Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкрoтства).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данного исследования определяется тем, что произошедшая интеграция России в мировую рыночную экономику становится одной из косвенных причин возникновения экономических кризисов, в том числе связанных с мировыми кризисами. В связи с этим значительно повышается роль четко урегулированного и реально действующего законодательства о банкротстве, которое должно соответствовать новейшим мировым тенденциям, существующим в данной области. Особенности института банкротства таковы, что признакам банкротства могут соответствовать даже организации, не имеющие убытков в соответствии с отчетностью.

Изменения в современной экономике все более существенно влияют непосредственно на материальное состояние граждан. В период экономического кризиса в общей массе увеличивается доля субъектов хозяйственной деятельности, которые в силу ряда факторов, приводящих к неэффективности их бизнеса (устаревшие средства производства, отсутствие высококвалифицированных специалистов, недостаток оборотных средств, невозможность привлечения кредитных ресурсов, большие социальные издержки и др.), ликвидируются в порядке, установленном законодательством о несостоятельности (банкротстве). Ликвидация крупных организаций является причиной массовых увольнений.

Несостоятельность (банкротство) в условиях рыночной экономики является важнейшим институтом гражданского права в сфере защиты прав и законных интересов субъектов экономической деятельности.

Институт несостоятельности (банкротства) позволяет либо восстановить платежеспособность должника, сохранить его как звено экономической системы, либо исключить из гражданского оборота ввиду нецелесообразности продолжения деятельности должника.

Поскольку банкротство обычно сопряжено с изменениями в организации производства и труда или ликвидацией предприятия и, как следствие, с массовым высвобождением работников, потерей ими заработка и иных социальных выплат, защита соответствующих требований работников является одной из важнейших социальных задач государства.

Указанные выше обстоятельства и предопределили необходимость и актуальность избранной темы курсовой работы.

Объектом исследования является институт несостоятельности (банкротства).

Предметом исследования являются нормы права, регулирующие категорийное понятие несостоятельность (банкротство).

Основная цель данной работы состоит в комплексном научно-теоретическом анализе нормативно-правовых актов, регулирующих несостоятельность (банкротство).

Цель данной работы конкретизируется в следующих основных задачах:

- исследование понятия несостоятельность (банкротство);

- определение признаков несостоятельности (банкротства);

- изучение источников правового регулирования несостоятельности (банкротства);

- анализ субъектного состава отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством);

- исследование процедур несостоятельности (банкротства).

Практическая значимость работы определяется содержащимися в ней результатами исследования, обосновывается и аргументируется категория несостоятельность (банкротство), приводится общая характеристика источников правового регулирования несостоятельности (банкротства), анализируются существующие признаки несостоятельности (банкротства), изучается правовые статусы должника, кредитора, арбитражного управляющего, анализируются процедуры несостоятельности (банкротства).

В процессе исследования были использованы исследования российских цивилистов В.А. Вайпан, М.А. Егоровой, Е.П. Губина, П.Г.Лахно,Я.О. Алимова, В.В.Витрянского, Е.Г.Афанасьева, А.В. Белицкой, Т.Э.Рождественской, М.Ю. Тихомирова, И.В.Фролова, в которых даются научные обоснования категории несостоятельность (банкротство), анализируются существующие положения российского законодательства и изучаются проблемы.

В ходе исследования были использованы следующее методы научного познания: анализ, синтез, сравнительный, функциональный, системный, исторический, формально-юридический.

Глава 1. Понятие, критерии и признаки несостоятельности (банкротства)

1.1 Правовое регулирование несостоятельности (банкротства)

На сегодняшнем этапе развития экономических рыночных отношений, институт несостоятельности (банкротства) считается самым реальным механизмом рынка, которые регулируют предпринимательскую деятельность. Современная юридическая цивилистическая наука, тоже исходит из того, что несостоятельность (банкротство) – это неотъемлемый и актуальный символ рыночной экономики.

Рыночная экономика и эффективная предпринимательская деятельность не могут нормально функционировать при отсутствии норм законов, которые охраняют экономический оборот от следствия неэффективной деятельности его участников, вследствие неисполнения ими взятых обязательств, особенно, когда такое неисполнение носит стойкий, и часто систематический характер[13, с.14].

Предметом длительных дискуссий на протяжении долгого времени, является вопрос о том, чьим же интересам должно отвечать законодательство о несостоятельности (банкротстве) - кредиторов или должника? Реабилитационный либо ликвидационный характер норм права о банкротстве существенно различается в законодательстве стран мира. Отличия национальных моделей института несостоятельности (банкротства) настолько заметны, что это дает возможность сделать вывод о существовании нескольких различных системах законодательства о несостоятельности, а именно: радикально прокредиторское, умеренно прокредиторское, нейтральное, умеренно продолжниковское, радикально продолжниковское. Так, радикально прокредиторское законодательство ставит задачу удовлетворения требований кредитора как основную, при этом интересы остальных участников процесса не являются приоритетными (Пакистан, Израиль, Англия, Ирландия, и др.). Умеренно прокредиторское законодательство отличается от вышеуказанного типа тем, что, кроме интересов кредиторов, в большей мере учитывает интересы и других участников процесса (Польша, Норвегия Германия, Финляндия, Швеция,). Нейтральное законодательство ставит задачу учесть интересы и должника, и кредиторов, представляет собой правовую систему «золотой середины» (Дания, Словакия, Италия, Чехия, США). Умеренно продолжниковское законодательство преимущественно защищает интересы должника; государство старается создать для них все необходимые условия для освобождения от долгов (Испания, Греция Португалия). В наибольшей степени интересы должников защищаются радикально продолжниковской системой (Франция).[17, с.34]

Нормативные правовые акты, путем которых осуществляется правовое регулирование отношений, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) должника, составляют в совокупности систему законодательства, которую целесообразно именовать законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Действующее российское законодательство о несостоятельности (банкротстве) является сложной системой правовых норм, в основании которого лежат положения Гражданского Кодекса Российской Федерации[1]. Эти положения делятся на три группы:

1) нормы, непосредственно регулирующие несостоятельность (банкротство) индивидуальных предпринимателей (ст. 25) и юридических лиц (ст. 65);

2) нормы, содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве), - ст. ст. 56, 105 (о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника - юридического лица указания либо иным образом определять его действия за доведение должника до банкротства) и др.;

3) нормы, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства), но имеющие определяющее значение для решения вопросов, возникающих в связи с несостоятельностью (банкротством) юридических лиц (например, положения, регулирующие организационно-правовые формы юридических лиц, вопросы ответственности за нарушение обязательств и т.д.)[23, с.125].

Главную роль в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) играет Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»[5].

Кроме того, в систему законодательства, регулирующего несостоятельность (банкротство), входят иные нормативные акты. К числу последних, в частности, следует отнести постановления Правительства Российской Федерации, действующие решения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно положениям Закона о банкротстве несостоятельность (банкротство) есть признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (ст. 2).

1.2. Критерии и цели несостоятельности (банкротства)

В связи с рассматриваемой проблематикой принципиальным является вопрос о том, что находится в основании несостоятельности должника, другими словами, каковы критерии несостоятельности (банкротства).

Этот вопрос имеет свою историю. В дореволюционном российском законодательстве имелось два варианта ответа на него, в частности, для наличия несостоятельности, открывающей конкурсный процесс, можно признать одно из двух начал: недостаточность имущества или платежную неспособность. Хотелось бы отметить, что отдавалось предпочтение той системе банкротства, которая в основание несостоятельности ставила не недостаточность имущества, а неспособность должника к платежам[23, с.134]. Заметим, что Закон Российской Федерации от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» в качестве критерия несостоятельности использовал принцип неоплатности и под несостоятельностью (банкротством) понимал неспособность должника удовлетворить требования кредитора по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника[13, с.34].

На основании действующих положениями Закона о банкротстве должник - юридическое лицо может быть признан банкротом в случае его неплатежеспособности; в отношении граждан применяется достаточно сложная критериальная система, основывающаяся на соотношении критериев неплатежеспособности гражданина (п. 3 ст. 213.6) и неоплатности гражданина (абз. 5 п. 3 ст. 213.6). В результате правовую конструкцию несостоятельности гражданина следует применять вариативно, в зависимости от различных обстоятельств, а именно: во-первых, несостоятельность гражданина сводится к его неплатежеспособности в ситуациях, когда гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом (п. 1 ст. 213.4); во-вторых, несостоятельность гражданина сводится к альтернативной конструкции его неплатежеспособности и (или) неоплатности в ситуациях, когда гражданин имеет право подать в суд заявление о признании его банкротом (п. 2 ст. 213.4).

При этом необходимо учитывать:

а) презумпцию неплатежеспособности гражданина (абз. 2 п. 3 ст. 213.6): гражданин считается неплатежеспособным, если не докажет обратного;

б) правовую конструкцию исключения неплатежеспособности гражданина (абз. 7 п. 3 ст. 213.6), согласно которой должник не может быть признан неплатежеспособным, в том случае, если имеются достаточные основания полагать, что с учетом планируемых поступлений денежных средств, в том числе доходов от его деятельности и погашения задолженности перед ним, он в течение непродолжительного времени сможет исполнить в полном объеме денежные обязательства и (или) обязанность по уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил[21, с.9].

Механизм банкротства граждан был введен в Российской Федерации с 1 октября 2015 г[6].

Главной целью института банкротства, является освобождение лица, попавшего в сложное финансовое положение, от долговой зависимости и обязательств перед его денежными кредиторами. Присутствие указанного обстоятельства следует из того, что процедуры, которые применяются при банкротстве граждан, - реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина являются правовыми реабилитационными процедурами, а изначальным и основным предназначением института банкротства является оказание помощи гражданину-должнику, что лежит в основе концепции нового старта (fresh start)[31, с.10] для людей, попавших в сложную финансовую ситуацию. Общий состав конструкции механизма освобождения гражданина от обязательств, заложенный в законодательстве России, состоит в следующем: после окончания расчетов с кредиторами гражданин, который признан банкротом, будет освобожден от дальнейшего выполнения требований кредиторов, и в частности требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина. Анализ имеющихся норм законодательства о банкротстве позволяет считать, что рассматриваемая правовая конструкция состоит из следующих моментов: