Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности ( Понятие и виды рекламы).pdf

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Интернет является одним из средств электросвязи общего пользования, с помощью которого рекламораспространитель может осуществлять распространение рекламы, так как ст.18 Закона о рекламе регламентирует особенности правового регулирования рекламы, распространяемой по сетям электросвязи.

Теперь обратимся к ограничениям, предусмотренным для рекламы в Интернете. Несмотря на то, что четкая регламентация её размещения в Интернете отсутствует (имеются лишь общие положения относительно распространения рекламы по сетям электросвязи ст.18 Закона), требования к рекламе, предусмотренные ст. 5 Закона о рекламе, распространяются и на Интернет-рекламу^[37]. Однако, несмотря на все это, четких ограничений для Интернет - рекламы Законом не установлено, и это составляет, пожалуй, наиболее значимую проблему регулирования рекламной деятельности сегодня^[38].

Еще одним важным аспектом является то, что в настоящее время не до конца решен вопрос о привлечении нарушителей рекламного законодательства Российской Федерации к ответственности.

При определении лица, ответственного за ненадлежащую рекламу, на практике возникает вопрос: кому именно должно быть выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе: рекламораспространителю (владельцу сайта, создавшему его, обеспечивающему доступ к нему других лиц и размещающему на нем информацию) или рекламодателю (пользователю сайта, устанавливающему объект рекламирования и содержание рекламы)? Данный вопрос должен быть решен с учетом того, что владелец сайта не мог знать о несоответствии рекламы законодательству РФ.

В соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, владелец сайта освобождается от гражданско-правовой ответственности в двух случаях.

Во-первых, если докажет, что не мог знать о незаконности размещаемой информации при оказании услуги по обеспечению доступа к ней.

Во-вторых, если докажет, что он не изменял и не исправлял информацию, предоставленную другим лицом, при оказании услуги по ее передаче. Таким образом, если владелец сайта знал о незаконности размещения рекламы или ее несоответствии законодательству о рекламе, ответственность должна быть возложена как на пользователя, так и на владельца сайта. В случае если владелец сайта передал информацию с изменениями или исправлениями, которые привели к нарушению законодательства о рекламе, ответственность возлагается только на рекламораспространителя.

Однако, несмотря на все это, наблюдается следующая ситуация. Федеральная антимонопольная служба России считает, что предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе может быть выдано любому субъекту рекламной деятельности, который способен прекратить распространение ненадлежащей рекламы независимо от того, несет он ответственность за допущенное нарушение или нет.

Соответственно им может оказаться как рекламораспространитель, так и рекламодатель^[39].

Подводя итог вышеизложенному, можно сделать вывод о том, что на сегодняшний день применение положении Закона о рекламе к Интернет – рекламе на практике весьма затруднительно. Объясняется это тем, что специальное правовое регулирование отношений в данной области отсутствует, имеются лишь общие положения относительно распространения рекламы по сетям электросвязи (ст.18 Закона о рекламе), которые не отражают должным образом особенностей данного способа ее распространения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы. В настоящее время в качестве одного из наиболее успешных средств для продвижений произведенных предпринимателем товаров (работ, услуг) служит реклама. Основной нормативный акт, регулирующий рекламные правоотношения, - Федеральный закон от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе».

По сути, он является рекламным кодексом, так как в нем собраны все отраслевые нормы ограничений, которые раньше были разбросаны по разным федеральным законам. Документ регламентирует общие требования к рекламе, способы ее распространения, ограничивает рекламу отдельных видов товаров, а также определяет основы саморегулирования и госконтроля в этой сфере, кроме того, уточняет ряд понятий, содержащихся в Федеральном законе от 18.07.1995 г. №108-ФЗ «О рекламе».

Рекламные правоотношения следует определить как отношения, возникающие между предпринимателем, с одной стороны, и соответствующим субъектом (рекламопроизводителем, рекламораспространителем), с другой стороны, с целью производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации.

Основной объект данных отношений - реклама, т.е. информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования выступает товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Определяя, что реклама должна быть надлежащей, т.е. добросовестной и достоверной, законодатель ввел критерии, которым реклама как раз не должна соответствовать:

- недобросовестная реклама, которая, например, содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, производимыми другими изготовителями или реализуемыми другими продавцами, или порочит честь, достоинство или деловую репутацию лица, в том числе конкурента;

- недостоверная реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения; стоимость (цена) товара на момент распространения рекламы; сведения о доставке, обмене, возврате, ремонте и обслуживании товара и т.д.

Также ненадлежащую рекламу можно классифицировать:

- на неэтичную рекламу, побуждающую к совершению противоправных действий или призывающую к насилию и жестокости, или формирующую негативное отношение к лицам, которые не пользуются рекламируемыми товарами;

- скрытую рекламу, т.е. рекламу, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие через радио-, теле-, кинопродукцию. Законодатель установил также перечень того, что не может использоваться в рекламе. Это, в частности, иностранные слова и выражения, которые могут привести к искажению смысла информации; указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека; бранные слова, непристойные и оскорбительные образы, сравнения и выражения, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии и т.д.

В рамках данной работы были также отмечены некоторые проблемы современного законодательства, которое призвано регулировать рекламную деятельность Российской Федерации.

Итак, до сих пор остается отрытым вопрос относительно того, какие требования предъявляются к Интернет – рекламе, что может служить почвой для злоупотребления правом как со стороны рекламораспространителя, так и со стороны рекламодателя. Кроме того, имеющиеся в настоящее время нормы не учитывают технические особенности сети Интернет.

Также не решен вопрос и с привлечением к ответственности виновных лиц, нарушивших законодательство о рекламе. Для решения этих проблем необходимо сформировать специальное правовое регулирование, которое отразит специфику Интернет – рекламы и позволит решить возникающие в правоприменительной практике вопросы.

Кроме того, изучение нормативной правовой базы, регулирующей скрытую рекламу, наглядно показывает, что помимо неточностей и пробелов в законодательстве, нет так же четких правил правового регулирования деятельности, связанной со скрытой рекламой и принципов работы на этом рынке. Как результат этого, мы наблюдаем нарушение закона и свободное безнаказанное использование скрытой рекламы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 //Российская газета. 1993. №197.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ /СЗ РФ. 2002. №1. Ст.3.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. №32. Ст.3301.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. №5. Ст.410.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 №146-ФЗ // СЗ РФ. 2001. №49. Ст.4552.
6. Федеральный закон от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» // СЗ РФ. 2006. №12. Ст. 1232.
7. Федеральный закон от 18.07.1995 №108-ФЗ «О рекламе» // СЗ РФ. 1995. №30. Ст.2864.
8. Федеральный закон от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // СЗ РФ. 2006. №31. Ст.3448.
9. Федеральный закон от 7.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2016// Российская газета, 2003. № 135.
10. Федеральный закон от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» // СЗ РФ. 2010. №16. Ст.1815.
11. Модельный закон «Об основах регулирования Интернета» (Принят в г. Санкт-Петербурге 16.05.2011 Постановлением 36-9 на 36-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств. 2011. № 51, С. 191 - 198.
12. Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 14 октября 2010 г. № Ф09-8346/10-С1 по делу № А60-7111/2010-С9. Доступ из справочно-правовой системы ГАРАНТ. – Режим доступа: http://base.garant.ru
13. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 № 09АП-20236/2010. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
14. Постановление ФАС Поволжкого округа от 12.11.2010 по делу № А65-7742/2010. Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru
15. Письмо ФАС РФ от 19 мая 2006 г. № АК/7654 «Об особенностях отдельных способов распространения рекламы»// Доступ из справочно-правовой системы «КонсультантПлюс». – Режим доступа: http://www.consultant.ru

Основная литература

1. Cлободян С. А. О требованиях к рекламе в телепрограммах и телепередачах // Гражданин и право. – 2017. – № 9. – С. 57-70.
2. Антипов К. В. Основы рекламы : учебник / К. В. Антипов. – 3-е изд. – М. : ИТК Дашком и К, 2017. – 328 с.
3. Батычко В. Т. Предпринимательское право, Конспект лекций. Таганрог : ТТИ ЮФУ, 2011. – 167 с.
4. Гиль Э. А., Гильмуллина А. Р. К вопросу о рекламе лекарственных средств // Современные научно-практические решения и подходы. – 2016. – С. 30-35.
5. Григорьев Д. А. Понятие рекламы в российском законодательстве // Вестник Арбитражного суда Московского округа. – 2015. – № 3. – С. 60-66.
6. Григорьева Е. Ю., Шутова Д. Ю. Интернет как один из способов продвижения рекламы в современ-ном мире // Энергетика, Информатика, Инновации-2016. Национальный исследовательский университет «МЭИ», филиал в г. Смоленске. – 2016. – С. 63-66.
7. Караваева А. М. О пробелах в рекламном законодательстве // Актуальные направления научных исследований: перспективы развития. – 2017. – С. 283-285.
8. Колыбанова В. А. Рекламная деятельность как вид предпринимательства // Российская юстиция. – 2018. – № 6. – С. 66-68.
9. Кортлэнд Л. Бове, Уильям Ф. Аренс. Современная реклама. – М. : ИД «Довгань», 1995. – С. 160.
10. Лошкарев А., Калягина Е. К вопросу о рекламе алкогольной продукции в России // Развитие совре-менной науки : теоретические и прикладные аспекты сборник статей студентов, магистрантов, аспирантов, молодых ученых и преподавателей. Под общ. ред. Т. М. Сигитова. – 2016. – С. 111-115.
11. Марочкина С. С. Введение в специальность. Реклама : учеб. пособие для студентов вузов, обуч. по спец. «Реклама» / С. С. Марочкина, Л. М. Дмитриева, Е. В. Азарова; под. ред. Л. М. Дмитриевой. – М. Юнити-Дана, 2015. – 239 с.
12. Меликов У. А. Правовые аспекты рекламы в интернете // Вестник УрФО. Безопасность в информационной сфере. – 2017. – № 3 (25). – С. 50-55.
13. Мозер Клаус. Психология маркетинга и рекламы. – М. : Гуманитарный центр, 2013. – 336 с.
14. Николаева М. А. История рекламы и информации: курс лекций: учебно-методический комплекс. – Екатеринбург, 2012. – С. 121-125.
15. Олийнык В. А. К вопросу о понятии рекламы // Журнал юридических исследований. – 2016. – Т. 1. № 4. – С. 15.
16. Российское предпринимательское право. Учебник под ред. И. В. Ершова, Г. Д. Отнюкова. – М. : Велби, Проспект, 2010. – 685 с. – С. 328-329.
17. Свиридова Е. А. Роль ФАС РФ в отграничении рекламы от иной информации // Экономика и право. XXI век. – 2015. – № 4. – С. 128-132.
18. Табаксюрова А. В. Правовые основы социальной рекламы в России // Наука. Общество. Государ-ство. – 2017. – Т. 5. № 1 (17). – С. 50-54.
19. Толкачев А. Н. Рекламная деятельность : учебное пособие. – Орел : Издательство Орловского фили-ала РАНХиГС, 2015. – 248 с.
20. Толочкова Н. Г. Понятие рекламы по законодательству РФ // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. – 2017. – № 4 (34). – С. 121-124.
21. Трапезникова И. С. Правовое обеспечение социальной сферы : учебное пособие, 2 изд., перераб. и доп. / И. С. Трапезникова. – М. – Берлин : Директ-Медиа, 2016. – 79 с.
22. Шахаева А. М. Проблемы правового регулирования предпринимательской деятельности на рекламном рынке // Юридический вестник ДГУ. – 2015. – Т. 15. № 3. – С. 77-80.