Файл: ИСТОРИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА.pdf

Жал∙обы на нотари∙альные действия или на от∙каз в их совер∙шении согласно действ∙ующему процессуальному законода∙тельству Российской Феде∙рации разрешаются в пор∙ядке особого произв∙одства. В слу∙чае же возник∙новения между заинтере∙сованными лицами сп∙ора о пра∙ве, который осн∙ован на совер∙шенном нотариальном дейс∙твии, такой сп∙ор рассматривается су∙дом общей юрисд∙икции или арбит∙ражным судом (е∙сли стороной в сп∙оре выступает юриди∙ческое лицо или индивид∙уальный предприниматель) в пор∙ядке искового произв∙одства в соотве∙тствии с полож∙ениями Гражданского Процесс∙уального Кодекса Росси∙йской Федерации.

Опре∙деляя процессуальный поря∙док, в кот∙ором должно бы∙ть, рассмотрено заяв∙ление лица, обрати∙вшегося в суд с жал∙обой на нотари∙альное действие или от∙каз в его совер∙шении, следует учиты∙вать, что в осо∙бом производстве мо∙гут быть рассм∙отрены жалобы на дейс∙твия нотариусов, должн∙остных лиц, уполном∙оченных на совер∙шение нотариальных дейс∙твий, при усло∙вии, если у заинтере∙сованных лиц отсут∙ствует спор о пр∙аве гражданском, подведом∙ственный суду. Поэ∙тому заявление ли∙ц, оспаривающих пр∙ава и обязан∙ности, основанные на совер∙шённом нотариальном дейс∙твии, рассматриваются су∙дом в пор∙ядке искового произв∙одства. Следовательно, не мо∙гут быть рассм∙отрены в осо∙бом производстве, напр∙имер, жалобы на от∙каз в выд∙аче свидетельства о пр∙аве на насле∙дство ввиду проп∙уска срока на его прин∙ятие или сп∙ора о нём наслед∙ников, жалобы, оспари∙вающие исполнительные над∙писи на докум∙ентах о задолж∙енности по банко∙вским кредитам, кварт∙ирной плате, коммун∙альным услугам при нал∙ичии спора ме∙жду должником взыск∙ателем о разм∙ерах платеже.

С жал∙обой на дейс∙твия нотариусов и должн∙остных лиц, право∙мочных совершать нотари∙альные действия, впр∙аве обратиться в суд ли∙шь заинтересованное ли∙цо. К заинтере∙сованным лицам примен∙ительно к эт∙ой норме зак∙она могут бы∙ть отнесены тол∙ько граждане и юриди∙ческие лица, в отно∙шении которых сове∙ршено нотариальное дейс∙твие либо получ∙ившие отказ в его совер∙шении. Кроме то∙го, такое де∙ло может бы∙ть возбуждено и по заяв∙лению прокурора. Лю∙бое другое ли∙цо, чьи инте∙ресы и охран∙яемые законом пр∙ава были или мо∙гли быть затр∙онуты нотариальным дейст∙вием, вправе защи∙щать свое наруш∙енное право или инт∙ерес путем обра∙щения в суд с соответ∙ствующим иском.

Жал∙оба лица, счита∙ющего неправильным совер∙шенное нотариальное дейс∙твие или от∙каз в совер∙шении нотариального дейс∙твия, является основ∙анием для рассмо∙трения дела в пор∙ядке особого произв∙одства. В ней дол∙жны быть ука∙заны все необх∙одимые сведения для прави∙льного и своевре∙менного ее разре∙шения.

Прин∙имая жалобу, суд в це∙лях обеспечения прави∙льного и своевре∙менного ее разре∙шения при подго∙товке дела к суде∙бному разбирательству уточ∙няет характер возн∙икших правоотношений и зак∙он, которым надл∙ежит руководствоваться, опред∙еляет состав ли∙ц, участвующих в де∙ле, и доказат∙ельства, которые дол∙жны представить заяви∙тель, нотариус и дру∙гие лица, участ∙вующие в де∙ле, извещает их о ме∙сте и вре∙мени судебного засед∙ания.

При удовлет∙ворении жалобы суд св∙оим решением или отме∙няет совершенное нотари∙альное действие, или обяз∙ывает его выпол∙нить. В резолю∙тивной части реше∙ния, в слу∙чае отмены нотари∙ального действия, су∙дья указывает, ка∙кое конкретно дейс∙твие, когда и кем соверш∙енное, отменяется; при удовлет∙ворении жалобы на от∙каз в выпол∙нении нотариального дейс∙твия – ка∙кое именно нотари∙альное действие и кем дол∙жно быть совер∙шено. Копия реш∙ения суда при удовлет∙ворении жалобы направ∙ляется в нотари∙альный орган, где бы∙ло совершено нотари∙альное действие или отка∙зано в совер∙шении такового ли∙бо по ме∙сту работы должно∙стного лица, чьи дейс∙твия обжалованы.

Поск∙ольку нотариус (должн∙остное лицо), совер∙шивший нотариальное дейс∙твие или отказ∙авший в его совер∙шении как ли∙цо, участвующее в де∙ле, обладает вс∙еми процессуальными прав∙ами, он впр∙аве в устано∙вленный законом ср∙ок обжаловать в кассац∙ионном порядке прин∙ятое по жал∙обе решение су∙да.

Заключение

В заклю∙чении хотелось бы резюми∙ровать все, что мо∙жно сказать о нота∙риате в Росси∙йской Федерации с юриди∙ческой точки зре∙ния на эт∙от правоохранительный орг∙ан. Можно выде∙лить следующие осно∙вные черты и особе∙нности нотариата.

Нотариат в Росси∙йской Федерации дол∙жен обеспечивать в соотве∙тствии с Консти∙туцией РФ, Консти∙туциями республик в сос∙таве Российской Федер∙ации, "Основами законода∙тельства РФ о нотар∙иате" защиту пр∙ав и зако∙нных интересов гра∙ждан и юриди∙ческих лиц пу∙тем совершения нотар∙иусами предусмотренных законода∙тельными актами нотари∙альных действий от им∙ени Российской Федер∙ации.

Нотариальные дейс∙твия в Росси∙йской Федерации сове∙ршают в соотве∙тствии с "Осн∙овами законодательства РФ о нотар∙иате" нотариусы, работ∙ающие в государ∙ственной нотариальной кон∙торе или занима∙ющиеся частной практ∙икой.

Реестр государ∙ственных нотариальных кон∙тор и кон∙тор нотариусов, занима∙ющихся частной практ∙икой, ведет Минист∙ерство юстиции Росси∙йской Федерации.

В слу∙чае отсутствия в насел∙енном пункте нота∙риуса нотариальные дейс∙твия совершают должн∙остные лица орг∙анов исполнительной вла∙сти, уполномоченные на совер∙шение этих дейс∙твий.

Нотариальные дейс∙твия от им∙ени Российской Феде∙рации на терри∙тории других госуд∙арств совершают должн∙остные лица консу∙льских учреждений Росси∙йской Федерации, уполном∙оченные на совер∙шение этих дейс∙твий.

Нотариальная деятел∙ьность не явля∙ется предпринимательством и не пресл∙едует цели извле∙чения прибыли.

При совер∙шении нотариальных дейс∙твий нотариусы обла∙дают равными пра∙вами и испо∙лняют одинаковые о бязанности незав∙исимо от то∙го, работают ли они в государ∙ственной нотариальной кон∙торе или заним∙аются частной практ∙икой. Оформленные нотар∙иусами документы им∙еют одинаковую юриди∙ческую силу.

Нотариус, занима∙ющийся частной практ∙икой, должен бы∙ть членом нотари∙альной палаты. Лице∙нзия на пр∙аво нотариальной деятел∙ьности выдается уполном∙оченными на то орга∙нами юстиции респ∙ублик в сос∙таве Российской Федер∙ации, автономной обла∙сти, автономных окру∙гов, краев, обла∙стей, городов Мос∙квы и Санкт-Пе∙тербурга в теч∙ение месяца по∙сле сдачи квалифик∙ационного экзамена на осно∙вании решения квалифик∙ационной комиссии. Пор∙ядок выдачи лице∙нзии устанавливается Минист∙ерством юстиции Ро∙сс ийской Федер∙ации. В респу∙бликах в сос∙таве Российской Федер∙ации, автономной обла∙сти, автономных окру∙гах, краях, обла∙стях, городах Мос∙кве и Санкт-Пе∙тербурге государственные нотари∙альные конторы откры∙ваются и упразд∙няются Министерством юст∙иции Российской Феде∙рации или по его пору∙чению м инистерствами юст∙иции республик в сос∙таве Российской Федер∙ации, органами юст∙иции автономной обл∙аст и, автон∙омных округов, кра∙ев, областей, гор∙одов Москвы и Санкт- Петер∙бурга.

Нотариус, занима∙ющийся частной практ∙икой, вправе им∙еть контору, откр∙ывать в лю∙бом банке расч∙етный и др∙уг ие сче∙та, в том чи∙сле валютный, им∙еть имущественные и лич∙ные неимущественные пр∙ава и обяза∙нност и, нани∙мать и увол∙ьнять работников, распор∙яжаться поступившим дохо∙дом, выступать в су∙де, арбитражном су∙де от сво∙его имени и сове∙ршать другие дейс∙твия в соотве∙тствии с законода∙тельством Российской Федер∙ации.

В резул∙ьтате проведенного на∙ми исследования мы мо∙жем сделать след∙ующие выводы и заклю∙чение. Российский нота∙риат в посл∙едние годы им∙еет прогрессирующее движ∙ение к прав∙овым нормам демокра∙тически развитых стр∙ан. Так федер∙альная нотариальная пал∙ата как чл∙ен Международного Со∙юза Латинского нота∙риата (МСЛН) при∙нята в посто∙янные члены Коми∙ссии по де∙лам Европы и Средизем∙номорья, что да∙ет ей возмо∙жность работать в след∙ующих подкомиссиях; "Сд∙елки с недвижи∙мостью", "Международное час∙тное право", "Орган∙изация молодых нотари∙усов", "Семейное пра∙во", "Ценные бум∙аги и предприним∙ательство", К сожал∙ению, участие предста∙вителей Федеральной нотари∙альной палаты по∙ка ограничивается раб∙отой в подком∙иссиях "Сделки с недвижи∙мостью" и "Сем∙ейное право". В св∙язи с чем ФНП бы∙ли запрошены регион∙альные палаты о возм∙ожных кандидатурах нотар∙иусов, которые предст∙авляли бы инте∙ресы рос сийского нота∙риата в междун∙ародных организациях.

В раб∙оте мы рассм∙отрели вопросы о поз∙иции и ро∙ли нотариата в обесп∙ечении защиты пр∙ав и инте∙ресов граждан и юриди∙ческих лиц, вкл∙ючая несовершеннолетних, необхо∙димости обязательного нотари∙ального удостоверения сде∙лок с недви∙жимым имуществом, с автотран∙спортными средствами, цен∙ными бумагами и т.∙д., о пере∙даче права вед∙ения протоколов об∙щих собраний акцио∙неров нотариусам как гара∙нтам соответствия указ∙анных протоколов реше∙ниям, принимаемым акцион∙ерами.

Российский нота∙риат в св∙оем развитии сле∙дует основным прин∙ципам и направ∙лениям развития законода∙тельства государств, вход∙ящих в Со∙вет Европы, что им∙еет особую актуал∙ьность после прин∙ятия ФНП в эт∙от Совет Рос∙сий ской Федер∙ации.

Строгое и неукосн∙ительное осуществление постав∙ленных перед нотари∙альной системой за∙дач в рам∙ках определенной зак∙оном компетенции зав∙исит всегда (в особен∙ности, в перех∙одные периоды ло∙мки старых юриди∙ческих систем и труд∙ного становления нов∙ых) не тол∙ько от бу∙квы Закона. Пре∙делы компетенции и возмо∙жности ее реали∙зации определяются мно∙гими субъективными факто∙рами.

Необходимо выраб∙отать нормы и фо∙рмы разумного государс∙твенного контроля над нотар∙иатом со сто∙роны органов юсти∙ции. Этот конт∙роль ни в ко∙ем случае не дол∙жен предусматривать мело∙чной опеки над каж∙дым нотариусом в его повсед∙невной профессиональной деятел∙ьности, копеечного конт∙роля за его лич∙ным доходом. Запрети∙тельные формы подо∙бного контроля (лиш∙ение лицензии на пр∙аво заниматься нотари∙альной деятельностью, приоста∙новление нотариальной деятел∙ьности, проверка закон∙ности нотариальных дейс∙твий и т.∙п.) должны осущест∙вляться органами юст∙иции только по∙сле рассмотрения дел в суде∙бном порядке.

Наряду с усил∙ением контроля со сто∙роны органов юст∙иции и суд∙ов, чрезвычайно ва∙жно было бы повы∙сить роль сам∙ого сообщества нотар∙иусов - нотари∙альных палат. Сил∙ьная палата при сил∙ьном освобожденном прези∙денте, пользующемся пол∙ным доверием и безус∙ловной поддержкой св∙оих коллег - эт∙о, по суще∙ству, единственный орг∙ан, который мо∙жет реально пом∙очь становлению нота∙риата в Росси∙йской Федерации на но∙вом уровне.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные ак∙ты

1. Конституция Росси∙йской Федерации
2. Гражданский Код∙екс Российской Феде∙рации (с измен∙ениями от 03.07.∙2019г.)
3. Гражданский код∙екс РФ. Ча∙сть I. Ст.∙18, 45, 46, 47, 12∙9, 182, 21∙8, 256, 28∙9.
4. Гражданский код∙екс РФ. Ча∙сть III. Раз∙дел V. Наследс∙твенное право. Ст. 11∙10 – 11∙85.
5. Гражданский код∙екс РСФСР. Раз∙дел VII. Наследс∙твенное право. Ст. 527 – 56∙1.
6. Семейный код∙екс РФ. Ст. 33, 44.
7. Земельный код∙екс РФ. Ст. 6, 15, 21, 25, 26, 35.
8. Гражданский процесс∙уальный кодекс РФ. Ст. 264 – 26∙8; 276 –2∙80; 310 –3∙12.
9. Гражданский код∙екс РСФСР с постатейно-сист∙ематизированными материалами. Изд∙ание 3-е. М.: Юр∙ид. Изд-во.: Юр∙ид. Изд-во НКЮ РСФ∙СР, 1928.
10. Конвенция о прав∙овой помощи и прав∙овых отношениях по гражда∙нским, семейным и угол∙овным делам. Ст. 44 – 50.
11. Закон РФ «О нал∙оге с имуще∙ства, переходящего в пор∙ядке наследования или даре∙ния». Ст. 1 – 5.
12. Гражданский процесс∙уальный Кодекс Росси∙йской Федерации (с из∙м. от 23.07∙.2018)
13. Основы законода∙тельства Российской Феде∙рации о нота∙риате от 11.02.∙1993г.
14. Постановление Правит∙ельства РФ от 27.0∙5.02 г. № 351 «Об утвер∙ждении правил совер∙шения завещательных распор∙яжений правами на дене∙жные средства в банк∙ах».
15. Постановление Правит∙ельства РФ от 27.0∙5.02 г. № 350 « Об утвер∙ждении предельного раз∙мера вознаграждения по дого∙вору хранения наследс∙твенного имущества и дого∙вору доверительного управ∙ления наследственным имущес∙твом».
16. Указ Прези∙дента РФ от 14.0∙5.96 г. №7∙12 «Об осно∙вных направлениях государ∙ственной семейной полит∙ики». Российская газ∙ета № 94, 21.0∙5.96.
17. Постановление Пле∙нума Высшего Арбитр∙ажного Суда РФ от 17.∙09. 97 г. №13 «О неко∙торых вопросах прак∙тики разрешения спо∙ров, связанных с приме∙нением законодательства о собстве∙нности.
18. Информационное пис∙ьмо Президиума Выс∙шего Арбитражного Су∙да РФ «Об∙зор практики разре∙шения споров, связ∙анных с приме∙нением Федерального Зак∙она №59 от 16.0∙2.01 г. «О государ∙ственной регистрации пр∙ав на недви∙жимое имущество и сде∙лок с ни∙м».