Файл: Статус нотариуса (Понятие нотариата, его сущность и особенности).pdf

ВВЕДЕНИЕ.

На сегодняшний день в любом правовом государстве нотариат выступает достаточно важным институтом. Данный институт обладает многовековой историей и призван, прежде всего, осуществлять защиту прав и законных интересов граждан или юридических лиц. Происходящие изменения в современном российском законодательстве призваны повысить роль нотариата.

Необходимо отметить положительные моменты улучшения нотариальной деятельности, а именно обеспечение стабильности гражданского оборота, значительное снижения нагрузки на судей благодаря уменьшению количества споров о ничтожности сделок, разрешения всевозможных правовых конфликтов без обращения в суд.

Вместе с тем деятельность нотариусов выступает некой гарантией повышения уровня правового образования населения страны, а также соблюдение режима законности. Итак, вышеописанное раскрывает актуальность выбранной темы.

Целью работы выступает анализ статуса нотариуса.

В работе были поставлены следующие задачи:

1. изучить понятие нотариата, его сущность и особенности;
2. определить основные задачи и принципы нотариальной деятельности;
3. проанализировать роль нотариуса в защите прав граждан и юридических лиц;
4. рассмотреть историю развития нотариуса в наследственном праве и нотариате;
5. исследовать правовое регулирование деятельности нотариуса в Российской Федерации.

Объектом работы является деятельность нотариусов.

Предметом выступают нормы действующего российского законодательства, регулирующие отношения в рассматриваемой сфере.

Методологической основой работы выступают общенаучный диалектический метод познания, также были использованы специальные методы, а именно логический, исторический, системный, сравнительно-правовой.

Данная тема была рассмотрена и изучена в различных работах следующих авторов: Р.И. Вергасова, Е.Э. Денисова, И.В. Лизунова, Е.П. Михайлова, М.А. Невская, Н.В. Сучкова, Д.В. Шарипова и др.

Нормативную правовую основу работы составили Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, правовые акты федеральных органов государственной власти.

Структура работы состоит из введения, двух глав объединенных пятью параграфами, заключения и списка использованных источников.

1. ОСНОВНАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НОТАРИАТА

1.1. Понятие нотариата, его сущность и особенности

В любом государстве нотариат является необходимой составной частью правовой системы страны, которая обладает развитой экономикой и базируется на принципах правового государства и признания гражданского общества. Осуществляемые функции нотариусами в соответствующем государстве объективно необходимы и пользуются популярностью, на основании того, что обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина выступает задачей не только государственных органов и должностных лиц^[1], но и в целом всех присутствующих институтов общества и государства^[2].

В правовой науке на сегодняшний день вопрос о правовой природе нотариата как явления юридической действительности конкретно не решен.

В юридической литературе у термина «нотариат» отсутствует однозначное толкование и применяется, как правило, в нескольких значениях, а именно:

1. как система органов, которые выполняют функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом, органов, наделенных на основании законодательства властными полномочиями;
2. как правовой институт, который призван обеспечить неизменность гражданского оборота, а кроме того защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц с помощью исполнения нотариальных действий, то есть как отрасль законодательства, нормами которой контролируется нотариальная деятельность;
3. как отрасль (подотрасль) юридических знаний, а также научно-теоретических о нотариате в качестве правового института, помимо этого как учебный курс, предметом которого выступает исследование вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

На основании законодательства о нотариате в РФ, закрепляется, что он призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ^[3], конституциями республик в составе РФ, настоящим законодательством осуществлять защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц при помощи осуществления нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени РФ^[4].

Вышеперечисленные действия выполняются специально назначенными на то лицами, а именно нотариусами, вместе с тем не только в отношении российских граждан и организаций, но кроме того в отношении граждан и организаций иностранных государств и лиц без гражданства. Определенные нотариальные действия в пределах закрепленной законодательством компетенции могут также осуществляться должностными лицами исполнительных органов власти РФ, а на территории иных государств консулами от имени РФ.

Далее в работе будут рассмотрены главные элементы, которые определяют правовую природу нотариата.

В первую очередь при описании современного российского нотариата необходимо отметить, что он обладает особенной двойственной природой, функционируя на грани публичных и частных интересов, вследствие чего определяется в качестве связывающего звена между государством и гражданским обществом. На первый взгляд нотариус является лицом, которое уполномочено государством на реализацию государственной функции по защите прав и свобод граждан, действует сугубо от имени государства, с другой же стороны он является представителем свободной профессии, выступающий в качестве независимого консультанта сторон.

На основании Конституции России государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Что касается нотариата, то он не входит структурно ни в одну из упомянутых ветвей власти и не является организационно государственным органом. Несмотря на это наибольшее признание в науке теории государства и права, а также в практике государственного строительства приобретает мнение, согласно которому в определенных исключительных случаях негосударственные структуры и представители обладают правом по специальному поручению государства выполнять некоторые функции государства^[5].

Исходя из описанного, можно сделать вывод, что нотариат является негосударственным институтом, которому на основании законодательства о нотариате поручены некоторые отдельные полномочия государства по реализации одной из основных государственных функций, то есть защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Иначе говоря, нотариат наделяется полномочиями государственно властного характера. Данный орган собственной деятельностью выполняет публичную власть государства.

На сегодняшний день нотариальные действия в РФ осуществляются нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах или занимаются только частной практикой.

Законодательство о нотариате провозглашает единство задач, принципов, содержания, а также порядка выполнения различных нотариальных действий, исполняющих частнопрактикующими нотариусами и нотариусами, которые работают в государственных нотариальных конторах.

Необходимо определить и особенности нотариальной деятельности.

Так, главной задачей как было упомянуто выше является защита прав и законных интересов граждан, а кроме того юридических лиц. Следует заметить, что в ГК РФ^[6] не перечисляется о нотариате в числе органов, осуществляющих защиту гражданских прав.

Нотариальная деятельность по своей природе является правоохранительной деятельностью, что непосредственно наделяет возможностью причислить нотариат к системе правоохранительных органов.

Исполняется рассматриваемая деятельность от имени государства и выступает разновидностью профессиональной юридической деятельности. То есть представляет собой обеспечение прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Всё это лишний раз подчёркивает её официальный и публичный статус. Например, на основании федерального законодательства нотариус обладает личной печатью с изображением Государственного герба РФ^[7].

Сущность нотариальной деятельности состоит в участии нотариуса в гражданском обороте при помощи удостоверения бесспорных юридических фактов. Вместе с тем участие нотариуса является достаточно специфичным ведь он не субъект гражданского правоотношения, возникающего между лицами, к нему обратившимися. Он не имеет право осуществлять нотариальные действия на свое имя и от своего имени. Основные обязанности его состоят в проверке дееспособности граждан и правоспособность юридических лиц, отказе в совершении нотариальных действий, в случае если подобное действие нарушает законодательство, кроме того занимается удостоверением всевозможных сделок.

Нотариальная деятельность имеет возмездный характер, несмотря на то, что не считается предпринимательством, не преследует такой цели как извлечения прибыли. Названное действие считается совершенным только после оплаты государственной пошлины и суммы, которая установлена по тарифу.

Нотариальная деятельность определяется в качестве подзаконной деятельности, и она строго регламентирована правом и достаточно формализована. Обязательным условием законности осуществления нотариального действия является соблюдение процессуальной формы. Весь список нотариальных действий, которые по праву принадлежат нотариусам, закреплен законодательно. Не имеет право нотариус лично добавить какие-то дополнительные свои полномочия с помощью выполнения нотариальных действий, не установленных законодательством^[8].

Тем не менее, законодательством РФ могут быть, и предусмотрены другие нотариальные действия. В том случае, когда заявитель обращается к нотариусу с просьбой о выполнении нотариального действия, которое не предусмотрено законодательством, то нотариус обязан отказать в совершении подобного действия.

Таким образом, нотариат выступает необходимой составной частью правовой системы страны, которая обладает развитой экономикой и базируется на принципах правового государства и признания гражданского общества.

Осуществляемые функции нотариусами в соответствующем государстве объективно необходимы и пользуются популярностью, на основании того, что обеспечение и защита законных прав и свобод человека и гражданина выступает задачей не только государственных органов и должностных лиц, но и в целом всех имеющихся институтов общества и государства.

1.2. Основные задачи и принципы нотариальной деятельности

Как правило, выделяют несколько задач в сфере нотариальной деятельность это:

1. реализация законности и правопорядка;

2. осуществление охраны собственности, прав, а также законных интересов физических и юридических лиц;

3. значительное снижение судебной нагрузки;

4. при помощи своевременного и законного удостоверения всевозможных сделок и договоров осуществляется предупреждение правонарушений;

5. выполнение исполнительных надписей;

6. оформление наследственных прав и других нотариальных действий;

7. повышение правовой грамотности населения России.

Благодаря рассмотрению основных функций нотариата представляется возможным понять его значение. Итак, функции, которые выполняются нотариатом, отражаются в виде правозащитной и правоприменительной. Функции выражают главные направления деятельности всей системы нотариата, указывая тем самым на содержательное значение нотариальной деятельности. Подробное разграничение функций нотариата представляет возможным охарактеризовать место нотариата в современном обществе как особого правового института и отразить специфику всей его деятельности в отношении участников нотариального производства^[9].

Вместе с тем функциями выступают:

1. предупредительно-профилактическая, которая всячески помогает предупреждению различных споров на стадии согласования условий сделки и дальнейшего ее заключения;

2. правореализационная полностью отражает место нотариата в системе осуществления субъективных прав и исполнения конкретных обязанностей;

3. правоохранительная устанавливает место нотариата как публично-правового института, который реализует законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота, снижая при этом уровень гражданских и уголовных правонарушений;