Файл: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РФ.pdf

Соблюдение всех изложенных в Программе рекомендаций позволит сохранить и приумножить физический потенциал населения района, развить инфраструктуру физической культуры и спорта, эффективно использовать все ресурсы района для пропаганды и внедрения здорового образа жизни. Кроме того, выполнение этой Программы позволяет развивать новые виды спорта, увеличить количество занимающихся спортом местных жителей, обеспечить доступность услуг в области физической культуры и спорта для инвалидов и избежать негативных явлений в обществе (пьянство, наркомания). По сути, эта Программа нацелена на то, чтобы заинтересовать спортом как можно большее количество жителей Туапсинского района.

Для достижения указанной цели определены следующие задачи программы:

• развитие детско-юношеского спорта и физической культуры в Туапсинском районе;
• обеспечение комплексной безопасности детско-юношеских спортивных школ Туапсинского района;
• обеспечение эффективного управления сферой физической культуры и спорта в Туапсинском районе.

Целевые показатели программы приведены в Таблице Б.1.

Реализация программы планируется в период с 2016 по 2021 годы, этапы не предусмотрены.

Рассмотрим подпрограммы муниципальной программы.

Муниципальная программа включает в себя подпрограммы:

«Комплексная безопасность муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детско-юношеских спортивных школ»;

- подпрограмма, направленная на решение задачи № 4 «Обеспечение деятельности учреждений по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на муниципальном уровне».

Ведомственные целевые программы не предусмотрены.

Решение задач программы обеспечивается посредством реализации мероприятий подпрограмм муниципальной программы. Общий объем финансовых ресурсов, планируемый на реализацию программы, на 2016 - 2021 годы приведен в Таблице В.1.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями детско-юношескими спортивными школами Туапсинского района в сфере реализации муниципальной программы на основе обобщения сведений по основным мероприятиям и подпрограммам муниципальной программы представлен в Таблице 2.2.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы производится ежегодно на основании показателей, определенных правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и муниципального образования Туапсинский район. Результаты оценки эффективности реализации муниципальной программы представляются ее координатором в составе ежегодного доклада о ходе реализации муниципальной программы и об оценке эффективности ее реализации.

ГЛАВА 3 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В ТУАПСИНСКОМ РАЙОНЕ

Для организации различных спортивных мероприятий необходимо не только качественное спортивное оборудование, но и строительство спортивных залов, бассейнов, стадионов[7, c. 271]. Все эти строения эффективны 8 месяцев в году (с марта по ноябрь), но в зимнее время они практически не используются. Связано это с тем, что зимой люди недостаточно мотивированы для того, чтобы в 30­градусный мороз идти в спортивный зал по тёмной улице, заниматься спортом и потом опять идти по морозу домой. Для того, чтобы смотивировать людей на занятия спортом, необходимо вести активную пропаганду и совершенствовать формы и методы управления спортивным движением.

Пропаганда физической культуры и спорта - сложная творческая деятельность, которая направлена на распространение знаний в области физической культуры, убеждения населения в необходимости физкультурных занятий и ведения здорового образа жизни.

Правильно организованная пропаганда - это единый непрерывный образовательно-воспитательный процесс, включающий в себя: распространение, разъяснение, популяризацию идей и знаний с целью формирования, развития и упрочения убеждений, ценностных ориентаций и направленности личности, а также формирование общественного сознания, внедрения в массы определенных идей, учений, теорий.

Грамотные рекламщики, владеющие огромным количеством PR - инструментов, способны всего за несколько месяцев заинтересовать те возрастные категории, на которые направлена пропаганда здорового образа жизни. Для умелого управления пропагандой необходимо знать эффективность воздействия каждого из средств пропаганды в отдельности.

Таким образом, приоритетным направлением в развитии физической культуры и спорта Туапсинского района можно считать:

• необходимость создания структуры управления

пропагандой физической культуры и спорта;

• подготовку соответствующих кадров, способных

подчиниться требованиям этой структуры управления;

• подготовку информационного материала в виде рабочих программ, пособий, методик и т.д.

Для того предлагается доработать организационную структуру Отдела по физической культуре и спорту администрации МО Туапсинский района следующим образом (рис. 3.1).

Рисунок 3.1 - Новая организационная структура Отдела по физической культуре и спорту администрации МО Туапсинский район

Новый отдел пропаганды и PR будет заниматься решением рассмотренных вопросов в продвижении спортивного комплекса Туапсинского района, а также пропаганде физической культуры и спорта среди всех групп населения, в особенности среди лиц пожилого возраста и инвалидов.

Развитие физической культуры и спорта, как составной части общечеловеческой культуры, в большей степени зависит от функционирования и развития социальных средств массовой коммуникации и информации, от эффективности системы агитации и пропаганды.

Для содействия этой деятельности, в структуре управления пропагандой должно быть звено, которое помогало бы осуществлять эти требования, поэтому нами был предложен проект отдела по управлению агитацией, пропагандой и рекламной деятельностью.

Определив общие направления совершенствования физической культурой и спортом, также были выделены наиболее проблемные места, на которые следует обратить внимание новому отделу по управлению пропагандой, агитацией и рекламы физкультурного движения. А именно, наибольшие усилия Администрации МО Туапсинский район должны быть направлены на проблемные слои населения, в частности на лиц пожилого возраста и инвалидов, которым уделяется очень мало внимания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведённой работы были сделаны следующие выводы.

В первой главе были рассмотрены теоретические основы государственной и муниципальной системы управления в сфере физической культуры и спорта в РФ.

Определено, что физическая культура является той сферой социальной деятельности, которая способствует сохранению и укреплению состояния здоровья человека. Физкультура - это массовое явление, которое вовлекает в свою сферу влияния большинство членов общества с различной степенью активности. Физическая культура и спорт - это два разных понятия. Отличие этих сфер заключается в том, что физкультура способствует укреплению здоровья, а спорт предполагает получение максимального результата и спортивных наград. Спорт влияет на такие сферы жизни общества, как социальная интеграция, охрана окружающей среды и экономическое развитие.

Управление физической культурой и спортом представляет собой систему конкретных методов и форм сознательной деятельности, которые осуществляются на государственном уровне. А управление направлено на то, чтобы обеспечить эффективное функционирование и развивать отрасль физкультуры и спорта для наиболее полного удовлетворения людей в физическом совершенствовании.

Система нормативных правовых актов о физической культуре и спорте подразделяется не несколько групп. Первая группа включает в себя нормативные акты федеральных органов государственной власти. Вторая группа - это нормативные акты, федеральных органов государственного управления. Третья группа представляет собой законы и подзаконные акты субъектов РФ. Четвертая группа нормативных актов - это постановления и решения органов местного самоуправления.

Во второй главе был проведен анализ системы муниципального управления в сфере физической культуры и спорта в Туапсинском районе.

Муниципальная политика в сфере управления физической культурой и спортом в Туапсинском районе обеспечивается Отделом по физической культуре и спорту.

В настоящее время в Туапсинском районе осуществляется Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Туапсинском районе». Целью программы является создание условий

для вовлечения в систематические занятия физической культурой и спортом всех слоев населения Туапсинского района.

Муниципальная программа включает в себя подпрограммы:

«Комплексная безопасность муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования детско-юношеских спортивных школ»;

- подпрограмма, направленная на решение задачи № 4 «Обеспечение деятельности учреждений по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта на муниципальном уровне».

В целом, сделан вывод, что в Туапсинском районе ведется активная работа по формированию и развитию физической культуры и спорта, ежегодно наблюдается увеличение как финансирования, так и показателей результативности занимающихся спортом.

Однако, были выявлены проблемы в развитии физической культуры и спорта среди лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями. По приведенным показателям развития физической культуры и спорта, наблюдается незначительные увеличения количества данных групп населения, занятых спортом.

Поэтому определено, что наибольшие усилия Администрации МО Туапсинский район должны быть направлены именно на эти проблемные слои населения.

Для привлечения наибольшего числа среди данных лиц, необходимо создать действенную систему управления пропагандой, агитацией и рекламы физкультурного движения среди лиц пожилого возраста и инвалидов.

Для того предлагается доработать организационную структуру Отдела по физической культуре и спорту администрации МО Туапсинский района создав в нем новый отдел пропаганды и PR, который будет заниматься решением рассмотренных вопросов в продвижении спортивного комплекса Туапсинского района, а также пропаганде физической культуры и спорта среди всех групп населения, в особенности среди лиц пожилого возраста и инвалидов.

В результате предлагаемых мероприятий по развитию физической культуры и спорта в муниципальном образовании Туапсинский район ожидается увеличение количества инвалидов занимающихся физической культурой и спортом на 3%, а также планируется, что общее число систематически занимающихся физической культурой и спортом также вырастет на несколько процентов с 25,2% до 32,2%. Также пропаганда и развитие физической культуры среди лиц пожилого возраста и инвалидов повлечёт за собой положительные мультипликативные социально-экономические изменения. А также увеличится продолжительность жизни населения г. Туапсе и Туапсинского района, что положительно повлияет на увеличение трудоспособного возраста людей.

Таким образом, цель, поставленная в ВКР, достигнута, а задачи

- выполнены.