Файл: Ответственность размере за законом нарушение НАРУШЕНИЯ законодательства о рекламе.pdf

3.2 Административная ответственность

Антимонопольный орган осуществляет в пределах полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства РФ О рекламе, и предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или законом. лицами законодательства РФ О рекламе; возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Антимонопольный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства РФ «О рекламе», направляет рекламодателям, производителям рекламы и распространителям рекламы предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе, а также решения о контррекламе.

В части ответственности за нарушения антимонопольного законодательства существуют определенные правила.

Рассмотрим порядок рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, исходя из вышеуказанных норм.

Согласно пункту 2.1 Правил при наличии признаков нарушения законодательства руководитель ФАС РФ издает приказ о создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. Комиссия состоит из председателя, специалистов ФАС (территориального органа) общей численностью не менее трех человек. Председатель комиссии в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа выносит определение о возбуждении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

При рассмотрении дела составляется протокол. Рассмотрение дела ведется председателем таким образом, чтобы обеспечить наиболее полный и всесторонний анализ и оценку обстоятельств дела, соблюдение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле. При рассмотрении дела непосредственно рассматриваются письменные и вещественные доказательства, заслушиваются или оглашаются объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов.

В результате рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства является принятие решения, которое принимается Комиссией большинством голосов в отсутствие лиц, участвующих в деле. Члены комиссии не имеют права воздерживаться при голосовании, и председатель комиссии голосует последним.

В случае равенства числа голосов, поданных за и против решения, голос председателя Комиссии является решающим.

В соответствии с пунктом 2.27 правил, решение комиссии должно состоять из вводной, описательной, мотивационной и резолютивной частей.

Если в ходе рассмотрения дела были выявлены признаки преступления со стороны руководителей хозяйствующих субъектов, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, комиссия принимает решение о направлении материалов дела в соответствующие правоохранительные органы (пункт 2.29 правил).

Нарушение законодательства о рекламе рекламодателями, производителями рекламы, рекламными площадками влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем рекламы или рекламы законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама или отказ контрактами) влечет наложение административного штрафа:

- для граждан от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей;

- должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от сорока до пятисот тысяч рублей.

Можно применять нормы КоАП РФ , предусматривающие административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного порядка, решения Федерального антимонопольного органа, его территориального органа. Данные действия влекут наложение административного штрафа на граждан от трехсот до пятисот рублей; должностных лиц в размере от одной до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (Статья 19.5 КоАП РФ ).

О наложении административного штрафа оформляется постановлением по делу об административном правонарушении, в котором указывается сумма штрафа, сроки и порядок оплаты.

Следует также помнить, что ответственность за каждое нарушение законодательства о рекламе, а также ряд штрафов, которые могут назначаться территориальными органами Федеральной антимонопольной службы РФ , будет умножен на количество нарушений законодательства о рекламе.

3.3 Ответственность рекламодателя и рекламиста

3.3.1 Ответственность несет рекламодатель

Рекламодатель несет ответственность за нарушение таких требований, как распространение недобросовестной и ненадежной рекламы; нарушение общих требований к рекламе; нарушение правил защиты несовершенных-летних в рекламе; это реклама товаров, реклама которых запрещена; это нарушение правил рекламы товаров в дистанционном способе продажи; также это нарушение правил рекламной рекламной деятельности.

Кроме того, в социальной рекламе не допускается упоминание конкретных брендов (моделей, изделий) товаров, товарных знаков, знаков обслуживания и иных средств индивидуализации физических и юридических лиц, за исключением упоминания органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, не входящих в состав органов местного самоуправления и спонсоров.

Так рекламодатель несет ответственность за нарушение сроков хранения рекламных материалов; за нарушение законодательно установленных правил рекламы алкогольных напитков, пива, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, оружия, лекарственных средств, медицинского оборудования, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения и биологически активных добавок и пищевых добавок, детского питания, игорных и букмекерских услуг, финансовых услуг, ценных бумаг, договора ренты.

Ответственность рекламодателя.

Распространитель рекламы несет ответственность за нарушение следующих требований:

1) нарушение общих требований законодательства о рекламе;

2) Социальные-это отсутствие упоминания о конкретных марках (моделях, изделиях) товаров, товарных знаках, знаках обслуживания и иных средствах индивидуализации физических и юридических лиц, за исключением упоминания органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, муниципальных органов, не входящих в состав органов местного самоуправления, и спонсоров;;

3) нарушение сроков хранения рекламных материалов;

4) реклама товаров, реклама которых не допускается;

5) Нарушение правил рекламы товаров при дистанционном способе их продажи;

6) нарушение правил рекламной рекламной деятельности;

7) нарушение особенностей рекламы на телевидении, радио, в периодических изданиях, рекламы в кино-и видеосервисах, распространяемой по телекоммуникационным сетям и размещаемой на почте;

8) нарушение правил рекламы на транспортных средствах;

9) нарушение правил рекламы алкоголя, пива, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, оружия, лекарственных средств, медицинского оборудования, изделий медицинского назначения и медицинских услуг, в том числе методов лечения, биологически активных продуктов и пищевых добавок, продуктов детского питания с учетом риска игр и ставок, финансовых услуг, ценных бумаг, договора аренды.

Требований, за нарушение которых ответственность рекламодателя, и рекламодатель, перечисленные в частях 6 и 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе».

Производитель рекламы несет ответственность за нарушение указанных требований, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Сумм штрафов за нарушение законодательства РФ О рекламе и неисполнение предписаний антимонопольного органа зачисляются в бюджеты бюджетной системы РФ в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 40 процентов;

2) в бюджете субъекта РФ , на территории которого зарегистрировано юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, допустившие нарушение законодательства РФ О рекламе, - 60 процентов.

Уплата штрафа не освобождает от исполнения приказа о прекращении нарушения законодательства РФ О рекламе.

Постановление по делу об административном правонарушении за нарушение антимонопольного законодательства не может быть вынесено по ИС-в течение одного года со дня совершения административного правонарушения (статья 4.5 КоАП).

Руководитель Федерального антимонопольного органа, его заместители, а также руководители территориальных органов Федерального антимонопольного органа и их заместители имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях.

Если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного законодательства проводится экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительного времени, проводится административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ ).

Решение о наложении административного штрафа может быть обжаловано в суд. Следует отметить, что решения антимонопольного органа, выданных по фактам нарушения антимонопольного законодательства могут быть оспорены в суде независимо от того, связаны ли они с наложением административных взысканий и штрафов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

И в заключение этой работы отметим, что привлечение к какой-либо юридической ответственности должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ , органов местного самоуправления и иных органов, наделенных функциями или правами указанных органов или организаций, коммерческих и некоммерческих организаций или их руководителей, а также физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, не освобождает их от обязанности исполнять решение или предписание антимонопольного органа, подать заявку (уведомление) для рассмотрения или совершить действия, предусмотренные антимонопольным законодательством.

В конце подведем итоги в соответствии с поставленными задачами.

В этом исследовании мне удалось дать общее описание рекламы и определить общие требования к ней. Кроме того, рассматривалось развитие истории, как в России, так и за рубежом. Во второй главе раскрыты правила рассмотрения антимонопольного законодательства о рекламе, также рассмотрена подсудность дел, возбужденных по признакам нарушения рекламного законодательства.

Кроме того, было выявлено нарушение законодательства РФ «О рекламе». Наконец, что касается ответственности, предусмотренной за нарушение законодательства о рекламе, то она посвящена третьей главе данной курсовой работы.

Чтобы задачи курсовой работы были выполнены, остается только пожелать, чтобы закон нашей страны никогда не приступался.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изм. внес. Указами Президента РФ от 25.07.2003г. №841, в ред. ФКЗ от 30.12.2006 №6-ФКЗ).

2 Гражданский кодекс РФ Часть первая от21 октября 1994 года (в ред. ФЗ от 5.02.2007 №13-ФЗ), часть вторая от 22 декабря 1995 (с изм. Внесенными Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1997 №21-П, в ред. ФЗ от 26.01.2007 №5-ФЗ), часть третья от1 ноября 2001 года (в ред. ФЗ от 29.12.2006 №258-ФЗ).

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №1995-ФЗ (в ред. ФЗ от26.04.2007 №63-ФЗ).

4. Федеральный закон РФ «о рекламе» от 13 марта 2006 года №38-ФЗ (в ред. от 27.09.2009г. №228-ФЗ).

5. Федеральный закон РФ «о средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1 (в ред. ФЗ от 25.12.2008 №281-ФЗ).

6. Федеральный закон РФ от 2 декабря 1990 года №395-1 «о банках и банковской деятельности» (в ред. ФЗ 28.04.2009г. №73-ФЗ)

7. Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. ФЗ от 25.11.2009 №273-ФЗ, с изм. внес. ФЗ от 18.07.2009 №177-ФЗ).

8. Федеральный закон РФ от 22 марта 1991 года N 948-1 «о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. ФЗ от 26.07.2006 г. №135-ФЗ).

9. Федеральный закон РФ от 7 февраля 1992 года №2300-1 «о защите прав потребителей», (в ред. ФЗ от 23.07.2008г. №160-ФЗ).

10. Указ Президента РФ от 17 февраля 1995 года «о гарантиях права граждан на охрану здоровья при распространении рекламы» (в ред. Указа Президента РФ от 23.04.2007г. №533).

Научная литература:

11. Гражданское право. Ч.1: учебник /Под ред. Ю.К. Толстого, А.Л. Сергеева. М., 2017.

12. Некрасова И.В. Правовое регулирование рекламы // Адвокат. N 7.2017.

13. Петров Д.А. Некоторые вопросы привлечения к административной ответственности за ненадлежащую рекламу // Юридическая работа в кредитной организации. N 1.2016.

14. Пузыревский С.А. Государственный контроль соблюдения законодательства РФ о рекламе // Российский рекламный ежегодник. 2016.

15. Лисецкий Р.М. Административная ответственность за нарушения законодательства о рекламе: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2015. С.54