Файл: Общая характеристика института дееспособности.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Проблемы ограничения и лишения дееспособности обладают непреходящей актуальностью. Изменения в гражданском законодательстве, происходящие в настоящее время, так же обуславливают актуальность выбранной нами темы.

Институт лишения дееспособности затрагивает сложные моменты как правового регулирования, так и этических взаимоотношений. Будучи направленным на защиту прав лиц, страдающих психическими расстройствами, существенно разрушающими личность, он должен быть детально регламентирован законодательством во избежание умаления прав граждан, психическое здоровье которых не содержит достаточно оснований для лишения их дееспособности.

Современный период характеризуется особенно остро такими глобальными социальными явлениями, как пьянство, алкоголизм и наркомания, игровые зависимости. Опыт борьбы с этими бедствиями, накопленный в условиях советской правовой системы, показал заведомую неэффективность таких мер, как принудительное лечение от алкоголизма или наркомании, запрет продажи и употребления спиртных напитков, снижение их производства. В отечественной криминологии отрицается необходимость установления уголовной ответственности за употребление наркотических средств.

Вместе с тем в настоящее время масштабы названных социальных проблем требуют скорейшего и безотлагательного их решения, в том числе совершенствования правового воздействия на граждан. При этом нельзя категорически отрицать неудавшиеся ранее попытки, а следует обосновать и применить комплексный подход в решении этих проблем. Для формирования такого комплексного подхода необходимо в первую очередь определить задачи предпринимаемых государством и обществом мер, установить, какой интерес подлежит приоритетной охране - интерес общественный или личный.

Институт ограничения дееспособности направлен на защиту прав как непосредственно лиц, страдающих той или иной зависимостью, так и на защиту прав и законных интересов их членов семьи, что и обуславливает его практическую значимость в регулировании правовых отношений.

Приступая к данной работе, нами была поставлена цель - комплексно изучить институты ограничения и лишения дееспособности граждан, а также внесенных изменений в правовое регулирование данных институтов. Указанная цель обусловила постановку следующих задач:

1. определение понятия и значение института дееспособности физических лиц
2. анализ объема дееспособности недееспособных и ограниченно дееспособных граждан
3. выявляние особенностей ограничения и лишения дееспособности.

Структура работы обусловлена поставленными задачами и включает в себя введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

Глава 1. Общая характеристика института дееспособности

§1. Понятие и значение института дееспособности

Дееспособность граждан определяется в п. 1 ст. 21 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ)^[1] как способность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Поскольку речь идет о действиях, то существенными становятся те факторы, которые обусловливают характер поведения гражданина - ум и воля гражданина, его психика. Психическое состояние гражданина определяется в значительной мере его развитием и продолжительностью этого развития. Так, малолетний гражданин по своему психическому развитию не может отвечать тому уровню требований, которому соответствует взрослый человек. Кроме того, недостатки психического состояния человека могут быть обусловлены:

а) прирожденной недостаточностью умственного развития (слабоумие);

б) психическим заболеванием (шизофрения и др.);

в) болезненным состоянием как результатом употребления определенных веществ (наркотиков, алкоголя).^[2]

Различный уровень психического развития граждан служит причиной того, что все граждане, обладая равной правоспособностью, в дееспособности не всегда равны между собой.

Гражданской дееспособностью в полном объеме обладают граждане, достигшие 18-летнего возраста. По достижении совершеннолетия граждане вправе самостоятельно совершать любые юридически значимые действия.

Допускается два изъятия из этого правила: полная дееспособность может возникнуть у гражданина и до достижения восемнадцатилетнего возраста в случаях, во-первых, вступления в брак лицом, не достигшим 18 лет, если ему в установленном законом порядке был снижен брачный возраст, во-вторых, эмансипации.

Эмансипация - объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным. Указанные действия служат достаточным доказательством того, что несовершеннолетний в состоянии самостоятельно принимать решения по имущественным и иным гражданско-правовым вопросам, т.е. достиг уровня зрелости, обычно наступающего по достижении совершеннолетия. Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей либо суда, если родители или один из них на то не согласны (ст. 27 ГК РФ). Цель эмансипации заключается в придании несовершеннолетнему полноценного гражданско-правового статуса. Следует иметь в виду, что отдельные права и обязанности возникают исключительно по достижении определенного возраста, как, например, право на приобретение огнестрельного оружия.

Закон предусматривает определенные возрастные этапы, с наступлением которых несовершеннолетний наделяется определенным объемом дееспособности. Проявляется это в двух главных областях дееспособности: возможности совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности. Таким образом выделяют частичную дееспособность малолетних и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Однако при достижении 18 лет гражданин по тем или иным причинам может не обладать дееспособностью либо ограничен в ней. Именно вопросы ограничения и лишения дееспособности совершеннолетних граждан будут рассмотрены в дальнейшем содержании данной работы.

Дееспособность, как и правоспособность, по юридической природе субъективное право гражданина^[3]. Это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и вместе с тем этому праву соответствует обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

Содержание дееспособности граждан как субъективного права включает следующие возможности, которые можно рассматривать как его составные части:

- способность гражданина своими действиями приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности;

- способность самостоятельно осуществлять гражданские права и исполнять обязанности;

- способность нести ответственность за гражданские правонарушения.

Можно также указать на возможность защиты данного субъективного права от нарушений^[4]. Однако такая возможность характерна для любого субъективного права и не может индивидуализировать содержание дееспособности как субъективного права.

Ценность названной категории определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельности, реализации своих имущественных прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных прав. При этом все другие участники оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности к дееспособному субъекту, нарушившему обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений. Следовательно, категория дееспособности граждан представляет большую ценность в силу того, что является юридическим средством выражения свободы личности в сфере имущественных и личных неимущественных отношений.

§2. Объем правомочий недееспособных лиц

Правомочия недееспособных и ограниченно дееспособных лиц существенно разняться.

Лишенный дееспособности гражданин не обладает никакими правомочиями для участия в гражданском обороте. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун. Такое же правило ранее содержалось в ч. 2 ст. 15 ГК РСФСР^[5], но в нем указывалось не на гражданина, а на душевнобольного или слабоумного, признанного недееспособным. Рассматриваемое положение взаимосвязано с положением п. 2 ст. 31 ГК РФ, согласно которому опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в т.ч. в судах, без специального полномочия, и положением п. 2 ст. 32 ГК РФ, в соответствии с которым опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Соответственно данным положениям в п. 1 ст. 171 части первой ГК РФ установлено, что сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным вследствие психического расстройства, ничтожна, т.е. недействительна независимо от признания ее таковой судом. Как предусмотрено там же, каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах; дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны^[6]. Согласно пункту 2 указанной статьи в интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде этого гражданина.

Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, регламентирована статьей 1076 части второй ГК РФ, согласно п. 1 которой вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным, возмещают его опекун или организация, обязанная осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине. Ранее такое положение содержалось в ст. 452 ГК РСФСР, в отличие от которой указанная статья 1076 ГК РФ предусматривает также следующее: обязанность опекуна или организации, обязанной осуществлять надзор по возмещению вреда, причиненного гражданином, признанным недееспособным, не прекращается в случае последующего признания его дееспособным (п. 2); если опекун умер либо не имеет достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.

Необходимо отметить, что недопустимо применение ограничений в объеме правомочий, вызванных лишением дееспособности, по аналогии в тех сферах, где это прямо не предусмотрено законодательством. В данном отношении показательно Определение Верховного Суда РФ от 23.04.2010 N 13-В10-2^[7], содержащее положение о недопустимости признания трудового договора ничтожным вследствие того, что он заключен с недееспособным, так как такого положения не содержит ни один акт трудового права, более того, закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании"^[8] устанавливает в качестве одной из мер государственной поддержки создание лечебно-производственных предприятий для трудовой терапии, профессионального обучения и трудоустройства на этих предприятиях лиц, страдающих психическими расстройствами, включая инвалидов, а также специальные производства, цеха или участки с облегченными условиями труда для таких лиц; установление обязательных квот рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях для трудоустройства лиц, страдающих психическими расстройствами; экономическое стимулирование для предприятий, учреждений и организаций, предоставляющих рабочие места для лиц, страдающих психическими расстройствами и т.д.

Ограничение дееспособности гражданина выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК РФ).

Указанные ограничения распространяются не только на личное участие ограниченного в дееспособности лица в гражданском обороте, но и, к примеру, на его деятельность в качестве того или иного должностного лица. Подобный прецедент содержит, к примеру, Постановление ФАС Поволжского округа от 18 февраля 2014 г.^[9] Решением суда первой инстанции от 10.07.2012 должник, ООО "Коммерсант - Курьер" признан несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Харланов А.Л. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ руководителем должника на дату принятия решения о признании должника несостоятельным (банкротом) являлся Романов А.А. Указанным должностным лицом не была исполнена обязанность, возложенная на него п.2 ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве)^[10]: в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. За неисполнение данной обязанности в соответствии с п.5 ст.10 Закона о банкротстве Романов А.А. должен нести субсидиарную ответственность по обязательствам должника.