ред. Н.И. Клейн. М.: Юрид. лит., 1990. 270 с.
47. Чорновол Е.П. Головизнин А.В. Нормативно-правовые, доктринальные и правоприменительные признаки предпринимательской деятельности // Право и экономика. 2016. № 1 (335). С. 16-22.
48. Шварц Л.В. Особенности правоспособности индивидуального предпринимателя // Проблемы частного права в период реформирования законодательства. Саратов: Наука, 2013. С. 99-105.
49. Шишмарева Т.П. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и практика его применения: учебное пособие для экзамена по Единой программе подготовки арбитражных управляющих. М.: Статут, 2015.
50. Эрделевский А. Новое в государственной регистрации юридических лиц // Административное право. 2013. № 4. С. 27-29.