Файл: Экономические аспекты международных нормативно-правовых актов в сфере индустрии спорта (взаимоотношения, складывающиеся в спортивной области, а также сферах, связанных каким либо образом со спортом).pdf

В данный момент стоит вопрос о том, что такие отношения необходимо урегулировать нормами гражданского и трудового права, потому как отношения между спортсменами и организациями спора имеют определенную специфическую особенность и не сопоставляются с общими положениями законодательства в области трудового права [24, с. 9].

Основываясь на данном обстоятельстве, а также после вступление в действие с 2002 года Трудового кодекса, необходимо вернуться к обсуждению этой темы.

Следует отметить, главные отличия трудового договора от гражданско-правового. Основным и существенным содержанием гражданско-правового договора - результат труда, а предметом трудового договора - процесс труда. Так же в трудовых взаимоотношениях работник обязан выполнять определенную работу, соответствующую специальности, должности, а в гражданских отношениях выполняется конкретное задание. Трудовые отношения предопределяют и предполагают включение в состав трудового коллектива организации работника, обязывает работника соблюдать правила внутреннего распорядка, а выполнение работы по гражданско-правовому договору такого не требует.

Гражданское право базируется на принципе определенного равенства субъектов гражданских отношений. В отличие от гражданского трудовое право, в силу своего неравного положения работника и работодателя, во многих случаях невозможности работника защищать свои интересы, диктовать условия, устанавливает минимальные гарантии, которые обеспечиваются трудовым договором.

Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусматривает, что профессиональная деятельность спортсменов регламентируется законодательством РФ в области трудовых отношений, а также нормами, утвержденными профессиональными физкультурно-спортивными объединениями при согласовании с общероссийскими федерациями по соответствующим видам спорта. В данном законе обозначено - контракт о спортивной деятельности заключается на основе трудового законодательства Российской Федерации.

Статьи, которые упоминают о профессиональных спортсменах в Трудовом кодексе РФ впервые появились в 2002 году. Данные статьи указывают некоторые особенности профессионального спорта. Также данным Кодексом обосновывается возможность заключить срочный трудовой договор с спортсменами. Распорядок и продолжительность ежедневного рабочего дня для спортсменов может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, трудовым договором или коллективным договором. В ночное время порядок работы должен определяться локальным нормативным актом или коллективным договором. Также дозволяется привлечение спортсменов к работе в праздничные и выходные дни в бюджетных организациях, в других организациях данный порядок устанавливается коллективным договором.

Кодекс полностью определяет, что на спортсменов трудовое законодательство распространяется с некоторыми особенностями, также предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Например, определенные особенности трудовых взаимоотношений спортсменов таких как члены сборных команд России установлены Постановлением, утвержденным Государственным комитетом РФ по спорту, физической культуре, туризму. Также, к особым обязанностям спортсменов, таких как члены сборных команд России, относятся: всякого рода тренерские и соревновательные задания; выполнение индивидуальных планов подготовки к соревнованиям, выполнение указаний руководства команд, выполнение требований и рекомендаций тренерского состава, врача в ходе учебно-тренировочного процесса и соревнований; соблюдение спортивного режима, исключение наркотиков, допингов, запрещенных международными спортивными федерациями и медицинской комиссией; соблюдение и поддержание режима, дисциплины, а также общественного порядка; соблюдение условий трудового контракта, заключенного с организацией, обеспечивающею определенную подготовку команд сборных.

На Совете команды затрагиваются различные случаи нарушения дисциплины членами команд. Во многих случаях данный нормативно-правовой акт призывает к нормам законодательства в области труда.

Также трудовое законодательство предоставляет работникам определенные гарантии и права при заключении, изменении договора, увольнении или сокращении работника, устанавливает ограничения максимальной продолжительности рабочего времени, закрепляет право работника на отдых, в том числе и на ежегодный оплачиваемый отпуск, устанавливает некоторые гарантии по выплате зарплаты, гарантии и компенсации в случаях совмещении учебы и работы, гарантии в случаях временной нетрудоспособности и т.д. Локальные нормативно-правовые акты, которые принимает работодатель в определенных случаях ухудшения положения работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, либо принятые без соблюдения предусмотренного Трудовым кодексом порядка учета мнения представительного органа работников, являются недействительными.

Также важно, что с трудовым правом тесно связано право социального обеспечения, где огромную роль играет наличие действующего трудового договора, а также трудовой стаж.

Профсоюзные организации, которые по сути обладают определенными правами в области урегулирования трудовых взаимоотношений, могут защищать права работников.

Например, отношения между организациями спорта и спортсменами в общем порядке будут регулироваться нормами гражданского права, спортсмены автоматически лишатся всех прав и гарантий, предусмотренных трудовым законодательством [23, с. 47].

На наш взгляд такие профессии как спортсмен или тренер определяются некоторыми особенностями, которые могли бы регулироваться отдельным законом о профессиональном спорте. В данном законе можно свести и учесть особенности спорта как профессии, детально проработать и регламентировать взаимоотношения между спортсменами и организациями спорта, разрешить возрастной вопрос, так же будет возможна специализация в области спорта с учетом правовых и медицинских аспектов, закрепить и урегулировать правила учета индивидуальных данных каждого спортсмена с учетом возраста, пола, так и медицинских показаний при определении нагрузок на тренировках. Также следует предвидеть действенную систему, позволяющую в полной мере контролировать и соблюдать нормы права, в том числе правила безопасности, всеми организациями спорта. На данный момент такой закон не был принят, так что следует основываться на общие нормы трудового законодательства, а все нюансы и особенности определять в коллективном и индивидуальном договорах, которые допускают определенную свободу сторон в регламентации трудовых и связанных с ними отношений.

В настоящее время в спорте так же существуют некоторые явления, полностью противоречащие трудовому праву, а также общечеловеческим правам, такие как купля-продажа и аренда спортсменов, связанных контрактом с организацией спорта, пренебрежение здоровьем спортсмена профессионала для достижения более высоких результатов, выполнение чрезмерных нагрузок на организм подростков и детей.

Некоторые взаимоотношения между спортсменами и организациями спорта действительно в полной мере можно урегулировать с помощью норм гражданского права. Так же могут быть решены вопросы компенсации затрат организаций спорта на подготовку спортсменов в случае, когда спортсмены переходят в другой клуб до истечения срока контракта, следует отметить что размер данной компенсации должен определяться, исходя из действительно причиненных затрат. Отношения, связанные с участием спортсмена в рекламных акциях можно урегулировать при помощи гражданских договоров.

Особенности регулирования труда спортсменов, тренеров устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, а также локальными нормативными актами, принимаемыми работодателями в соответствии с требованиями статьи 8 ТК РФ с учетом норм, утвержденных общероссийскими спортивными федерациями, и мнения выборного органа первичной профсоюзной организации [9, с. 11].

Особенности регулирования труда спортсменов, тренеров, которые в соответствии со статьей 252 ТК РФ могут устанавливаться исключительно ТК РФ, а также случаи и порядок установления таких особенностей другими актами, содержащими нормы трудового права, определяются настоящей главой.

Особенности режима рабочего времени спортсменов, тренеров, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также особенности оплаты труда спортсменов, тренеров в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.

Отсюда следует что не должен возникать вопрос: нормы какой отрасли права следует применять - трудовое и гражданское права регулируют разные сферы общественных отношений, и задачи у них различны.

2.3 Перспективы, возможности и содержание кодификации законодательства о спорте в Российской Федерации

В Российской Федерации политика государства в области спорта сегодня обрела не только масштабный и системный характер, но и показывает постепенное увеличение своей результативности. Начиная с 2000 года был принят определенный ряд нормативно-правовых актов, ее определяющих [13, с. 4].

В области спорта на данный момент действует несколько сотен нормативно-правовых актов, принятых и изданных исполнительными и законодательными органами государственной власти Российской Федерации.

Так, например, некоторые отношения в области спорта регулируются нормами Трудового кодекса Российской Федерации, а также нормами Федерального закона «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ФЗ № 310 от 1 декабря 2007 года, рядом международных договоров в области спорта.

Основополагающим нормативно-правовым актом в настоящее время является Федеральный закон № 329 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 4 декабря 2007 года.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 года № 1101 была принята к исполнению Стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

Данный документ не обеспечивает необходимым образом прорыва в развитии российского спорта на данном этапе, на котором он сейчас находится, поэтому просто необходима грамотная законодательная реформа в области спорта. Основываясь на кардинальном улучшении спортивного права России, совершенствование на законодательном уровне нормативной базы в области спорта представляется возможным посредствам воплощения в жизнь указанных в данном документе задач.

Сочетание не очень удачных выступлений сборной России на нескольких последних Олимпийских играх, удачного выступления российских спортсменов на Всемирной летней Универсиаде в Китае (на этой универсиаде Российская Федерация заняла общекомандное второе место, положив в копилку 131 медаль: 42 золотых, 45 серебряных и 44 бронзовых), выделяется неустойчивость и недостаточность российской системы спорта, результативность определенных мер политики государства в области спорта, а также слабая эффективность данной политики в целом.

Список проблем, связанных со спортивным правом, не может быть оконченным, и осмысление каждой проблемы в нем просто необходимо, причем имеются различные мнения специалистов в данной сфере, каждый из таких специалистов не только огласит свой список проблем в области спортивного права согласно своим оценкам и взглядам, но и не в полной мере согласится с перечнями проблем других специалистов, выделяя недостаточно актуальные позиции.

Огромная неполноценность и отсутствие целостности нормативных актов в области спорта, которую не смог преодолеть Федеральный закон № 329 "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 4 декабря 2007 года и несколько инцидентов произошедших на олимпиадах, резко обозначили необходимость совершенствования правовых инструментариев защиты и охраны спортивных интересов Российской Федерации на международной арене – все вышеперечисленное повышает и наталкивает на необходимость принятия Спортивного Кодекса в Российской Федерации.

Характерны слова одного из разработчиков указанного федерального закона В.А. Фетисова вскоре после принятия этого нормативного правового акта – что "уже на сегодняшний день необходимо приступать к подготовке поправок к нему".

Как отмечает Овчинникова Н.А., главным недочетом в новом законодательстве стало фактическое отсутствие в нем норм, ориентированных на урегулирование отношений в сфере профессионального спорта. Приходится согласиться с тем, что на данный момент рофессиональный спорт урегулирован в гораздо меньшей степени, нежели в период действия прежнего базового закона спортивного закона и физической культуры [20, с. 5].