Файл: Понятие социального обслуживания ( Понятие социального обслуживания).pdf
Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 268
Скачиваний: 3
з) дата обращения на предоставление социальных услуг;
и) дата и номер оформления индивидуальной программы;
к) наименование поставщика (поставщиков) социальных услуг, реализующих индивидуальную программу;
л) перечень социальных услуг, предоставляемых или предоставленных получателем в соответствии с заключенным договором о предоставлении социальных услуг с указанием тарифов, стоимости, источников финансирования, периодичности и результатов их предоставления. (см. рис. 5)
Рис. 5
5. Оплата социального обслуживания
Порядок предоставления социальных услуг устанавливается по формам социального обслуживания, а также видам социальных услуг и, соответственно, включает в себя:
1) наименование предоставляемой социальной услуги;
2) стандарт социальной услуги;
3) правила предоставления социальной услуги бесплатно либо за плату (частичную плату);
4) требования к деятельности поставщика социальной услуги в сфере социального обслуживания;
5) перечень документов, необходимых для предоставления социальной услуги, с указанием документов и сведений, которые должен представить получатель социальной услуги, а также документов, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия или представляются получателем социальной услуги по собственной инициативе.
Стандарт социальной услуги включает в себя:
- описание социальной услуги, в том числе ее объем;
- сроки предоставления социальной услуги;
- подушевой норматив финансирования социальной услуги;
- показатели качества и оценку результатов предоставления социальной услуги;
- условия предоставления социальной услуги, в том числе условия доступности предоставления социальной услуги для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности.
Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются:
1) средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
2) благотворительные взносы и пожертвования;
3) средства получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату;
4) доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, осуществляемой организациями социального обслуживания, а также иные не запрещенные законом источники.
Финансовое обеспечение деятельности организаций социального обслуживания, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется согласно бюджетному законодательству Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и, соответственно, за счет средств получателей социальных услуг при предоставлении социальных услуг за плату или частичную плату.
Негосударственными организациями, учреждениями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по социальному обслуживанию населения, финансовое обеспечение производится путем предоставления субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации вправе привлекать иные источники финансирования социального обслуживания, в том числе для реализации совместных проектов в данной сфере.
Порядок расходования средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг, устанавливается:
а) федеральным органом исполнительной власти - для организаций социального обслуживания, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;
б) уполномоченным органом субъекта Российской Федерации - для организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации.[26]
Социальные услуги предоставляются бесплатно:
а) одиноким гражданам, включая супружеские пары и инвалидам, получающим пенсию, в том числе с учетом надбавок, в размере ниже прожиточного минимума, установленного в данном регионе;
б) гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые по объективным причинам не могут обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер получаемой ими пенсии (с учетом надбавок) ниже прожиточного минимума, установленного в данном регионе;
в) гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в семьях, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума, установленного для данного региона.[27]
Частично оплачиваются услуги, оказываемые лицам, имеющим родственников, которые не могут обеспечить им помощь и полный уход, в случае если размер пенсии, получаемой данными лицами, с учетом надбавок составляет от 100% до 150% установленного для региона прожиточного минимума. Закон предусматривает частичную оплату услуг и в том случае, если нуждающиеся в услугах граждане проживают в семьях, в которых среднедушевой доход составляет от 100% до 150% предусмотренного для региона прожиточного минимума. Прочие лица оплачивают предоставляемые социальные услуги в полном объеме.
Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых на дому, не может быть превышен 25% разницы между получаемой пенсией, в том числе с учетом надбавок (среднедушевым доходом), и прожиточным минимумом, установленным для данного региона. Размер ежемесячной частичной оплаты социальных услуг, предоставляемых в полустационарных условиях, не должен превышать 50% разницы между получаемой пенсией (среднедушевым доходом) и прожиточным минимумом, установленным для данного региона.(см. рис. 6)
Рис. 6
При оказании платных социальных услуг государственные социальные службы обязаны заключить с гражданами (или их законными представителями) договор, в котором указываются виды и объем предоставленных услуг, сроки их предоставления, порядок и условия, в том числе оплаты, определяемые сторонами. Договоры на бесплатное социальное обслуживание не заключаются.[28]
6. Понятие и система льгот по социальному обслуживанию
Льгота – это своего рода «облегчение» человеку, которое предоставляется как исключение из общих правил. Льготы имеют место там, где нет условий для равного удовлетворения жизненно важных потребностей. В таких случаях льготы могут компенсировать такую потребность, выполняя, важную социальную функцию создания всем гражданам одинаково равных условий для индивидуального развития и реализации ими конституционных прав.
В социальном обеспечении, льготы регулируют не самостоятельное общественное отношение, и даже не часть его, а являются лишь возможным элементом такого отношения, связанного с видом обеспечения применительно к различным категориям субъектов, и поэтому объединение данных норм не является самостоятельным институтом. Таким образом, можно предположить, что льготы – это пединститут института социального обслуживания.
Законодательство Российской Федерации делит все льготы на ряд категорий, таких как:
- профессиональные льготы,
- льготы за особые заслуги и льготы для нуждающегося населения.
Кроме того, льготы можно разграничить по целевой направленности, условиям предоставления, а также по субъектному составу. (см рис. 7)
Рис. 7
Основанием предоставления льгот является наступление объективно существующих жизненных обстоятельств (инвалидность, старость, малообеспеченность и прочее), которые порождают специфические потребности человеку (в специальных средствах передвижения, бытовом обслуживании на дому и так далее). Если данные льготы не предоставить, такие лица не смогут в полной мере удовлетворить свои жизненно необходимые потребности на общественно необходимом уровне.
Различают следующие виды льгот:
- льготы многодетным семьям;
- льготы инвалидам;
- льготы и меры социальной поддержки жертвам политических репрессий;
- льготы и меры социальной поддержки узникам концлагерей;
- социальная поддержка бывшим несовершеннолетним узникам фашизма;
- льготы и меры социальной поддержки ветеранам ВОВ;
- льготы и меры социальной поддержки лицам, пострадавшим от воздействия радиации.(см. рис. 8)
Рис. 8
Компенсационные выплаты – это материальные выплаты, назначаемые гражданам с целью осуществления дополнительной финансовой поддержки в случаях, когда те признаются государством социально значимыми от наличия у них каких-либо иных источников дохода.
К категории льгот, также относятся санаторно-курортное лечение и медико-социальная помощь гражданам Российской Федерации.
Санаторно-курортное лечение – это обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение бесплатно, со скидкой или в преимущественном порядке.
Медико-социальная помощь предполагает оказание гражданам профилактической, лечебно-диагностической, реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи, и соответственно принятие мер социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности. (см. рис. 9)
Рис. 9
Льготы по системе социального обеспечения предполагают предоставление различных услуг или иной помощи в целях компенсации затрат на их приобретение или социальной поддержки, либо в целях стимулирования определенной категории граждан Российской Федерации.[29]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучая литературу по теме: «Понятие социального обслуживания», можно сделать следующее заключение.
Социальная защита населения и механизм ее реализации строятся на конституционно-правовых установках и международно-правовых пактах о правах и свободах граждан. К реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения предъявляется ряд требований, в числе которых:
- первостепенная и доминирующая роль государства в осуществлении социальной защиты населения;
- перенос центра тяжести с материальной защиты на социальную заботу о людях;
- необходимость организации социальной защиты, прежде всего оказанием помощи семьям;
- повышение функции социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;
- усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающимся гражданам, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и так далее;
- обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент;
- максимальный учет принципа социальной справедливости и прочее.
Выводы:
1. Система социального обслуживания обрисовывается как принципиально важный отдел социальной сферы и является эффективной социальной технологией, которая содействует результативной социальной поддержке граждан в затруднительной обстановке социальной экономической ситуации, резко нарушающей жизнедеятельность человека или социального общества.
2. В настоящее время в Российской Федерации складывается непростая ситуация, связанная с тяжелыми жизненными условиями большого количества людей, и для этого требуется совершенствование системы социального обслуживания и становление её основой развития государства.
3. Одним из средств решения многочисленных задач социального обслуживания является внедрение в практику итогов теоретического осмысления социальной работы. К сожалению, недостаточное знание основных парадигм социальной работы, вялость разработки данных вопросов в современной отечественной науке, дефицит социальных технологий и частных методик социального обслуживания, мизерная инициативность в овладении знаниями специалистами и сотрудниками учреждений и органов социального управления, предпочитающих научным рекомендациям традиционный эмпирический опыт, предопределяют недостаточную эффективность деятельности социальных служб.
4. Необходимость отработки территориальных схем социального обслуживания на научной основе, а также постановки современного социального эксперимента с предварительным теоретическим осмыслением проблемы.
Необходимо отметить, что важнейшей задачей государства на современном этапе является создание эффективной системы социального обслуживания, как комплекса услуг различным категориям граждан, находящимся в зоне социального риска.
Социальное обслуживание призвано помогать гражданам в решении возникших у них социальных проблем по восстановлению или усилению их способности в самообслуживании и самообеспечении, создавать благоприятные условия для жизнеспособности лиц с ограниченными возможностями.
Формирование и укрепление этой системы приведет к повышению уровня социальных гарантий, оказание адресной помощи и поддержки нетрудоспособным гражданам, прежде всего на территориальном уровне и с учетом новых социальных гарантий.