Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкрoтства).pdf

Законодатель закрепил как право, так и обязанность должника по обращению в суд с заявлением о признании банкротом. Например, при определенных сложившихся обстоятельствах должник вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением в предвидении банкротства - ситуации, когда срок исполнения обязательств еще не наступил, но имеются обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что через некоторое время должник окажется неспособным рассчитываться по денежным обязательствам с кредиторами, а также вносить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды[13, с.23].

В некоторых случаях руководитель должника - юридического лица или должник - индивидуальный предприниматель обязаны обратиться с заявлением в арбитражный суд.

Обязанность руководителя должника - юридического лица либо ликвидационной комиссии (ликвидатора) по обращению в арбитражный суд с заявлением о банкротстве должника обеспечивается привлечением указанных лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника перед его кредиторами, которые возникают по истечении месячного срока со дня появления обстоятельств, признанными основаниями для обязательного обращения в арбитражный суд с заявлением о том, что должника банкрот.

В случае банкротства должника по вине учредителей (участников) должника, собственника имущества должника - унитарного предприятия или иных лиц, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, при недостаточности имущества должника на них также может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам[24, с.365].

Хотелось бы отметить, что п. 4 ст. 10 Закона о банкротстве устанавливает гражданско-правовые последствия правонарушения, которые выражаются в доведении должника до банкротства вследствие действий (бездействия) контролирующих должника лиц. Аналогичная норма, содержавшаяся в Гражданском Кодексе, в настоящее время исключена из него, поскольку имеет специальный характер, связанный с регулированием отношений несостоятельности (банкротства). Вместе с тем в ГК РФ сохранилось правило, которое регулирует взаимоотношения дочернего общества и основного хозяйственного товарищества либо общества: в случае банкротства дочернего общества по вине основного хозяйственного товарищества либо общества последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам (п. 2 ст. 67.3)[19, с.56].

В сравнении с действующим корпоративным законодательством при привлечении основного общества к ответственности при банкротстве дочернего перечень оснований для привлечения к ответственности не ограничен правом давать обязательные указания, возможно доказать любые иные обстоятельства, определяющие волю дочернего общества. По мнению И.С. Шиткиной, «к числу таких оснований можно отнести случай, когда основное общество, имея 100% в уставном капитале дочернего, как единственный участник принимает решение на общем собрании дочернего общества о внесении его имущества в уставный капитал другого хозяйственного общества, а впоследствии - решение о продаже долей участия (акций) этого общества по заниженной стоимости (решение о «выводе активов», что приводит к банкротству дочернего общества из-за неспособности удовлетворить требования кредиторов в связи с отсутствием имущества, которое могло бы использоваться для осуществления хозяйственной деятельности)»[29, с.66].

Хотелось бы заметить, что привлечение к субсидиарной ответственности по обязательствам должника контролирующих должника лиц не препятствует предъявлению требований учредителями (участниками) должника о возмещении убытков органами юридического лица по основаниям, предусмотренным ст. 53.1 ГК РФ, в части, не покрытой размером субсидиарной ответственности.

Если возникает ситуация, в которой должник обращается в арбитражный суд при наличии возможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме либо должник не принял меры по оспариванию необоснованных требований заявителя, то в данном случае, он несет перед кредиторами ответственность за убытки, причиненные возбуждением производства по делу о банкротстве либо необоснованным признанием требований кредиторов.

2.2 Правовой статус кредиторов

На основании с положений действующего гражданского законодательства кредитором признается лицо, в пользу которого должник обязан совершить определенное действие, например: уплатить деньги, передать имущество, выполнить работу, то есть лицо, которое наделено правом требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации). Но, в соответствии с законодательством, участниками процесса банкротства хозяйствующих субъектов могут являться только кредиторы по денежным обязательствам, которые являются стороной в денежном обязательстве должника и обладающие имущественными (денежными) претензиями к потенциальному банкроту[20, с.67].

В качестве кредиторов по денежным обязательствам, в соответствии с ГК РФ, могут выступать российские и иностранные физические и юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.

Право на подачу заявления кредитора о признании должника банкротом имеют только лица, признаваемые в соответствии с Законом о банкротстве конкурсными кредиторами. Конкурсными кредиторами, в соответствии с действующим законодательством, признаются кредиторы по денежным обязательствам. Исключение составляют уполномоченные органы граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной ст. 61 Градостроительного Кодекса Российской Федерации [3], имеет обязательства по выплате вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника - юридического лица по обязательствам, которые вытекают из такого участия.

Заявление кредитора соответствует общим требованиям, предъявляемым законодателем к заявлению должника. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда о взыскании с должника денежных средств. У уполномоченного органа по обязательным платежам право на обращение в арбитражный суд возникает по истечении 30 дней с даты принятия решения о взыскании с должника денежных средств.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, помимо должника и конкурсного кредитора, обладают также уполномоченные органы. Заявление уполномоченного органа должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора. Вместе с тем к заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам должны быть приложены решение налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, а также сведения о задолженности по данным уполномоченного органа[11, с.35].

Собрание кредиторов. Для представления и защиты интересов кредиторов должно созываться собрание кредиторов и создаваться комитет кредиторов. Собрание кредиторов - это специальный орган, который представляет интересы кредиторов в их взаимоотношениях с должником.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы, и уполномоченные органы, требования которых должны быть включены в реестр требований кредиторов на момент проведения собрания кредиторов. В соответствии с требованиями Закона о банкротстве правом голоса на собраниях кредиторов обладают и конкурсные кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника, в тех случаях, которые установлены Законом, а именно:

1) в ходе наблюдения;

2) в ходе финансового оздоровления и внешнего управления в случае отказа от реализации предмета залога или вынесения арбитражным судом определения об отказе в удовлетворении ходатайства о реализации предмета залога в ходе соответствующей процедуры, применяемой в деле о банкротстве[13].

Число голосов, которыми обладает каждый из конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, определяется пропорционально их требованиям к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, которые включены в реестр требований кредиторов на момент проведения собрания кредиторов.

Участниками собрания кредиторов без права голоса являются представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю и надзору, которые имеют право выступать по вопросам повестки собрания кредиторов[23, с.377].

К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся наиболее важные вопросы, которые возникают в процессе банкротства. А именно: собрание кредиторов принимает решение о целесообразности введения финансового оздоровления и внешнего управления, принимает решение о заключении мирового соглашения, порядке оценки имеющегося имущества должника, об избрании членов комитета кредиторов, о выборе арбитражного управляющего или саморегулируемой организации, из членов которой арбитражным судом утверждается арбитражный управляющий, о выборе реестродержателя и т.д.

2.3. Правовой статус арбитражного управляющего

Одним из главных действующих лиц при осуществлении всех процедур банкротства является арбитражный управляющий. Арбитражным управляющим может признаваться гражданин Российской Федерации, который является членом саморегулируемой организации. Хотелось отметить, что с введением в действие правовых норм о банкротстве граждан, предусматривается обязательность участия финансового управляющего в деле о банкротстве гражданина[12, с.78].

В соответствии с законодательством арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет данную деятельность, занимаясь при этом частной практикой. Деятельность арбитражного управляющего не является предпринимательской.

Законом не предусмотрено лицензирование деятельности арбитражных управляющих. Однако, в Законе содержаться положения, значительно увеличивающие профессиональные требования, которые предъявляются предъявляемые к арбитражным управляющим. Данными требованиями являются: наличие высшего образования и наличие необходимого стажа на руководящей работе, кроме этого необходимо сдать экзамен и пройти стажировки в одной из саморегулируемой организации[16,с. 87].

Для того, что бы осуществлять своих функции, арбитражный управляющий имеет определенные правами и определенные законом обязанностями. Например: он имеет право обращаться в арбитражный суд только в случаях, которые предусмотрены Законом о банкротстве, привлекать на договорной основе других лиц (в данном случае их деятельности оплачивается из средств должника), имеет право созывать собрание кредиторов и комитет кредиторов, получать вознаграждение и пр.

В случае, если арбитражный управляющий не исполняет или ненадлежаще исполняет свои обязанности, он может быть отстранен от исполнения данных обязанностей, которые возложены на него по Закону по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Гражданско-правовая ответственность арбитражного управляющего заключается в возмещении убытков, причиненных его действиями, но только в том случае, если им нарушено законодательство Российской Федерации, и кроме этого, общие положения об ответственности органа юридического лица, которое выступает о в силу закона от имени этого лица и обязанного действовать добросовестно и разумно в интересах самого юридического лица.

Уголовная ответственность арбитражного управляющего как специального субъекта может наступить при совершении им преступлений по основаниям, которые предусмотрены в соответствующих разделах уголовного законодательства. В первую очередь, это преступления в сфере экономической деятельности, и преступления против интересов службы в коммерческих организациях. Данные виды преступлений регламентируются главами 22, 23 Уголовного кодекса Российской Федерации[2].

Саморегулируемые организации арбитражных управляющих могут считаться гарантом профессиональной этики арбитражных управляющих. [30, с.245]

Выводы: субъектный состав правоотношений связанных с банкротством определен законодательством. Субъектами данных правоотношений являются: 1) должник - гражданин или юридическое лицо, неспособные удовле-творить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей;

2) конкурсный кредитор;

3) арбитражный управляющий (в зависимости от процедур несостоя-тельности (банкротства) - временный, административный, внешний или конкурсный, в отношении гражданина - финансовый управляющий);

4) уполномоченные органы - по требованиям, вытекающим из обяза-тельных платежей;

5) иные лица, в частности органы местного самоуправления, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации - при рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации;

6) лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления, и т.д

Глава 3. Процедуры несостоятельности (банкротства)