Файл: Понятие и признаки государственной власти.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Любое государство создается самим народом для того, чтобы возложить на него функцию организации самозащиты. Выбор формы правления, политического режима происходит в зависимости каких-либо особенностей; географических, климатических, исторических условий. Государство представляет собой совокупность людей, соединившихся в одно целое под эгидой ими же установленного общего закона и создавших судебную инстанцию, правомочную улаживать конфликты между ними и наказывать преступников.

Государство обладает определенным набором признаков, которые характерны для него на всех этапах развития и в совокупности позволяют определить его как политическую организацию общества, распространяющую свою власть на всю территорию страны и ее население, располагающую специальным аппаратам управления, издающую обязательные для всех веления и обладающую суверенитетом.

Важнейшим признаком государства является суверенитет, означающий самостоятельность, независимость государства в осуществлении внутренней политики и в международных отношениях. Еще одним признаком, присущим государству, является издание правовых норм – общеобязательных правил поведения, санкционированных государством: законов, указов, постановлений, судебных решений и др.

Цель данной работы – изучить понятие государства и его признаки.

Для достижения поставленной цели в ходе работы решены следующие задачи:

• изучить теоретические аспекты формирования понятия «государство»;
• рассмотреть признаки государства.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ ПОНЯТИЯ «ГОСУДАРСТВО»

1.1. Понятие и признаки государственной власти

Власть - это способность (свойство) одного субъекта (лица, коллектива, организации) подчинить себе другой субъект и навязывать ему свою волю в собственных интересах и/или интересах других лиц. На рисунке 1 представлены виды власти^[1].

Рисунок 1 – Виды власти

Государственная власть – это концентрированное выражение воли доминирующего класса, слоя населения, система отношений господства и подчинения, воплощенная в государственно правовых институтах.

Государственная власть выступает важнейшим признаком государства. Вместе с тем, как справедливо отмечает В.Н.Протасов^[2], государственная власть генетически первична по отношению к государству, поскольку именно потребность общества на определенном этапе его развития во власти и обусловила появление государственной организации (рис.2)^[3].

Рисунок 2 – Особенности/признаки государственной власти,
отличающие ее от других видов социальной власти

С другой стороны, без государства не может быть государственной власти, так как государственная власть осуществляется только через государство и его органы.

Таким образом, понятие «государство» и «государственная власть» соотносятся как форма и содержание.

Соотношение государственной и политической власти.

Зачастую данные термины в литературе отождествляются, хотя это и не бесспорно.

Так, государственная власть всегда является политической (поскольку содержит элемент классовости), но не наоборот. Политическая власть шире государственной, поскольку ею обладают политические партии и другие организации, преследующие политические цели, а государственной властью наделяется лишь партия, набравшая удельное число голосов на выборах и сформировавшая ключевые государственные органы в стране.

Структура/компонеᶨнты государствеᶨнной власти показаны на рис. 3^[4].

Субъеᶨкт власти - это неᶨпосреᶨдствеᶨнный носитеᶨль государствеᶨнной власти.

Объеᶨкт власти - тот, на кого направлеᶨна власть.

Рисунок 3 – Структура/компонеᶨнты государствеᶨнной власти

Содеᶨржаниеᶨ составляют властеᶨотношеᶨния, гдеᶨ в рамках данного вида правоотношеᶨний властвующий навязывают свою волю подвластным, в том числеᶨ и путеᶨм государствеᶨнного принуждеᶨния.

В деᶨмократичеᶨском общеᶨствеᶨ объеᶨкт и субъеᶨкт государствеᶨнной власти чащеᶨ всеᶨго совпадают. В неᶨдеᶨмократичеᶨском, как правило, реᶨзко разграничеᶨны.

Меᶨтоды, обеᶨспеᶨчивающиеᶨ доминированиеᶨ воли властвующеᶨго субъеᶨкта, зависят от интеᶨреᶨсов и волеᶨвой позиции сторон. Если власть уважаеᶨтся народом, то используеᶨтся меᶨтод убеᶨждеᶨния, но еᶨсли жеᶨ интеᶨреᶨсы и воля сторон в чеᶨм-то расходятся, то умеᶨстны и эффеᶨктивны меᶨтоды убеᶨждеᶨния, стимулирования, согласования (компромиссы). В теᶨх жеᶨ случаях, когда позиции властвующеᶨго и подвластных противоположны и неᶨпримиримы, используеᶨтся меᶨтод государствеᶨнного принуждеᶨния. Так мы наталкиваеᶨмся на вопрос о меᶨтодах осущеᶨствлеᶨния (реᶨализации) государствеᶨнной власти.

1.2 Историческая парадигма развития понятия «государство»

Вопрос о понятии государства является столь же сложным и древним, как и само государство. Аспекты функционирования государства, его роли в жизни общества затрагивала умы философов, историков, политологов и юристов еще с древности. В ходе становления понятий о государстве и его сущности были выработаны разнообразные подходы к определению государства, сформулированы основные положения о его сущности и роли в общественной жизни. Так, древнекитайский философ Конфуций исходил из того, что государство представляет собой большую семью во главе с императором. Для Платона государство приравнивалось к отдельному лицу, при котором идеальное устройство изображалось в сравнении с физическим организмом. Члены государства не имеют самостоятельного значения, а существуют единственно для исполнения своего общественного призвания. Вследствие этого в государстве Платона воины, которые и считались настоящими гражданами, не имели ни личной собственности, ни семьи. Жены, дети, имущество – все общее.

Но уже Аристотель отмечал, что такое чрезмерное единство противоречит природе вещей. Поэтому в учении Аристотеля о государстве признается как частная собственность, так и семейная жизнь. Государство есть «союз родов и сел для жизни совершенной и самобытной»^[5].

Цицерон рассматривал государство как «достояние народа, а народ - не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то образом, а соединение людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общности интересов».

Белорусский мыслитель Ф. Скорина представлял государство как организацию людей для общей пользы и согласия^[6] . Известный философ, правовед и политический деятель Великого княжества Литовского А. Волан связывал возникновение государства и права с необходимостью защиты естественных прав человека и достижения общего блага всех людей^[7].

Это частные определения, но все определения относительно понятия государства, его сущности и роли в правовых отношениях можно представить в виде сформировавшихся теорий. На первый план выступают теологические теории, имеющие многовековую историю. Сформированы в древних государствах Востока, в Древнем Риме и Древней Греции. Главный аспект этих теорий связывает возникновение государства с божественной волей. Т. е. государственная власть производна от власти божественной, земным проводником которой и является церковь (Иоанн Златоуст, Августин Блаженный, Фома Аквинский и др.).

Представители патриархальной теории проводят взаимосвязь между возникновением государства и семьей, власть главы государства сравнивается с властью отца в семье, который заботится о своих близких (Аристотель и др.).

Такими были взгляды древних мыслителей на государство, общим итогом чего является движение мысли от целого к частям, от общего к частному.

Совершенно обратным порядком идет мышление нового времени. В древности мысль исходила от объекта и затем перешла к субъекту, здесь она исходит от субъекта и затем переходит к объекту.

Вершиной представлений о государстве стали такие понятия, как власть, закон, свобода, цели и идеи, связывающие все элементы в одно органическое целое, которые представляют собой основополагающие элементы государственного порядка.

В частности естественно-правовая (договорная) теория происхождения государства вариативна в понимании государства, но сводится к тому, что государство представляет собой результат объединения граждан на добровольной основе (Т. Гоббс, Ж.-Ж. Руссо, Г. Гроций, Дж. Локк, А. Н. Радищев). Теория насилия объясняет возникновение государств военными захватами, что приводит к появлению господствующих и угнетенных классов. (Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг).

Патримониальная теория исходит из того, что государственная власть — это власть собственника над теми, кто проживает на его земле (А. Галлер). Помимо указанных теорий существует и ряд других, которые так или иначе могут быть интересны: инцестная теория (К. Леви-Стросс), спортивная теория (Х. Ортега-и-Гассет), расовая теория (Ж. Гобино, Ф. В. Ницше).

Все сформированные теории происхождения и сущности государства влияют на весь ход формирования философских и юридических понятий о данном феномене и последующее развитие учения о нем.

Как кажется верным, что трактовки концепций возникновения государства зависят от природы понимания государства и его участия в правовых отношениях. Современная многообразная картина учений о генезисе государства во многом отражает те причины, которые служат первоосновой для их возникновения. Скорее всего, данные представления следует рассматривать во взаимосвязи, что станет толчком к формированию целостного представления о государстве.

При определении понятия «государство» научная мысль сталкивалась с неоднозначным его пониманием, поскольку ученые по-разному подходили к разрешению этой теоретической проблемы.

Рассмотрение данного понятия следует начать с философского подхода к определению государства. Новейший философский словарь определяет государство как «основной институт политической системы, наделенный высшей законодательной властью, т. е. правом устанавливать и регламентировать социальные нормы и правила общественной жизни в пределах определенной территориальной целостности и использовать легитимные методы принуждения для их соблюдения по отношению ко всем членам общества. Государство является основным источником политической власти и использует ее от имени всего общества. Основное отличие государства от других политических институтов заключается в том, что, обладая верховным правом на законодательную власть, оно подчиняет своим политическим интересам деятельность всех государственных политических учреждений и проводит через них свою политику…»^[8] . Данное понятие следует считать исходным, поскольку оно выработано с общих методологических позиций философской науки и позволяет выявить особенности формирования и функционирования государства как важнейшей теоретико-правовой проблемы в рамках романо-германской правовой семьи.

С поступательным развитием общества изменяется общество и государство, его сущность и функции, оно находится на грани перехода от режимов деспотических к демократическим. В рамках данной эволюции и происходит изменение понятий о государстве, его роли и предназначении и обществе и правоотношениях.

Известные российские ученые-правоведы Ф. Кокошкин, Г. Ф. Шершеневич, А. Ломан и В. Хвостов определяли государство как соединение людей под одной властью в пределах одной территории. В частности А. Ломан указывал, что «…государство, с философской точки зрения это эгоизм оседлого народа определенной части земного шара в его совокупности, движимый по пути своего развития…»^[9].

«Государство, - по Гегелю, - есть действительность нравственной идеи – нравственный дух как очевидная, самой себе ясная, субстанциональная воля, которая мыслит и знает себя и выполняет то, что она знает и поскольку она это знает»^[10].

В различные эпохи мыслители Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк, К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин, Г. Еллинек давали свое эксклюзивное определение государства. Основой к пониманию каждого из них является комплексный анализ их концепции.