Файл: Понятие социального обслуживания ( Понятие социального обслуживания).pdf

Предпосылками для принятия нового Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации»^[11] считается наличие большой очерёдности в учреждения социального обслуживания, а также несоответствие предыдущих нормативных актов новым вызовам.

Очередным нововведением закона стало расширение списка лиц, которые могут рассчитывать на оказание социальной помощи. Ранние версии закона включали в сферу бесплатного социального обслуживания инвалидов, пожилых людей, несовершеннолетних и граждан, чей денежный доход был ниже прожиточного минимума. В нынешнем законе, вступившим в силу 1 января 2015 года, порог отсечения был увеличен до уровня полутора прожиточных минимумов.

В 2018 году система социальной защиты населения планирует опираться на целый комплекс принципов, среди которых адресность попечительства, уважение к личности каждого гражданина, гибкость, законность и многое другое. В особом внимании социальных служб нуждаются, в первую очередь, инвалиды, безработные, дети-сироты, пенсионеры, матери-одиночки, военные ветераны, неполные семьи и другие граждане Российской Федерации. Им положена всесторонняя помощь. ^[12]

3.Виды учреждений социального обслуживания

Под видами учреждений независимо от форм собственности считают:

- комплексные центры социального обслуживания населения;

- территориальные центры социальной помощи семье и детям;

- центры социального обслуживания;

- социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;

- центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

- социальные приюты для детей и подростков;

- центры психолого – педагогической помощи населению;

- центры экстренной психологической помощи по телефону;

- центры (отделения) социальной помощи на дому;

- дома ночного пребывания;

- специальные дома для одиноких престарелых;

- стационарные учреждения социального обслуживания (дома интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома интернаты для умственно отсталых детей, дома интернаты для детей с физическими недостатками);

- геронтологические центры;

- иные учреждения, предоставляющие социальные услуги.^[13]

---

Социальное обслуживание осуществляется социальными службами платно и бесплатно.

Комплексный центр социального обслуживания населения – это государственное (муниципальное) учреждение, которое создается с целью оказания семьям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Учредителем Центра обычно выступает орган социальной защиты населения субъекта Российской Федерации или муниципальный орган социальной защиты населения на основании решения, принимаемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Учредитель должен оказывать Центру организационно-методическую и практическую помощь.

На основании положений статей 51, 52 и 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации – Центр считается юридическим лицом, которое осуществляет свою деятельность на основании устава Центра, утверждаемого учредителем и зарегистрированного в органах юстиции в установленном законом порядке.

Осуществление медицинской помощи и иных видов деятельности, отвечающих уставным целям, но требующих специального разрешения в соответствии с действующим законодательством, производится только на основании лицензии.

Деятельность Центра осуществляется по трем функциональным направлениям:

- решение общих вопросов социальной поддержки граждан;

- социальная поддержка семьи, женщин и детей;

- социальная поддержка граждан пожилого возраста и инвалидов.

Направления деятельности Центра могут корректироваться в зависимости от социально-демографической и экономической ситуаций в регионе (районе), национальных традиций, нуждаемости населения в конкретных видах социальной поддержки и других факторов (см. рис. 2).^[14]

Основные центры социального обслуживания населения, а также соотношение между государственными, негосударственными и муниципальными службами на территории Российской Федерации.^[15]

Территориальный центр социального обслуживания. Данные центры создаются для обеспечения доступности соответствующего обслуживания. В некоторых случаях осуществляется выездной характер работ. Социальный пункт является обособленным помещением, которое расположено за пределами главного центра. Такой социальный пункт предназначен для оказания соответствующих услуг и выполнения некоторых функций центра на закрепленной за ним территорией.

---

Рис. 2

Данное подразделение создается по решению руководителя организации. Соответственно, необходимо согласование с органом социальной защиты, занятости и труда. Численность персонала устанавливается в соответствии с определенными штатными нормативами (расписанием) для территориальных центров социального обслуживания населения. Организуется, социальный пункт, в пределах тех средств, которые предусмотрены на содержание и функционирование организации.

Центры социального обслуживания. В соответствии с примерным Положением о Центре социального обслуживания (приказ Министерства социальной защиты России № 137 от 20.07.1993 г.) (см. рис. 3).

Рис. 3

Так как центр социального обслуживания является учреждением социальной защиты населения, осуществляющий на территории города или района организационную и практическую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи пожилым гражданам, инвалидам и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке, они могут иметь в своей структуре различные подразделения социального обслуживания, в том числе отделения дневного пребывания престарелых и инвалидов, социальной помощи на дому, службы срочной социальной помощи, а также другие услуги, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей. Такие центры оказывают комплексную социальную помощь разных видов: психологическую, юридическую, реабилитационную, социально-педагогическую, медико-социальную, профилактическую и так далее.

Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних – это специализированное государственное учреждение, осуществляющее профилактику безнадзорности и беспризорности, среди несовершеннолетних детей, обеспечивающее временное проживание, социальную помощь и реабилитацию детей в возрасте от 3-18 лет, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Сотрудники такого центра изучают условия жизни семьи, ее функциональные способности, а также возможность проживания ребенка в конкретных семейных условиях. Посещение семьи социальным работником дает возможность оценить перспективы возвращения ребенка в семью. По мнению специалистов, это самое сложное направление деятельности центра – работа с семьей.

Территориальные социально-реабилитационные центры позволяют комплексно решать проблемы, которые касаются коррекционно-реабилитационной работы, ориентируя ее как на самого ребенка, оказавшегося в трудной жизненной ситуации, так и на среду, в которой он находится, в том числе родную семью.

---

По мнению специалистов, даже самый хороший приют – это лишь временное место пребывания ребенка, поэтому одна из главных задач социальной помощи ребенку – это, естественно, устройство его дальнейшей жизни. Идеальным вариантом является возвращение ребенка в родную семью, но это возможно лишь при соответствующей работе с родителями и детьми.^[16]

Центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей – это система экономических, социальных, организационных и правовых мер, гарантированных органами государственной власти и органами местного самоуправления, направленных на создание благоприятных условий, обеспечивающих равные с другими детьми права на развитие и надлежащие условия жизни.

Дети, которые нуждаются в государственной поддержке и защите – это те дети, родители которых неизвестны; утратившие вследствие смерти единственного родителя или обоих сразу; изъятые из неблагополучной семьи; дети, родители которых ограничены в родительских правах или лишены их; безнадзорные (беспризорные), а также дети, родители которых страдают хроническими заболеваниями, не позволяющими надлежащим образом осуществлять воспитание и их содержание; родители, которых признали недееспособными (либо ограниченно дееспособными) или объявлены безвестно отсутствующими (умершими); дети, родители которых находятся в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы или в местах содержания под стражей; дети подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления; другие дети, признанные в установленном порядке, нуждающимися в государственной защите.^[17]

Таким образом, характеристика основных понятий организации социальной работы по формированию правовой культуры у воспитанников Центра помощи детям, оставшихся без попечения родителей отражает тот факт, что одно из центральных мест занимает правовая культура. Она представляет собой достигнутый уровень развития в правовой организации жизни людей, обусловленный социальным, политическим и экономическим, а также духовным строем, выражающийся в правовой деятельности, юридических актах, правосознания и правовом развитии субъекта, а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека. В этом общекультурном процессе к сфере правовой культуры относятся успехи и достижения в развитии права и государства, в совершенствовании правовой и государственно-правовой организации жизни свободных людей.

---

Социальные приюты для детей и подростков. В целях предотвращения противоправных деяний среди детей и подростков, были созданы новые социально-профилактические службы для дезадаптационных несовершеннолетних детей и подростков.^[18] Одним из таких служб помощи беспризорным детям являются временные приюты.

Приют – это временное убежище для детей, поэтому одной из главных задач социальной помощи ребенку является устройство его дальнейшей судьбы с учетом обстоятельств в каждом конкретном случае.

Каждый специалист приюта в работе с воспитанниками руководствуется определенными принципами, выражающими суть и специфику его работы. Всех сотрудников в таких приютах обучают общим принципам организации коррекционно-реабилитационной работы с детьми.

Первый важнейший принцип социально-реабилитационной работы в приюте, на который ориентируется все сотрудники – это принцип гуманизма и ненасильственного взаимодействия с детьми. Он, в свою очередь, предполагает соблюдение определенных требований во взаимоотношениях с ребенком, которые должны строиться не в рамках директивно-дисциплинарной модели «взрослый требует – ребенок подчиняется» требованию, а на основе ненасильственного взаимодействия, с ориентацией на личность воспитанника.

Второе важнейшее условие для реализации принципа гуманизма и ненасильственного взаимодействия с детьми, заключается в том, что все сотрудники приюта осознают необходимость достижения во взаимодействии с ребенком, такого положения, когда тот добровольно, по внутреннему побуждению, принимает предлагаемые ему правила жизни, формы его дальнейшего жизнеустройства.

Третье условие – постоянная забота сотрудников приюта о возвышении ребенка, как личности.^[19]

В целом, в настоящее время социальный приют является одной из наиболее эффективных форм, позволяющих комплексно осуществлять реабилитационный процесс.

Центр психолого-педагогической помощи населению – это учреждение, предназначенное для оказания специализированной психолого-педагогической помощи населению, поддержки и укрепления его психического здоровья, создания благоприятных социально-педагогических и социально-психологических условий для семейного воспитания детей и их социальной защиты.

Основные задачи центра:

- оказание квалифицированной социально – психологической и социально – педагогической помощи гражданам, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, а также семьям находящиеся в социально опасном положении;

---