Файл: Понятие и виды организационной структуры.pdf

– сделать налоговый контроль, учет, анализ и прогнозирование налоговых поступлений от различных категорий налогоплательщиков более качественными и эффективными;

– сократить излишний документооборот;

– получать полноценную информацию участникам бюджетного процесса.

Совершенствовать структуру Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области предлагается за счет унификации структуры создаваемых подразделений по функциональному принципу с выделением структурных подразделений, охватывающих основные функциональные характеристики налогового администрирования:

– камеральные проверки;

– выездные проверки;

– работа с налогоплательщиками с функциями урегулирования задолженности и вопроса невыясненных платежей;

– правовая работа (сопровождение камеральных и выездных проверок);

– перенос обслуживающих функций, существующих в подразделении, на управление с сохранением лишь номинального числа сотрудников, выполняющих данные функции и объединения их в один отдел.

Предлагаемая унифицированная структура для Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области представлена на рисунке 2.

Начальник Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области

Заместитель начальника

Заместитель начальника

Юридический отдел

Отдел работы с налогоплательщиками

Отдел информационных технологий

Отдел анализа и планирования налоговых проверок

Административный отдел

Заместитель начальника

Отдел ВНП № 1

Отдел ВНП № 2

Отдел ВНП № 3

Отдел КНП № 1

Отдел КНП № 2

Отдел урегулирования задолженности

Рисунок 2 – Унифицированная структура Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области

Важнейшими условиями повышения качества работы налоговых органов выступают:

– совершенствование организационной структуры налоговых органов;

– укрепление их материально-технической базы;

– использование новых технологий контрольной работы;

– поднятие на принципиально новый уровень информационно-технологического обеспечения аналитической работы;

– повышение квалификации кадров;

– разработка качественных профессиональных стандартов деятельности работников налоговых органов;

– другие направления работы.

Однако, ключевым направлением повышения качества налогового администрирования является оптимизация организационной структуры, что подтверждается решениями руководства страны и отражено в Указе Президента Российской Федерации от 31.12.2010 № 1657 «Об оптимизации численности федеральных государственных гражданских служащих и работников федеральных государственных органов».

Таким образом, оптимизация структуры, а также исключение дублирования функций в работе подразделений позволят повысить эффективность по основным направлениям деятельности налоговой службы – аналитической, контрольной работы, урегулирования задолженности, досудебного и судебного урегулирования споров и (как следствие) увеличить собираемость налогов.

Заключение

Таким образом, под организационной структурой управления понимается организационная характеристика системы, представляющая собой совокупность устойчивых связей и отношений, обеспечивающих стабильность и равновесие системы, взаимодействие, соподчиненность и пропорциональность между составляющими ее элементами.

В построении структур государственного и муниципального органа используются те же основания, что и в построении организационной структуры государственного управления в целом применительно к особенностям органа: линейное, функциональное, линейно-функциональное, программно-целевое. Дополнительно линейно-штабное, когда в органе создается подразделение для его интеллектуально-информационного обеспечения.

Изучение принципиальных положений отечественного и зарубежного опыта организационных структур государственного управления показывает объективную необходимость выбора и моделирования тех организационных структур, которые по своим характеристикам в большей степени соответствуют тенденциям развития рыночной экономики, демократии и менеджмента.

В курсовой работе рассмотрена организационная структура Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области, которая была образована в 2010 году в результате реорганизации в форме слияния Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по Челябинской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 2 по Челябинской области в соответствии с приказом Федеральной налоговой службы РФ от 01.04.2010 N ММ-7-4/154 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Челябинской области». Инспекция является территориальным органом Федеральной налоговой службы.

Анализ деятельности Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области показал, что в 2017 году происходит снижение количества проверок в расчете на одного сотрудника отдела. Так, если в 2016 году на одного сотрудника отдела камеральных проверок приходилось 87,7 проверок, то в 2017 году наблюдается снижение этого показателя на 1,4 п.п. или на 1,6%. В итоге, в 2017 году на одного сотрудника отдела камеральных проверок приходится только 86,3 проверки. Аналогичная динамика характерна и для выездных проверок. Так, если в 2016 году на одного сотрудника отдела выездных проверок приходилось 1,02 проверки, то в 2017 году наблюдается снижение этого показателя на 0,17 п.п. или на 16,7%. В итоге, в 2017 году на одного сотрудника отдела выездных проверок приходится только 0,85 проверки.

Таким образом, на основании проведенного анализа можно заключить, что существующая в настоящее время организационная структура недостаточно эффективна и ее необходимо совершенствовать.

Совершенствовать структуру Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области предлагается за счет унификации структуры создаваемых подразделений по функциональному принципу с выделением структурных подразделений, охватывающих основные функциональные характеристики налогового администрирования.

Оптимизация структуры, а также исключение дублирования функций в работе подразделений позволят повысить эффективность по основным направлениям деятельности налоговой службы – аналитической, контрольной работы, урегулирования задолженности, досудебного и судебного урегулирования споров и (как следствие) увеличить собираемость налогов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бурганова Л. А. Теория управления: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 153 с.
2. Васильев В. П. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие. – М.: Дело и Сервис, 2014. – 352 с.
3. Веснин В.Р. Менеджмент: Учебник. – М.: Проспект, 2017. – 616 с.
4. Власенкова Е.А. О подходах к моделированию организационных структур органов государственного управления и местного самоуправления // Материалы II Международной научно-практической конференции: Сборник научных трудов. Научный ред. Ю. В. Мамченко. - 2016. - С. 27-30.
5. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 238 c.
6. Горбова И.Н. Организационные структуры государственного управления: отечественный и зарубежный опыт // Вестник государственного и муниципального управления. - 2015. - №3. - С. 19-23.
7. Государственное и муниципальное управление: учебник / Под ред. Н. И. Захарова. – М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 288 с.
8. Гребеник Л.Г. Проектирование организационной структуры в системе государственного и муниципального управления // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. - 2015. - № 4. - С. 219-225.
9. Ермакова В.Ф. Организационная структура в государственных органах. - М.: Феникс, 2012.- 548 с.
10. Лоскин М.И. Организационная структура и методы управления государственного учреждения // Сборник статей Международной научно-практической конференции. - 2017. - С. 79-86.
11. Мильнер Б. З. Теория организации: Учебник. - М.: ИНФРА-М, 2012. - 848 с.
12. Наумов С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. - М.: Дашков и К, 2016. - 556 c.
13. Окорокова А.Г. Совершенствование организационной структуры управления на примере многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Республики Саха (Якутия) // Успехи современной науки и образования. - 2017. - Т. 1. - №5. - С. 72-74.
14. Основные направления налоговой политики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов // СПС «Консультант Плюс».
15. Петропавлова Г.П. Оптимизация организационной структуры администрации района г. Санкт-Петербурга как направление роста эффективности государственного управления // Научный журнал НИУ ИТМО. Серия: Экономика и экологический менеджмент. - 2014. №2. - С. 220-228.
16. Саламатов В.В. Формирование и анализ организационных структур в системе государственного и муниципального управления // Второй сборник научных статей. Составление и научное редактирование: Н.А. Заруба, Н.Н. Егорова. - 2016. - С. 181-185.
17. Семыкина И.В. О формировании организационных структур в органах государственного и муниципального управления // Сборник докладов и тезисов IV (IX) международной научно-практической конференции. Под общей ред. Парахиной В.Н., Ушвицкого Л.И., Бобровой Е.Ф. - 2015. - С. 165-167.
18. Шамарова Г.М. Государственная и муниципальная служба: Учебное пособие. – М.: ИНФРА-М, 2016. – 208 с.
19. Шелепов В.Г. Совершенствование структуры налоговых органов. Проблемы инновационно-инвестиционной и финансовой деятельности: коллективная монография. - Ростов н/Д.: ЮРГУЭ, 2013. – 218 с.
20. Широков А. Рекомендации по формированию структуры органов местного самоуправления // Городское управление. 2014. № 2. С. 4-16.