Файл: Статус нотариуса (Понятие нотариата, его сущность и особенности).pdf

4. фискальная функция появляется из необходимости для нотариата содействовать разрешению большого ряда государственных задач. В качестве примера можно привести решение главной задачи в виде привлечение обязанных лиц к уплате налогов;

5. такая функция как правоустановительная состоит в обязанности определения в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, как правило, связанных между собой в фактические составы разной степени сложности;

6. функция удостоверительная заключается в присваивании нотариусу полномочия придания от имени государства юридическим действиям участников гражданского оборота исключительного правового характера. Связана удостоверительная деятельность с обеспечением контрольных, а также правозащитных полномочий нотариусов;

7. охранительная представляет собой возложение на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе благодаря содействию в исполнении их прав и осуществлении обязанностей;

8. юрисдикционная следует из роли нотариата как органа гражданской юрисдикции. Главной особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов выступает не дальнейшее разрешение уже появившихся правовых конфликтов, а реализация деятельности по их действенному предупреждению.

Под принципами нотариата понимаются основополагающие начала деятельности органов нотариата, которые фиксируются в законодательстве и которыми руководствуются нотариальные органы в момент выполнения своих функций^[10].

Исходя из этого, к принципам нотариальной деятельности относят:

1. законность является обязательным условием реализации всех имеющихся принципов нотариата. В момент осуществления разнообразных нотариальных действий нотариальные органы обязаны руководствоваться лишь нормами Конституции РФ и законодательством;
2. беспристрастность. Данный принцип указывает на то, что нотариус не имеет право каким-либо образом менять установленный порядок совершения и содержания нотариального действия. Кроме этого он не вправе выполнять нотариальные действия для себя лично или для своих близких родственников;
3. независимость. Характеризуется тем что, действуя от имени РФ, нотариус реализует права и законные интересы сторон;
4. производство нотариального делопроизводства на языке, предусмотренном законодательством РФ и субъектов РФ;
5. защита прав, а также законных интересов граждан, учреждений и государства. На основании указанного принципа на нотариусе лежит обязанность предоставлять помощь и содействие лицам, обратившимся непосредственно к нему;
6. соблюдение тайны выполняемых нотариальных действий. На основании этого принципа нотариусам и соответственно лицам, которые работают в нотариальной конторе, запрещается разглашать какие-либо сведения, ставшие им известными в процессе исполнения их профессиональной деятельности^[11].

С целью недопущения нарушения вышеперечисленных принципов законом нотариусу запрещается заниматься самостоятельной предпринимательской и иной деятельностью, только нотариальной, научной либо преподавательской. Помимо этого запрещено предоставлять посреднические услуги при заключении различных договоров^[12].

Таким образом, принципами осуществления нотариальной деятельности выступают зафиксированные на законодательном уровне основополагающие начала, главные идеи, на основе которых базируется исполнение нотариальных действий, а также строится поведение субъектов нотариального права.

Содержание определенных принципов и их система, в общем, предопределены сущностью института нотариата, его публичным характером, целью его деятельности по реализации и защите субъективных прав. Помимо прочего вышерассмотренной сферой исполнения оказываемой нотариусами квалифицированной юридической помощи.

1.3.Роль нотариуса в защите прав граждан и юридических лиц

В сущности, нотариальная деятельность вне зависимости от конкретного нотариального действия, где она воплощается, целиком направлена на предоставление юридической помощи гражданам и юридическим лицам, которые обращаются к нотариусу с целью осуществления нотариального действия, защиты их интересов и юридических прав^[13].

Заключается юридическая помощь в осуществлении нотариусами условий возникновения, изменения или прекращения, субъективных прав граждан и юридических лиц, а кроме того для свободного исполнения прав субъектами правовых отношений^[14].

Проявляется публичность предоставляемой нотариатом юридической помощи в довольно важных аспектах.

Прежде всего, осуществляется главным образом в предусмотренных законом формах.

Второй аспект состоит в том, что характер юридической помощи проявляется в качестве публичного, отсюда образуется довольно строгая процессуальная регламентация совершения абсолютно всех действий нотариуса.

В процессе оказания юридической помощи создается нотариальный акт. Данный акт наделяется официальным характером, в отдельных случаях он обладает исполнительной силой^[15].

На сегодняшний день представляется возможным определить два направления деятельности нотариата по предупреждению правовых конфликтов и содействию их разрешению, а именно:

1. деятельность нотариата в качестве института превентивного, предупредительного правосудия. Это означает деятельность по непосредственному обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, а это дает возможность миновать обращения в суд за защитой тех же прав;
2. деятельность по защите прав граждан и юридических лиц уже на стадии судебного рассмотрения и разрешения определённого спора в случаях, когда обращения к правосудию не удалось избежать. В таком случае всякая деятельность института нотариата полностью направлена на содействие полному и абсолютному исследованию обстоятельств дела, оптимизируя процесс доказывания, снижая и значительно облегчая деятельность правосудия.

Нотариат в качестве института предупреждающего обращение граждан в суд, выступает таковым лишь в случае, когда для осуществления права человека необходимо публичное волеизъявление соответствующего органа, официальное признание и подтверждение такого права^[16].

В предупреждении вероятных споров среди участников гражданского оборота нотариус играет довольно важную роль. Это объясняется тем, что он удостоверяет сделки ещё на стадии согласования условий договоров, тем самым он снижает количество гражданско-правовых споров^[17].

Работа нотариата в сфере защиты прав граждан обладает огромным значением. Эта важность проявляется в повышении юридической грамотности населения на основании того, что в ходе своей деятельности объясняется смысл всех положений сделки и ее дальнейших последствий. Кроме того намерения выполнения нотариальных действий сторон приводятся сугубо в соответствие с законами Российской Федерации.

Оказывая содействия разрешению возникших правовых конфликтов, нотариусы обеспечивают доказательства, которые необходимы при возникновении дела в судах и административных органах. Подобная деятельность выполняется до того момента, как дошло дело до суда, в тех условиях, когда спор о каком-либо материальном праве лишь предполагается.

Таким образом, в качестве органа превентивного, предупредительного правосудия институт нотариата осуществляет некоторые основные функции по обеспечению и защите прав граждан и юридических лиц, а именно обеспечивает возможность принудительного выполнения обязательств без обращения в суд. Также он всячески содействует становлению и ясному закреплению взаимных прав и обязанностей субъектов гражданских правоотношений.

Нотариат содействует быстрому и всестороннему рассмотрению и разрешению дел в случаях, когда дело имеет отношение к компетенции судебных органов и поступило на их рассмотрение. Данный институт способен упростить и значительно ускорить ход разрешения дел судами, а также способствовать всестороннему изучению обстоятельств дел гарантируя при этом конституционное право гражданина на защиту в суде.

2. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА И ХАРАКТЕРИСТИКА СТАТУСА НОТАРИУСА.

2.1. История развития нотариуса в наследственном праве и нотариате

Наследование зародилось достаточно давно, уже первые упоминания представляется возможным отыскать в египетских папирусах, глиняных табличках Шумера, а также законодательстве Соломона и в известных законах Хаммурапи^[18].

Наследственные правоотношения достаточно подробно регулировало именно римское право, пройдя длинный путь развития. Данное право определило начало признания лица, которое было зачато при жизни наследодателя, родившегося после его смерти в качестве наследника.

С целью понимания статуса указанного лица требуется в первую очередь установить, кто такой нотариус и когда зародилось упомянутое понятие, какие нормы фиксировало отечественное наследственное право в отношении данного субъекта, осуществлялась ли охрана его прав.

Существующие источники разнообразно трактуют термин «nasciturus». Некоторые из них утверждают, что дословным переводом является «плод в чреве матери», другие же говорят, что это «тот, кто должен родиться в будущем»^[19]. Римскому праву известен и такой термин postumi, то есть поздний, послерожденный, что означает дети, которые родились после смерти отца или же составления завещания. Содержание перечисленных понятий состоит в следующем: это - ребенок, зачатый при жизни наследодателя, родившийся живым после его смерти, а именно уже после открытия наследства. Здесь для обозначения вышеназванного лица будет применяться термин «нотариус».

Итак, развитие ответственного наследственного права начинается с момента появления Русской Правды. О содержании норм данного права говорится в таких источниках как: «Рукописание князя Владимира Васильевича», Судебник 1589 года, Указ о единонаследии. Псковская Судная грамота 1467 года, Новгородская Судная грамота 1471 года, кроме того Судебник 1497 года - регламентируют и нотариальную деятельность^[20]. Вместе с тем, в них не удается найти упоминаний о нотариусе.

Так, в статье 1106 Тома Х Свода законов Российской Империи содержится прямое указание на зачатого, но не родившегося наследника. Это издания раскрывает положение наследственного права. То есть ребенок, который был зачат при жизни отца и родился после его смерти входил в число наследников.

С приходом советской власти наследниками, согласно статье II, являлись лишь только ближайшие нетрудоспособные родственники по прямой нисходящей и восходящей линии, а помимо этого полнородные и неполнородные братья и сестры. При этом декрет не упоминает о нотариусе^[21].

В процессе перехода к новой экономической политике возникла необходимость преобразования ситуации. Исходя из этого, 22 мая 1922 года принят Декрет III сессии ВЦИК^[22], который допускал право наследования по завещанию, вместе с тем круг наследников не расширялся. В нём закреплялись супруг и прямые нисходящие родственники. Право наследования по завещанию дало возможность распределять доли по личному усмотрению наследодателя.

Позже была расширена свобода завещания. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. «О наследниках по закону и по завещанию»^[23] разрешалось завещать не только наследникам по закону, но и (если отсутствовали наследники по закону) любым иным лицам. Также устанавливалась очередность призвания к наследству.

Таким образом, проведя небольшой анализ развития положений о зачатом, но не родившемся наследнике можно утверждать, что нотариус выступает уникальным субъектом. Ещё древнеримские юристы уделяли внимание такому наследнику. Вероятным остается тот факт, что охрана интересов ребенка, зачатого при жизни наследодателя, родившегося живым после его смерти, устанавливалась разными нормами еще с давних времен.

Нотариат в качестве института обладает собственной историей образования и развития, которая берёт свои начала ещё в период Республики в Древнем Риме. У римлян уже в тот период времени действовал институт должностных лиц, которые именовались писцами. В их функции входило оформление письменных распоряжений, даваемых магистратами^[24].