Файл: Система источников правового регулирования малого предпринимательства.pdf

В любом случае нельзя не признать, что поддержка малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций при осуществлении государственными и муниципальными заказчиками закупок - один из немногих реально работающих механизмов, о чем свидетельствует объем таких закупок, выросших более чем в два раза.

Вывод: субсидии по договору лизинга, предоставляемые субъектам малого предпринимательства, оказывают положительное влияние на рынок. Государство заинтересовано в развитие малого бизнеса, этот факт конкретизируется положениями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд применительно к предприятиям малого предпринимательства.

Заключение

Огромное значение малого и среднего бизнеса для рыночной экономики привело к тому, что в развитых странах поддержка малого предпринимательства является одним из основных направлений государственной экономической политики. Не стала исключением и Россия. Реализуемой ныне Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. N 1662-р) предусмотрено осуществление ряда мер институционального характера для содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Они включают развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков, упрощение для малых предприятий доступа к покупке и аренде недвижимости, расширение системы микрокредитования, сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении малого бизнеса, снижение издержек бизнеса, связанных с этими мероприятиями, ужесточение санкций в отношении сотрудников контрольных и надзорных органов, допускающих нарушения порядка проведения проверок, признаниенедействительными результатов проверок в случае грубых нарушений при их проведении, значительное сокращение внепроцессуальных проверок со стороны правоохранительных органов. А в Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанного Минэкономразвития России, имеется специальный раздел, посвященный развитию малого предпринимательства и содержащий Основные направления государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на 2013 - 2030 годы.

Законодательной основой регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", который закрепляет основные принципы государственной политики содействия развитию субъектов малого предпринимательства и разграничивает компетенцию органов исполнительной власти в данной сфере. В Законе определены понятия субъектов малого предпринимательства и инфраструктуры их поддержки, виды и формы такой поддержки. В 2015 году в данный Закон были внесены существенные изменения, прежде всего в части правовых критериев отнесения к субъектам малого предпринимательства, использования государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ и муниципальных программ (подпрограмм) в целях поддержки МСП, формирования вновь создаваемого Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, организации новой Корпорации развития малого и среднего предпринимательства.

Нормы, детализирующие правовое положение и государственную поддержку субъектов малого предпринимательства, содержатся и в иных законодательных и подзаконных нормативных правовых актах.

Значительную роль в правовом регулировании деятельности субъектов малого предпринимательства играют нормативные правовые акты субъектов РФ.

В то же время некоторые «нововведения» в законодательство, напротив, ухудшают положение малого предпринимательства, например: введены штраф за предоставление недостоверных сведений при госрегистрации, ежеквартальный отчет по НДФЛ, увеличен размер страховых взносов, индивидуальным предпринимателям в сфере производства необходимо соблюдать новые требования по охране труда, и т.д., что требует повышенного внимания и затрат предпринимателей, и несомненно, не может не сказываться отрицательно насостоянии бизнеса.

Для развития российской экономике необходимо не только декларировать поддержку малому и среднему бизнесу, но оказывать ее по всем направлениям деятельности. Некоторые аспекты данной поддержки были проанализированы в данной работе.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативные правовые акты

1.Бюджетный кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ // Собр. законодательства Российской Федерации.- 1998. -N 31.- Ст. 3823.

2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ// Российская газета.- N 148-149.- 06.08.1998

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.10.2017)// Российская газета.-N 256.- 31.12.2001

4.Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 14.11.2017) "О некоммерческих организациях"// Собрание законодательства РФ.-15.01.1996.- N 3.- ст. 145

5.Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О защите конкуренции"//Российская газета.-N 162.- 27.07.2006

6. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 26.07.2017) "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"// Собрание законодательства РФ.- 30.07.2007.- N 31.- ст. 4006

7.Федеральный закон от 27.07.2010 N 211-ФЗ (ред. от 21.11.2011) "О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий"// Российская газета.- N 168, 30.07.2010

8. Федеральный закон от 28.09.2010 N 244-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об инновационном центре "Сколково"// Российская газета.- N 220, 30.09.2010

9.Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"// Российская газета.- N 159, 22.07.2011

10.Федеральный закон от 06.12.2011 N 402-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "О бухгалтерском учете"// Парламентская газета.- N 54, 09-15.12.2011

11. Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"// Собрание законодательства РФ.-08.04.2013.- N 14.-ст. 1652

12. Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60 "О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве"// Вестник Мэра и Правительства Москвы.- № 70.- 2008.

13. Указ Президента РФ от 5 июня 2015 г. N 287 "О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства"// Собрание законодательства РФ", 08.06.2015, N 23, ст. 3306

14.Постановление Правительства РФ от 06.05.2008 N 358 "Об утверждении Положения о ведении реестров субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами"// Собрание законодательства РФ", 02.01.2017, N 1 (Часть I), ст. 169

15.Постановление Правительства РФ от 21 августа 2010 г. N 645 "Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении федерального имущества"// Российская газета.- N 192.-27.08.2010

16. Постановление Правительства РФ от 22.02. 2012 г. N 156 "Об утверждении Правил отнесения акций российских организаций, обращающихся на организованном рынке ценных бумаг, к акциям высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики" // Собрание законодательства РФ. 2012.- N 10. Ст. 1244.

17.Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" // Собрание законодательства РФ.- 05.05.2014.- N 18 (часть II).-ст. 2162

18.Постановление Правительства РФ от 8 декабря 2014 г. N 1335 "Об утверждении Правил включения юридических лиц в перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной деятельности в формах, установленных Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", для целей статьи 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.-15.12.2014.- N 50.- ст. 7119

19. Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. N 1605 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства"// Собрание законодательства РФ.- N 2.-12.01.2015.- ст. 508

20.Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2015 г. N 238 "О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных неком-мерческих организаций, его размещения в единой информационной системе и внесении изменения в Положение о Межведомственной комиссии по отбору инвестиционных проектов, российских кредитных организаций и международных финансовых организаций для участия в Программе поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования" //Собрание законодательства РФ.- 23.03.2015.- N 12.- ст. 1766.

21. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" // Российская газета.- N 76.-11.04.2016

22. Постановление Правительства РФ от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063"// Собрание законодательства РФ.- 04.09.2017.- N 36.- ст. 5458

23. Постановление Правительства Московской области от 15.09.2014 N 728/36 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на реализацию мероприятий подпрограммы III "Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области" государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья"// Информационный вестник правительства Московской области.- 18.09.2014 № 46

24. Приказ Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)"// Финансовая газета.- N 34.- 1999

25.Приказ Минфина России от 2 июля 2010 г. N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций"// Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- N 3.- 30.08.2010.

26.Приказ Росстата от 03.12.2015 N 613 (ред. от 27.10.2016) "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения в соответствии с общероссийскими классификаторами видов экономической деятельности, продукции по видам деятельности"// В данном виде документ опубликован не был.

27. Приказ Росстата от 15.07.2015 N 320 (ред. от 17.02.2017, с изм. от 21.08.2017) "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий"// В данном виде документ опубликован не был.

28. Приказ Министерства экономического развития РФ от 10 марта 2016 г. № 113 “Об утверждении формы заявления о соответствии вновь созданного юридического лица и вновь зарегистрированного индивидуального предпринимателя условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации”// "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 23, 06.06.2016

29. Письмо Минэкономразвития РФ от 23.05.2008 N Д05-1978 «О поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства»// Документ опубликован не был

II.Научная, учебная и специальная литература

30.Громова Е.А. Инновационный ваучер как мера государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства // Право и экономика. 2017. N 5. С. 11 - 13.

31.Ершова И.В. Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Л.В. Андреева, Т.Д. Андронова, Н.Г. Апресова и др.; Отв. ред. И.В. Ершова. М.: Юриспруденция, 2014. 460 с.

32.Малое и среднее предпринимательство: правовое обеспечение / Отв. ред. И.В. Ершова. М.: Юриспруденция, 2014. С. 205 - 217.