Файл: Взаимосвязь права и государства (Причины возникновения государства и права ).pdf

Данные направления становления общества взаимосвязаны и взаимозависимы: экономическое развитие устанавливает возможность консолидации структур и специализации управления, а это, в свою очередь, содействует последующему подъему роста производства. Нормативноe регулирование отображает происходящие изменения и в определенной степени содействует улучшению соц взаимоотношений и укреплению тех, которые выгодны обществу.

Государство может возникнуть только тогда, когда общество достигнет определенного уровня экономического развития, что позволяет ему содержать государственный аппарат. Поэтому не случайно исходные государства возникают в Африке и Азии в зонах поливного земледелия уже в бронзовый век, а в Южной Европе - позже, в железный век.

Пути государства (западного или восточного) в решающей степени зависят от того, разрушилась или выжила сельская община, что, в свою очередь, определялось конкретными условиями, в которых было расположено социальное производство. Таким образом, необходимость ирригационных работ потребовала сохранения общин и социальных форм собственности на землю. Это, в конечном счете, привело к фактическому возникновению единого государственного имущества, и возникло азиатское государство. Разложение общин определялось возможностью успешной обработки земли одной семьей и повлекло за собой появление частной собственности. Было западное (рабовладeльчeско или феодальное) государство.

Государственный аппарат всегда возникает из административного аппарата первобытного общества.

Поэтому власть неизбежно оказывается в руках родоплеменной знати, из которой образуются либо обособленная социальная группа, клан, чиновничье-бюрократическая структура, эксплуатирующая остальное общество, либо верхушка господствующего класса, также эксплуатирующая вместе с этим классом остальную часть общества.

Основные причины появления государства были следующие:

- Необходимость улучшить управление обществом, связанное с его усложнением. Это осложнение, в свою очередь, было связано с развитием производства, появлением новых отраслей промышленности, разделением труда, меняющимися условиями распределения общественного продукта, разделением социальных структур, их интеграцией, увеличением числа людeq, живущих на определенной территории и т. д. Старый аппарат управления не мог обеспечить успешное управление этими процессами.

- Необходимость организовать большие общественные работы, объединив для этого большие массы людей. Это было особенно заметно в тех регионах, где производство было основано на орошаемом земледелии, которое требовало строительства каналов, подъемников, поддержания их в рабочем состоянии и т. Д.

- Необходимость подавить сопротивление эксплуатируемых. Процессы, возникающие при разложении примитивного общества, неизбежно приводят к разделению общества, возникновению богатых и бедных, к появлению эксплуатации меньшинством большинства и в то же время к возникновению социальных антагонизмов и сопротивление той части общества, которая эксплуатируется.

- необходимость поддержания порядка в обществе, обеспечивающего функционирование общественного производства, социальной устойчивости общества, его стабильности, в том числе в отношении внешнего влияния со стороны соседних государств или племен. Это обеспечивается, в частности, поддержанием правопорядка, применяя различные меры, в том числе принудительные, чтобы все члены общества соблюдали нормы возникающих прав, в том числе воспринимаемые ими как не отвечающие их интересам, несправедливые.

- Необходимость вести войны, как оборонительные, так и инвазивные. Накопление общественного богатства в этот период приводит к тому, что становится выгодным жить, грабя соседей, захватывая ценности, поголовье скота, рабов, отдавая дань соседям, порабощая их. Что касается подготовки и ведения войны, государство обладает гораздо большими возможностями, чем первобытное общество. Поэтому появление любого государства неизбежно приводит к тому, что его соседи порабощены или, в свою очередь, организованы как государства.

В большинстве случаев указанные выше причины действовали совокупно, в различных сочетаниях. При этом в различных условиях (исторических, социальных, географических, природных, демографических и иных) главными, решающими могли становиться различные из указанных причин. Так, для большинства восточных государств наибольшее значение имела необходимость совершенствования управления и организации крупных общественных работ. Для возникновения Афинского и Римского государств значительно большую роль сыграли процессы классообразования и необходимость в этой связи подавления эксплуатируемых классов.

Право формируется одновременно и параллельно с государством (а в определенном смысле и раньше государства). Их возникновение взаимосвязано и взаимозависимо.[4] Каждый новый шаг в развитии государства приводит к дальнейшему развитию правовой системы, и наоборот.

Господствующая в обществе форма собственности на основные средства производства самым существенным образом влияет на характер и содержание появляющихся государств и правовых систем. Так, частная собственность делает необходимым создание механизмов, обеспечивающих согласование интересов и воли собственников. Отсюда республиканские формы правления и развитая рабовладельческая демократия, а также широкое законодательное регулирование общественных отношений в Афинах и Риме. Фактически государственная форма собственности на землю при общинном землепользовании в Китае, Индии и других азиатских государствах влечет возникновение деспотических, авторитарных систем, причем роль законов выполняют нравственно-религиозные догмы и правовые обычаи. Государственная собственность на землю, сочетающаяся с ее разделением между членами общественной элиты в Спарте, приводит к существованию там аристократической республики.

При анализе своеобразия и динамики процессов государство-образования у различных народов следует учитывать теоретико-методологические положения, сформулированные Ф.Энгельсом в работах «Происхождение семьи, частной собственности и государства», «Анти-Дюринг» и др. Энгельс сделал вывод, что «всякая политическая власть основывается первоначально на какой-нибудь экономической, общественной функции и возрастает по мере того, как члены общества вследствие разложения первобытных общин превращаются в частных производителей и, следовательно, еще больше увеличивается отчужденность между ними и носителями общих, общественных функций»[5] .

Глава 3. Взаимодействие государства и права

Традиционно в науке по вопросу о взаимоотношениях между государством и законом два подхода отличались друг от друга. Первый - это статистический, который исходил из приоритета государства над законом. Согласно этому подходу, закон рассматривался как результат деятельности государства, как следствие. Этот подход широко распространен в отечественной юридической литературе. Считалось, например, что право подчинено отношению государства.

Фактическим условием такого подхода была политическая практика, склонная видеть в законе своего рода придаток государства. Теоретической предпосылкой было формально догматическое отношение к понятию права.

Другой взгляд на отношения между государством и правом был установлен в духе естественно-правовых взглядов. Сторонники так называемой школы естественного права вывели концепцию государства из социального договора. С точки зрения этого подхода право относится к безусловному приоритету по сравнению с государством. Право возникает перед формированием государства. Он старше государства, ни одного государства, и никакая сила не является исходным источником права.

Существует третья точка зрения по рассматриваемой проблеме, которая позволяет нам в определенной мере интегрировать взгляды сторонников этих позиций и в то же время избегать крайностей в оценке отношений между государством и законом.

Согласно этому подходу, отношения между государством и законом не имеют такого однозначного причинного эффекта: государство порождает закон, или государство рождается из закона. Отношения более сложны и имеют характер двусторонней зависимости: состояние и право не могут существовать друг без друга, а это означает, что между ними существует функциональная связь. [6]

Рассматриваемый подход позволяет тем самым выявить глубинные связи между государством и законом, избежать односторонности, понять, что дает государству право, и в то же время выяснить истинную роль государства в обеспечении права, Анализ таких зависимостей имеет фундаментальное значение для всей социальной практики.

Признание двустороннего характера отношений между государством и законом позволяет исключить толкование этого вопроса в духе узкого нормативного подхода к пониманию права («закон исходит от государства» и т. Д. ). В то же время при таком подходе роль государства по отношению к закону не выравнивается, как следует из некоторых понятий так называемого широкого правового понимания. Государственный нигилизм столь же опасен, как и юридический нигилизм. Отношения государства и права кажутся разными: государство не порождает закон, не производит его, а является, с одной стороны, зависимым, подчиненным ему, а с другой - мощным инструментом, который поддерживает и укрепляет силу государство, его потенциал в социальной системе. Государство использует закон как средство управления социальными процессами, но только в той мере, в какой это допускает сам закон.

Глава 4. Воздействие государства на право. Роль государства в обеспечении права

Государство является прямым фактором в создании правовых институтов и основных силах их реализации. Государственная власть имеет определяющую ценность для самого существования закона как специального институционального образования. Он присутствует в законе и проникает в самую суть права.

Государство заботится о законе, использует свой потенциал для достижения целей государственной политики. В то же время влияние государства на право не должно быть абсолютизировано. Не только государство, но и закон имеет относительную автономию, свои собственные, неотъемлемые законы формирования и функционирования, из которых следует, что право имеет самостоятельное значение по отношению к государству. Если разрешено рассматривать закон как инструмент государства, то только при условии, что государство также является инструментом в отношении закона.

Наиболее ощутимое влияние государства на право проявляется в области законотворчества и правоохранительной деятельности. Закон формируется с незаменимым участием государства. Однако государство не столько формирует закон, сколько завершает процесс юридического образования, придавая закону определенные правовые формы (нормативный правовой акт, судебный или административный прецедент и т. Д.). В этом смысле государство не является его (правой) первоначальной, глубокой причиной. Государство создает право на институциональном уровне.

Причины возникновения прав коренятся в материальном способе производства, характере экономического развития общества, его культуре, исторических традициях, народах и т. Д. Недооценка этой принципиально важной ситуации приводит к тому, что единственным и решающим источником права признается государственная деятельность. Это был главный недостаток правового позитивизма. Государство признано основателем закона, в буквальном смысле считалось, что оно создает право.

Государство вмешивается в процесс юридического образования только на определенных этапах. Следовательно, творческая роль государства в В осуществлении законодательной деятельности.

В соответствии с законами общественного развития государство определяет необходимость правового регулирования определенных отношений (деятельности), определяет наиболее рациональную правовую форму (закон, акт исполнительной власти и т. Д.) И устанавливает общие нормы, предоставляя им полномочия государственной власти на формально юридический, универсальный характер. В прямом смысле это означает, что государство устанавливает нормы права.

В санкционировании государством норм, которые не имеют прямого государственного характера.

Для некоторых правовых систем этот метод «производства» права является преобладающим. Это формирование мусульманского права. Из истории права известны случаи, когда положениям, выработанным правовой доктриной или появляющимся вследствие толкования применяемой нормы, государство придавало общеобязательное значение.

Государство обеспечивает развитие всей системы источников права. В соответствии с социально-экономическими потребностями, политической ситуацией в обществе государство в значительной степени влияет на выбор типов, методов правового регулирования, государственно-правовые средства обеспечения правомeрного поведения. В этом смысле можно сказать, что государство контролирует правовую среду общества, обеспечивает его обновление в соответствии с духом времени.

Роль государства в обеспечении реализации закона представляется достаточно значительной. Цель государства четко проявляется в том, что своей деятельностью оно предназначено для создания реальных, организационных, правовых предпосылок для использования гражданами и их организациями возможностей, предоставляемых законом, для удовлетворения самых разнообразных интересов и потрeбностeй.

Кроме того, государство обеспечивает защиту права и правовых отношений. Государственное принуждение является постоянной гарантией, которая поддерживается законом. За ним всегда стоят сила, авторитeт государства. Уже сама угроза государственного принуждения защищает право. Таким образом, укрепляется верховенство закона, создается наиболее благоприятная срeда для стабильности государства.