Файл: ИСТОРИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА В РФ.pdf

Что касается перехода отечественного нотариата на полный электронный документооборот следует отметить следующее. Федеральным законом от 21.12.2013 г. № 379-ФЗ, введена в действие Единая информационная система нотариата (далее - ЕИС), в которой отображаются все сведения о совершенных нотариальных действиях нотариусами в Российской Федерации. Согласно положениям вышеуказанного федерального закона, нотариусы обязаны вносить в реестр нотариальных действий ЕИС сведения о совершении нотариальных действий по удостоверению доверенностей, завещаний, брачных договоров, их изменению, расторжению или отмене^[32].

До глобального безбумажного документооборота по всему миру говорить рано. Однако, в рамках нашей страны и российского нотариата, рациональной ступенью к безбумажному документообороту нам видится в модернизации российского нотариата через ступень электронного документооборота. Этого можно достигнуть посредством введения специальной обособленной системы в виде мобильного приложения на смартфоне («Мобильный нотариус РФ») для проверки и идентификации личности при совершении нотариальных действий без вовлечения непосредственного участия нотариусов на автоматизированных началах.

В силу технической революции, почти у каждого появились смартфоны со свободным выходом в мобильный интернет, оборудованные технологией, служащей не только дополнительной блокировкой гаджета, но идентификацией личности собственника данного смартфона (сканирование отпечатков пальцев, распознавание лица, радужной оболочки глаза и пр.).

Создание обособленной системы позволит хранить на сервере всю собранную информацию в виде блока данных, которые будут получены через загружаемое приложение на смартфоне в ходе идентификации ряда пользователей. Данные технологии могут дополнительно упростить процесс совершения нотариальных действий при помощи смартфонов. Так станет возможным увеличить в разы скорость обмена информацией о совершении нотариальных действий и соответственно удостоверения каких-либо документов.

Дополнительным шагом в этом направлении станет принятие соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих такие правовые отношения в сфере нотариальной деятельности в интернете между гражданами и юридическими лицами с одной стороны и нотариусами с другой.

Все это будет являться разумным шагом для совершенствования и развития нотариальной деятельности Российской Федерации. Модернизация, связанная с введением дополнительной обособленной системы идентификации личности при совершении нотариальных действий позволит ускорить неизбежное внедрение интернет-технологий и даст новый ход нотаризации дистанционного характера в отечественном законодательстве.

---

Делая вывод, необходимо отметить, что у отечественного нотариата есть все задатки не отставать от зарубежных товарищей. Для этого потребуется обновить законодательную базу в части легализации электронных технологий. Это достаточно трудоемкий и долгий процесс, поэтому спрогнозировать даже приблизительные сроки не представляется возможным.

Также стоит сказать о том, что полное отмирание профессии нотариуса в случае введения электронного документооборота и прочих электронных систем, позволяющих быстро пользоваться необходимыми функциями предоставляемыми сферой нотариата - невозможна. Автоматизация функций в электронных системах будет связана с рутинными и повседневными операциями. Как справедливо отмечают в литературе, сложные алгоритмы позволяют автоматизировать много нестандартных задач, но профессии, которые связаны с выполнением сложных задач восприятия и манипуляции, вряд ли будут заменены компьютерными технологиями в течение ближайшего десятилетия или двух^[33].

Таким образом, первые шаги на пути внедрения новых электронных технологий в нотариальную деятельность уже проделаны. При этом проведенный анализ, позволяет утверждать, что на данном направлении предстоит проделать еще достаточно большой объем работы, связанный как с созданием необходимой нормативно-правовой базы, так и непосредственно технической разработкой новых электронных инструментов, которые автоматизируют ряд отдельных элементов нотариальных действий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в результате решения выше стоящих задач, были получены следующие задачи:

1. Исследуя данный период истории отечественного нотариата (организацию нотариата, а также условия и порядок со­вершения отдельных видов нотариальных действий), можно с уверенность констати­ровать неопределенность статуса советско­го нотариуса и отсутствие четкой позиции по вопросу о роли нотариата в системе ор­ганов гражданской юрисдикции. Ограни­ченный объем настоящей работы не позво­ляет нам рассмотреть весь круг вопросов, связанных с историей и правовыми про­блемами нотариата советского периода, мы только подчеркнем, что нотариальная дея­тельность, возникнув как государственная в Древнем Египте, окруженная мистическим ореолом, поскольку считалось, что пись­менность дана верховными богами, дозво­ленная только по воле фараона и осуществ­ляющаяся только в отношении его самого (она не могла осуществляться в отношении подданных фараона, в том числе и в отно­шении аристократов, поскольку связыва­лась с личностью фараона, а он сын Бога Ра или, применительно к древнееврейскому праву, с волей Бога), получившая свое раз­витие в Древнем Риме, возникнувшая при развитии экономических отношений как институт защиты имущественных прав субъектов гражданско-правовых отноше­ний, практически, не может осуществлять­ся в полной мере в иной среде, и история нотариата отечественного нотариата совет­ского периода (20-е и 30-е годы) - убеди­тельное тому подтверждение.

---

2. Стоит отметить, что свое формирование латинский нотариат начал еще со времен существования древних государств. В России важным этапом создания действующего сегодня института нотариата стало время правления Александра II, которым был издан первый нормативно- правовой акт, регулирующий нотариальную деятельность.При чем этот акт отражал основные черты нотариата латинского типа.Начиная с той эпохи древности можно проследить основные черты, присущие этому типу нотариата, которые также нашли отражения в нормативных актах о деятельности нотариусов в России:

• нотариус регулирует отношения гражданского оборота, с целью защиты его участников;
• нотариус, как уполномоченное государством лицо, создающее юридические акты, выражающие волеизъявления одной или нескольких сторон;
• нотариальные акты обладают особой доказательственной (исполнительной) силой;
• нотариус осуществляет свою деятельность от имени государства, но в больших из рассмотренных нами периодов не является государственным органом;
• одним из принципов деятельности нотариуса является принцип платности, возмездности оказываемых услуг.

3. Изложенное позволяет нам высказать несколько суждений.

Во-первых, государственный нотариат необхо­димо рассматривать в качестве самостоятельного го­сударственного органа, наделенного исключитель­ными полномочиями (например, дела, сопряженные с похоронным делом).

Во-вторых, частный нотариат необходимо рас­сматривать в качестве негосударственного органа, осуществляющего все иные неислючительные пол­номочия, наделяемые государственным нотариатом.

В-третьих, организацию и деятельность госу­дарственного нотариата целесообразно урегулиро­вать в Федеральном законе РФ «О государственном нотариате в Российской Федерации».

В-четвертых, организацию и деятельность него­сударственного нотариата целесообразно урегулиро­вать в Федеральном законе РФ «О частном нотариате в Российской Федерации».

4. Первые шаги на пути внедрения новых электронных технологий в нотариальную деятельность уже проделаны. При этом проведенный анализ, позволяет утверждать, что на данном направлении предстоит проделать еще достаточно большой объем работы, связанный как с созданием необходимой нормативно-правовой базы, так и непосредственно технической разработкой новых электронных инструментов, которые автоматизируют ряд отдельных элементов нотариальных действий.

---

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон РФ от 25 мая 1994 г. «О порядке опубли­кования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Со­брания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; ...; 2019. № 18. Ст. 2207.
2. О системе нормативных правовых актов в РФ подробнее см.: Галузо В.Н. Систематизация законодательства в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Закон и право. 2009. № 8. С. 28-30; Он же: О роли нормативного правового акта в системе права Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. 2009. № 4. С. 27-30.
3. О федеративном устройстве РФ подробнее см.: Сухондяе- ва Т.Ю., Галузо В.Н. О проблемах федеративного устройства, административно-территориального и военно-администра­тивного деления Российской Федерации // Сетевой электрон­ный научно-популярный журнал частного и публичного права. 2018. № 1. С. 83-89.
4. Абушенко Д.Б., Брановицкий К.Л., Воложанин В.П., Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений // 10­е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 702 с.
5. Анев В., Еременко А., Самбур С. Свет истины: к истокам духовности в нотариате // Нотариальный Вестникъ. 2014. № 3. С. 2 - 10
6. Батюк В.И., Галузо В.Н. «Юридическая клиника» как форма бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: нонсенс или реальная необходимость? // Право и государство: теория и практика. 2016. № 1. С. 28-31.
7. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. 288 с.
8. Бутенев В.И. История возникновения и развития нотариата за рубежом и в России // Право и государство: теория и практика. 2016. № 5. С.
9. Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357; ...; СЗ РФ. 2018. № 53 (ч. I). Ст. 8454.
10. Воронова О.Н. Роль и место нотариусов, должностных лиц органов местного самоуправления и должностных лиц кон­сульских учреждений в системе оказания бесплатной юриди­ческой помощи // Нотариус. 2017. № 4. С. 3-5.
11. Еременко А.А. От античности к средневековью: нотариальный акт в контексте формирования доминанта европейской цивилизации // История государства и права, 2015, № 24. С. 58-67
12. Зацепина, С.А. «Обратив в бумаж­ную массу...» / С.А. Зацепина // Нотариаль­ный вестникъ. - 1999. - № 5-6. - С. 61-66
13. Кодинцев, А.Я. История и природа советского нотариата в трудах советских и российских ученых /А.Я. Кодинцев // Нота­риальный вестникъ. - 2008. - № 2. - С. 58­61.
14. Кодинцев, А.Я. Советское государ­ство и нотариат. 1920-1950-е годы/А.Я. Кодинев, В.В. Ролько. - М.: ФРПК, 2008. - 112 с.
15. Кулишова Р. Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Но­тариус. 2016. № 7. С. 3-8.
16. Мохов А. А., Колганова С.В., Рабочий П.В. Отечественный нотариат: понятие и сущность // Нотариус. 2007. № 5.
17. Никифорова Т.С. Оставят ли роботы юристов без работы/ Т. C. Никифорова, К. М.Смирнова. // Закон. - 2017. - № 11. - С. 110 - 123.
18. Новицкий, И.Б. Совершение нота­риальных актов и засвидетельствование до­говоров / И. Б. Новицкий // Еженедельник советской юстиции. - 1926. - № 14. - С. 9­10.
19. Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом : монография / под ред. докт. юрид. наук А.О. Иншаковой. - М.: Юрлитинформ, 2017. - 176 с.
20. Осауленко, Ж.В. Нотариат и госу­дарство / Ж.В. Осауленко. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. - 572 с.
21. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, ст. 357.
22. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Нотариат во Франции и мире // Нотариат. 2012. N 6. С. 30 - 34.
23. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М., 2001. 178 с.;
24. Развитие электронных технологий и модернизация права — основные темы международной нотариальной конференции в Санкт-Петербурге// Федеральная нотариальная палата. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/razvitie-elektronnykh-tekhnologii- i-modernizatsiia-prava-osnovnye-temy-mezhdunarodnoi-notarialnoi-konferentsii-v-sankt- peterburge (дата обращения: 07.10.2019).
25. Сбербанк применил технологию блокчейн при управлении счетом через доверенность// ИА «Банкир.Ру». URL: https://goo.gl/WtwnI1 (дата обращения: 07.10.2019).
26. СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; ...; 2019. № 18. Ст. 2218.
27. СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398; О проблеме неоднократности опубликования Конституции РФ в официальных источниках опубликования подробнее см.: Галузо В.Н. Возможно ли обеспечение единообразного исполнения законодательства при отсутствии его систематизации? // Государство и право. 2014. № 11. С. 98-102.
28. СЗ РФ. 2018. № 21. Ст. 2981.
29. Терехов Е.В. История развития и становления нотариата // Актуальные проблемы политики и права. Межвузовский сборник научных статей. Пенза: Информ.-изд. центр ПГУ, 2012. Вып. 8. С. 93 - 99.
30. Филиппова О.В. Нотариат России в механизме защиты прав граждан // Административное и муниципальное право. 2010. № 10. С. 23-31.
31. Цветков А.С. Публично-правовая природа нотариальной деятельности в Российской Федерации // Современное право. 2017. № 11. С. 49-53.
32. Черемных, И.Г. Развитие нотариата как системы органов превентивного право­судия / И. Г. Черемных // Нотариальный вестникъ. - 1998. - № 12. - C. 40-43.
33. Юдельсон, К.С. Советский нотариат / К.С. Юдельсон. - М.: Госюриздат, 1959. - 376 с.

---

1. Юдельсон, К.С. Советский нотариат / К.С. Юдельсон. - М.: Госюриздат, 1959. - 376 с. ↑

2. Осауленко, Ж.В. Нотариат и госу­дарство / Ж.В. Осауленко. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2018. - 572 с. ↑

3. Новицкий, И.Б. Совершение нота­риальных актов и засвидетельствование до­говоров / И. Б. Новицкий // Еженедельник советской юстиции. - 1926. - № 14. - С. 9­10. ↑

4. Черемных, И.Г. Развитие нотариата как системы органов превентивного право­судия / И. Г. Черемных // Нотариальный вестникъ. - 1998. - № 12. - C. 40-43. ↑

5. Кодинцев, А.Я. Советское государ­ство и нотариат. 1920-1950-е годы/А.Я. Кодинев, В.В. Ролько. - М.: ФРПК, 2008. - 112 с. ↑

6. Зацепина, С.А. «Обратив в бумаж­ную массу...» / С.А. Зацепина // Нотариаль­ный вестникъ. - 1999. - № 5-6. - С. 61-66 ↑

7. Абушенко Д.Б., Брановицкий К.Л., Воложанин В.П., Гражданский процесс: учебник для студентов высших юридических учебных заведений // 10­е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2017. 702 с.; ↑

8. Еременко А.А. От античности к средневековью: нотариальный акт в онтексте формирования доминанта европейской цивилизации // История государства и права, 2015, № 24. С. 58-67 ↑

9. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Профессиональное нотариальное право. М., 2001. 178 с. ↑

10. Бутенев В.И. История возникновения и развития нотариата за Рубежом и в России // Право и государство: теория и практика. 2016. № 5. С. 122 - 126; ↑

11. Анев В., Еременко А., Самбур С. Свет истины: к истокам духовности в нотариате // Нотариальный Вестникъ. 2014. № 3. С. 2 - 10 ↑

12. Бутенев В.И. История возникновения и развития нотариата за рубежом и в России // Право и государство: теория и практика. 2016. № 5. С. 122 - 126; ↑

13. Пиепу Ж.-Ф., Ягр Ж. Нотариат во Франции и мире // Нотариат. 2012. N 6. С. 30 - 34. ↑

14. Терехов Е.В. История развития и становления нотариата // Актуальные проблемы политики и права. Межвузовский сборник научных статей. Пенза: Информ.-изд. центр ПГУ, 2012. Вып. 8. С. 93 - 99. ↑

15. Бегичев А.В. Нотариат: учебник для бакалавров. М.: Проспект, 2018. с.20 ↑

16. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) // Ведомости СНД и ВС РФ, 11.03.1993, N 10, ст. 357. ↑

17. Филиппова О.В. Нотариат России в механизме защиты прав граждан // Административное и муниципальное право. 2010. № 10. С. 23-31. ↑

18. Мохов А. А., Колганова С.В., Рабочий П.В. Отечественный нотариат: понятие и сущность // Нотариус. 2007. № 5. ↑

19. Воронова О.Н. Роль и место нотариусов, должностных лиц органов местного самоуправления и должностных лиц кон­сульских учреждений в системе оказания бесплатной юриди­ческой помощи // Нотариус. 2017. № 4. С. 3-5. ↑

20. Батюк В.И., Галузо В.Н. «Юридическая клиника» как форма бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: нонсенс или реальная необходимость? // Право и государство: теория и практика. 2016. № 1. С. 28-31. ↑

21. Цветков А.С. Публично-правовая природа нотариальной деятельности в Российской Федерации // Современное право. 2017. № 11. С. 49-53. ↑

22. Кулишова Р. Т. Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации // Но­тариус. 2016. № 7. С. 3-8. ↑

23. О системе нормативных правовых актов в РФ подробнее см.: Галузо В.Н. Систематизация законодательства в Российской Федерации: состояние и перспективы развития // Закон и право. 2009. № 8. С. 28-30; Он же: О роли нормативного правового акта в системе права Российской Федерации // Образование. Наука. Научные кадры. 2009. № 4. С. 27-30. ↑

24. Федеральный закон РФ от 25 мая 1994 г. «О порядке опубли­кования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Со­брания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801; ...; 2019. № 18. Ст. 2207. ↑

25. Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357; ...; СЗ РФ. 2018. № 53 (ч. I). Ст. 8454. ↑

26. СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398; О проблеме неоднократности опубликования Конституции РФ в официальных источниках опубликования подробнее см.: Галузо В.Н. Возможно ли обеспечение единообразного исполнения законодательства при отсутствии его систематизации? // Государство и право. 2014. № 11. С. 98-102. ↑

27. О федеративном устройстве РФ подробнее см.: Сухондяе- ва Т.Ю., Галузо В.Н. О проблемах федеративного устройства, административно-территориального и военно-администра­тивного деления Российской Федерации // Сетевой электрон­ный научно-популярный журнал частного и публичного права. 2018. № 1. С. 83-89. ↑

28. СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; ...; 2019. № 18. Ст. 2218. ↑

29. СЗ РФ. 2018. № 21. Ст. 2981. ↑

30. Развитие электронных технологий и модернизация права — основные темы международной нотариальной конференции в Санкт-Петербурге// Федеральная нотариальная палата. URL: https://notariat.ru/ru-ru/news/razvitie-elektronnykh-tekhnologii- i-modernizatsiia-prava-osnovnye-temy-mezhdunarodnoi-notarialnoi-konferentsii-v-sankt- peterburge (дата обращения: 07.10.2019). ↑

31. Сбербанк применил технологию блокчейн при управлении счетом через доверенность// ИА «Банкир.Ру». URL: https://goo.gl/WtwnI1 (дата обращения: 07.10.2019). ↑

32. Нотариат в гражданском обороте: в России и за рубежом : монография / под ред. докт. юрид. наук А.О. Иншаковой. - М.: Юрлитинформ, 2017. - 176 с. ↑

33. Никифорова Т.С. Оставят ли роботы юристов без работы/ Т. C. Никифорова, К. М.Смирнова. // Закон. - 2017. - № 11. - С. 110 - 123. ↑

---