Файл: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.pdf

Компенсационные выплаты за время вынужденного отпуска без сохранения зарплаты. В сегодняшних услови­ях стала распространенной ситуация, когда организации на достаточно длительный срок приостанавливают свою ра­боту и работодатель отправляет работников в неоплачивае­мые отпуска, чтобы предотвратить массовые увольнения и сохранить кадры. В целях материальной поддержки работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации, действующим законодательством ус­тановлены компенсационные выплаты, выделяемые служ­бой занятости по месту нахождения организации на без­возмездной или возвратной основе.

Социальное обеспечение способствует также своевременному уходу из общественного производства стареющей рабочей силы и лиц, потерявших способность трудиться. Для этой категории граждан предусмотрен такой вид социального обеспечения, как трудовые пенсии по старости. Трудовая пенсия по старости– это денежная выплата, заработанная трудом посредством уплаты обязательных страховых платежей за счет заработной платы работника [2].

Размер трудовой пенсии должен зависеть от продолжительности периода страхования, т. е. периода внесения каждым застрахованным лицом страховых взносов от своих трудовых доходов, заработков и величины страховых взносов в ПФР.

В Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» говорится, что страховой стаж – это суммарная продолжительность периодов работы и (или) деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж [6]. Из данного определения видно, что новое пенсионное законодательство сохранило некоторую преемственность в учете видов общественно полезной деятельности и некоторых иных периодов в жизни граждан, засчитываемых в страховой стаж, когда они не работали и не занимались какой-либо общественной деятельностью.

Таким образом, в настоящее время в РФ действует дос­таточно разветвленная система компенсационных выплат как вида социального обеспечения граждан. В процессе происходящего реформирования всей системы социальной защиты граждан России большое значение играет адрес­ность компенсационных выплат, т.е. предоставление именно тем гражданам, которые действительно в них нуждаются, а также повышение части из них до уровня прожиточного минимума.

---

2 АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

2.1 Организационная структура Управления социальной защиты населения в Старооскольском городском округе

Управление социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области переименовано решением Совета депутатов Старооскольского городского округа от 27 июня 2008 года № 104 в управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области.

Управление является правопреемником Управления социальной защиты населения администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области в отношении его прав и обязанностей в полном объеме [15].

Управление является функциональным органом администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, обладающим правами юридического лица и реализующим исполнительно - распорядительные функции по осуществлению государственных полномочий в сфере организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории Старооскольского городского округа Белгородской области (Приложение 1).

Управление подчиняется главе администрации городского округа, а непосредственно по вопросам своей деятельности - заместителю главы администрации городского округа по социальному развитию, который координирует и контролирует его деятельность. Руководство Управлением осуществляется начальником Управления.

Управлению непосредственно подчинены все подведомственные муниципальные учреждения городского округа, относящиеся к сфере социальной защиты населения.

Полное официальное наименование - управление социальной защиты населения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области.

Сокращенное официальное наименование Управления – УСЗН администрации Старооскольского городского округа.

Основными задачами Управления являются:

Реализация на территории городского округа единой государственной политики в сфере социальной защиты населения.

---

Осуществление на территории городского округа муниципальной политики и формирование стратегии в сфере социальной защиты населения, разработка форм и методов ее реализации.

Взаимодействие с органами государственной власти Белгородской области, органами администрации городского округа, предприятиями и учреждениями по выполнению мероприятий, относящихся к компетенции Управления.

Осуществление функций представителя муниципального заказчика по муниципальным целевым программам в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с возложенными задачами и в пределах своей компетенции Управление осуществляет следующие функции:

Обеспечивает:

Проведение единой муниципальной политики в сфере социальной защиты населения, в пределах компетенции и прав, предоставленных Управлению.

Взаимодействие с органом исполнительной власти Белгородской области в сфере социальной защиты населения, органами администрации городского округа.

Ведение статистического учета в системе социальной защиты населения городского округа, методическое руководство за порядком ведения статистического учета и отчетности в Учреждениях, контроль за достоверностью статистической информации.

Методическое руководство за порядком ведения бухгалтерского учета и отчетности в Учреждениях, контроль за достоверностью их финансовой отчетности.

Взаимодействие с общественными организациями, осуществляющими благотворительную деятельность.

Оперативность и достоверность статистической информации для представления в государственные органы.

Организует и осуществляет контроль за профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников Управления.

Организация предоставления и предоставление отдельных мер социальной защиты, определенных Социальным кодексом Белгородской области.

Организация работы по назначению и выплате пособий в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» [9].

Организация работы по назначению доплат к трудовым пенсиям.

Прием от граждан документов и направление в орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющей функции социальной защиты населения сведений, необходимых для выдачи удостоверений «Ветеран труда» и выдача удостоверений «Ветеран труда».

Прием от граждан документов и выдача удостоверений:

а) инвалидам и Ветеранам ВОВ;

б) членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий;

---

в) бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Прием документов на возмещение стоимости проезда один раз в год к месту санаторно-курортного лечения и обратно в пределах Российской Федерации, в соответствии с законом Белгородской области от 12 июля 2004 года № 131 «О социальных гарантиях больным туберкулезом и отдельным категориям медицинских работников».

Учет ветеранов труда, нуждающихся в санаторно-курортном лечении и выдача путевок.

Разработка и участие в осуществлении целевых и комплексных программ и мероприятий по социальной защите малоимущих граждан, семей с детьми.

Выявление семей (детей), находящихся в социально - опасном положении, нуждающихся в помощи государства.

Направление детей из малообеспеченных семей и семей имеющих детей – инвалидов в санатории и оздоровительные лагеря.

Оформление пенсионеров, инвалидов, детей-инвалидов в дома-интернаты и психоневрологические учреждения.

Направление на реабилитацию детей-инвалидов в Областной Центр медико-социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями.

Организация продажи, выдачи единого социального проездного билета для проезда в городских и пригородных пассажирских маршрутах пенсионерам, гражданам льготных категории, сестрам милосердия Красного Креста, лицам, сопровождающим инвалидов, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности 3 степени, детей – инвалидов и расчетов с перевозчиками, осуществляющими перевозку выше перечисленной категории на территории Старооскольского городского округа по единому социальному проездному билету.

Выдача бесплатных талонов на услуги бани пенсионерам, пенсия которых не превышает прожиточный минимум, детям до 7 лет и многодетным семьям, в соответствии муниципальными правовыми актами.

Ежемесячная выплата активно работающим председателям уличных комитетов в соответствии с муниципальными правовыми актами.

Оплата перевозки слабослышащих детей к месту учебы в г. Белгород и обратно и выплата стипендий одаренным студентам.

Представляет услуги населению в соответствии с региональным стандартом «Качество услуг в области социальной защиты населения», утверждённым постановлением Правительства Белгородской области от 9 июня 2006 года № 135-пп. [20].

Формирует личные дела граждан, обладающих правом на предоставление мер социальной поддержки, в том числе путем формирования баз данных.

---

Использует материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в порядке, предусмотренном законодательством Белгородской области.

Представляет в органы исполнительной власти Белгородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных полномочий и администрацию городского округа отчеты о ходе осуществления переданных полномочий, об использовании материальных ресурсов и финансовых средств, полученных на эти цели.

Может исполнять, переданные в установленном порядке, отдельные государственные полномочия в сфере социальной защиты населения.

Осуществляет иные полномочия, относящиеся к компетенции Управления в соответствии с действующим законодательством.

В Старооскольском городском округе проживает 18900 малообеспеченных семей с детьми (в них насчитывается 22400 детей - 8,8% жителей муниципального образования), в том числе многодетных семей 905, неполных – 5300 [22].

Таким образом, основными задачами Управления являются:

Реализация на территории городского округа единой государственной политики в сфере социальной защиты населения.

Осуществление на территории городского округа муниципальной политики и формирование стратегии в сфере социальной защиты населения, разработка форм и методов ее реализации. Взаимодействие с органами государственной власти Белгородской области, органами администрации городского округа, предприятиями и учреждениями по выполнению мероприятий, относящихся к компетенции Управления [16].

Осуществление функций представителя муниципального заказчика по муниципальным целевым программам в сфере социальной защиты населения.

Выполнение данных задач осуществляется следующими отделами Управления социальной защиты:

• Отдел социальной поддержки;
• Отдел по назначению и выплате пособий и компенсаций;
• Отдел автоматизации и информационного обеспечения;
• Отдел бухгалтерского учета и отчетности;
• Отдел организационно-правового обеспечения и контроля;
• Отдел по опеке и попечительству;
• Отдел по оказанию юридической помощи и предоставлению жилищных субсидий;
• Отдел по предоставлению субсидий и компенсации на оплату ЖКУ.

Социальные услуги УСЗН администрации Старооскольского городского округа:

• определение права на социальную категорию «Ветеран Великой Отечественной войны»;
• реализация прав граждан на присвоение звания «Ветеран труда»;
• определение права на социальную категорию «Члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий»;
• определение права на социальную категорию «Реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий»;
• определение права на социальную категорию «Лица, родившиеся в период с 22 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года (Дети войны), проживающие на территории Белгородской области»;
• реабилитация детей с ограниченными возможностями здоровья;
• социальные услуги МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения»;
• услуги социального такси;
• услуги пункта проката реабилитационных средств;
• услуги мобильной социальной службы.

---