Файл: Правовое регулирование процедур банкротства.pdf

Сравнивая подходы к решению проблемы банкротства в развитых странах, можно найти следующие различия. Существенное значение в организации процесса против должника имеет время созыва собрания кредиторов, то есть официальное определение момента начала их участия в процессе. В законодательстве Великобритании его назначение предусмотрено после официального признания должника несостоятельным, а в Германии и Франции – после принятия ходатайства о возбуждении дела о несостоятельности к производству, что свидетельствует о строгости первого и демократичности вторых.

Несмотря на то, что в России наблюдается существенное уменьшение количества предприятий-банкротов, законодательство европейских странах все же направлено в основном на оздоровление и реорганизацию предприятия, а не на его ликвидацию, как это принято в практике российского законодательства.

Российское законодательство процедурно сильно ограничивает антикризисных управляющих: в последнем законе прописаны жесткие сроки сдачи отчетов и проведения финансового анализа. Такие ограничения лишают арбитражных управляющих свободы действий и заставляют их укладываться в установленные сроки в ущерб проведению полноценной диагностики. Из-за того что некоторые кризис-менеджеры не укладываются в поставленный
срок, они вынуждены проводить финансовый анализ «на скорую руку», тем самым еще больше подталкивая предприятие к краху и полной ликвидации.

В связи с этим одной из основных мер в российской процедуре банкротства является предоставление большей свободы арбитражным управляющим.

Заключение

Банкротство (несостоятельность) — признанный арбитражным судом или объявленный должником факт неспособности последнего удовлетворять требования кредиторов в полном объеме или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Наблюдение — процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов. Финансовое оздоровление — это процедура банкротства, направленная на восстановление платежеспособности предприятия должника и погашение задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности. Внешнее управление имуществом должника-предприятия является необязательной процедурой банкротства (вводится арбитражным судом только тогда, когда это может привести к восстановлению платежеспособности должника) и направлено на сохранение деятельности предприятия и его оздоровление. Конкурсное производство — процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Мировое соглашение — процедура банкротства, применяемая на любой стадии рассмотрения дела о банкротстве в целях прекращения производства по делу о банкротстве путем достижения соглашения между должником и кредитором.

Наиболее серьезными и вызывающими значительные проблемы в практике банкротства остаются два вопроса - недействующих и неэффективных процедур банкротства, таких как финансовое оздоровление и внешнее управление. Данные процедуры почти не используются на сегодняшний день, о чем свидетельствуют многочисленные статистические данные. Говорить об их ликвидации преждевременно. Однако данные процедуры должны быть серьезным образом трансформированы, в частности, в них должен быть найден баланс между интересами должника и кредиторов.

Еще одна проблема – это процедура банкротства отсутствующего должника. Банкротство отсутствующего должника - это ненужная, неэффективная, убыточная, прежде всего для государства, процедура, в связи с чем нормы о банкротстве отсутствующего должника необходимо исключить из Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Для отсутствующих должников в действующем законодательстве предусмотрен иной порядок прекращения деятельности. Существование правовых норм о банкротстве отсутствующих должников, по сути, создает определенную правовую коллизию, поскольку уполномоченный орган (зачастую он является инициатором банкротства отсутствующего должника) имеет определенную альтернативу избрать административный порядок их ликвидации, предусмотренный п. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Сравнивая подходы к решению проблемы банкротства в развитых странах, можно найти следующие различия. Существенное значение в организации процесса против должника имеет время созыва собрания кредиторов, то есть официальное определение момента начала их участия в процессе. В законодательстве Великобритании его назначение предусмотрено после официального признания должника несостоятельным, а в Германии и Франции – после принятия ходатайства о возбуждении дела о несостоятельности к производству, что свидетельствует о строгости первого и демократичности вторых.

Несмотря на то, что в России наблюдается существенное уменьшение количества предприятий-банкротов, законодательство европейских странах все же направлено в основном на оздоровление и реорганизацию предприятия, а не на его ликвидацию, как это принято в практике российского законодательства.

Российское законодательство процедурно сильно ограничивает антикризисных управляющих: в последнем законе прописаны жесткие сроки сдачи отчетов и проведения финансового анализа. Такие ограничения лишают арбитражных управляющих свободы действий и заставляют их укладываться в установленные сроки в ущерб проведению полноценной диагностики. Из-за того что некоторые кризис-менеджеры не укладываются в поставленный
срок, они вынуждены проводить финансовый анализ «на скорую руку», тем самым еще больше подталкивая предприятие к краху и полной ликвидации.

В связи с этим одной из основных мер в российской процедуре банкротства является предоставление большей свободы арбитражным управляющим.

Список литературы

1. О несостоятельности (банкротстве) предприятий: Закон РФ от 19.11.1992 г. № 3929-1 // Российская газета. 1992. 30 декабря. Утратил силу. 
2. О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций: Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 40-ФЗ // СЗРФ. 1999. № 9. Ст. 1097. Утратил силу. 
3. О несостоятельности (банкротстве): Федеральный закон от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗРФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
4. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (с изм. и доп.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 
5. О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»: Федеральный закон от 30.12.2008 г. № 296-ФЗ (с изм. и доп.) // СЗРФ. 2009. № 1. Ст. 4.
6. О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и Кодекс об административных правонарушениях: Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 482-ФЗ // СЗРФ. 2015. № 1. Ч. I. Ст. 35.
7. О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника: Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 476-ФЗ // СЗРФ. 2015. № 1. Ч. I. Ст. 29.
8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов Российской Федерации): Федеральный закон от 22.12.2014 г. № 432-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации (СЗРФ). 2014. № 52. Ч. I. Ст. 7543.
9. Кокорев Н. А., Турчаева И. Н. Учет и анализ банкротства: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2014. 
10. Кораев К. Б. Правовой статус конкурсных кредиторов в деле о банкротстве [Электронный ресурс]. М.: Волтерс Клувер, 2016. 280 с. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
11. Лошкарев А. В. Экономическая целесообразность некоторых процедур несостоятельности (банкротства) в России: статистико-правовой анализ // Вопросы экономики и права. 2015. № 1. – С. 10-22. 
12. Попондопуло В. Ф., Слепченко Е. В. Проблемы совершенствования законодательства о банкротстве в условиях финансового кризиса [Электронный ресурс] // Арбитражные споры. 2016. № 1. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». 
13. Сарбаш С. В. Финансовое оздоровление и внешнее управление [Электронный ресурс] // Научно-практический комментарий новелл законодательства и практики его применения. М.: Статут, 2016. 336 с. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
14. Законодательство Франции о банкротстве // Комитет по вопросам собственности [Электронный ресурс]. Режим доступа: www. komitet2-5.km.duma.gov.ru.
15. Законодательство Германии о банкротстве / Третейский суд [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.msk-arbitr.ru.
16. Законодательство Великобритании о банкротстве // Третейский суд [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.msk-arbitr.ru.
17. Законодательство Великобритании о банкротстве // Третейский суд [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.msk-arbitr.ru.
18. Финмаркет [Электронный ресурс]. Режим доступа : http:// www. finmarket. ru.