Файл: Бюджетная система рф(Теоретические основы государственного бюджета).pdf
Добавлен: 15.05.2023
Просмотров: 608
Скачиваний: 3
- доля приоритетных расходов (здравоохранение, образование, социальное обеспечение и пр.) в расходах регионального бюджета;
- доля населения в оплате жилищно-коммунальных услуг и общественного транспорта;
- наличие административного контроля цен;
- предельные бюджетные заимствования и объем налоговых освобождений и льгот. [17, 52]
Оздоровлению региональных бюджетов должно способствовать упорядочение бюджетного процесса в регионах: обеспечение «прозрачности» статей бюджета, их соответствие федеральному классификатору, консолидация в бюджет региональных внебюджетных фондов, казначейское исполнение бюджетов.
Важным условием нормального функционирования межбюджетных отношений является финансовый контроль со стороны федерального центра за правильным и целесообразным расходованием средств региональных бюджетов. Логическим развитием вышесказанного может стать требование обязательного подтверждения соответствующими органами власти фактической результативности использования ранее выделенных средств. Такие официальные подтверждения могли бы быть дополнительными основаниями для получения очередной порции средств поддержки. При этом важно не полное расходование полученных средств, а именно результативность их использования для улучшения или стабилизации в регионе по конкретным параметрам (снижение уровня бедности, рост числа рабочих мест и т.д.).
Большое значение для модернизации межбюджетных отношений имеет изменение предмета государственной финансовой поддержки. Им должно стать не расплывчатое «социально-экономическое развитие региона», а конкретные задачи, которые можно решить с осязаемыми результатами в установленные сроки и за счет выделенных средств федерального бюджета, консолидированных с ресурсами региона.
Инициатива по решению таких задач, равно как и готовность взять на себя всю ответственность за целевое использование бюджетных средств и за достижение заявленных результатов, должна исходить от потенциальных получателей поддержки - руководства субъектов Федерации и муниципальных образований. [17, 70]
Таблица 1
Структура бюджетного кодекса РФ
|
Раздел кодекса |
Регулируемые вопросы |
|
Часть I. Общие положения |
|
|
Глава 1. Бюджетное законодательство Российской Федерации |
1. Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, 2. Структура бюджетного законодательства РФ, 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения 4. Бюджетное законодательство Российской Федерации и нормы международного права 5. Действие закона (решения) о бюджете во времени 6. Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе |
|
Глава 2. Бюджетные полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
|
|
Часть вторая. Бюджетная система Российской Федерации |
|
|
Раздел I. Бюджетное устройство Российской Федерации |
|
|
Глава 3. Бюджетная система Российской Федерации |
1. Структура бюджетной системы Российской Федераци 2. Правовая форма бюджетов 3. Финансовый год 4. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации 5. Бюджет субъекта Российской Федерации и бюджет территориального государственного внебюджетного фонда 6. Местный бюджет |
|
Глава 4. Бюджетная классификация Российской Федерации |
1. Бюджетная классификация Российской Федерации 2. Состав бюджетной классификации Российской Федерации 3. Классификация доходов бюджетов 4. Классификация расходов бюджетов 5. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов 6. Классификация операций сектора государственного управления |
|
Глава 5. Принципы бюджетной системы Российской Федерации |
Перечень принципов бюджетной системы Российской Федерации: 1. разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; 2. самостоятельности бюджетов; 3. равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований; 4. полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; 5. сбалансированности бюджета; 6. результативности и эффективности использования бюджетных средств; 7. общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов; 8. прозрачности (открытости); 9. достоверности бюджета; 10. адресности и целевого характера бюджетных средств; 11. подведомственности расходов бюджетов; 12. единства кассы. |
|
Раздел II. Доходы бюджетов |
|
|
Глава 6. Общие положения о доходах бюджетов |
|
|
Глава 7. Доходы федерального бюджета |
|
|
Глава 8. Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации |
|
|
Глава 9. Доходы местных бюджетов |
|
|
Раздел III. Расходы бюджетов |
|
|
Глава 10. Общие положения о расходах бюджетов |
|
|
Глава 11. Расходные обязательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований |
|
|
Раздел IV. Сбалансированность бюджетов |
|
|
Глава 12. Профицит бюджета и порядок его использования |
исключена |
|
Глава 13. Дефицит бюджета и источники его финансирования |
1. Дефицит федерального бюджета 2. Дефицит бюджета субъекта Российской Федерации, дефицит местного бюджета 3. Зачисление средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в государственной или муниципальной собственности, от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней 4. Бюджетные кредиты 5. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации, местным бюджетам 6. Особенности исполнения денежных требований по обязательствам перед Российской Федерацией 7. Бюджетные кредиты за счет средств целевых иностранных кредитов (заимствований) 8. Источники финансирования дефицита федерального бюджета 9. Источники финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации 10. Источники финансирования дефицита местного бюджета 11. Нефтегазовые доходы федерального бюджета 12. Резервный фонд 13. Фонд национального благосостояния 14. Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния 15. Учет и отчетность по операциям с дополнительными нефтегазовыми доходами федерального бюджета, со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния |
|
Глава 14. Государственный и муниципальный долг |
1. Государственный долг Российской Федерации 2. Структура государственного долга Российской Федерации, виды и срочность долговых обязательств Российской Федерации 3. Прекращение долговых обязательств Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга Российской Федерации 4. Структура государственного долга субъекта Российской Федерации, виды и срочность долговых обязательств субъекта Российской Федерации 5. Прекращение долговых обязательств субъекта Российской Федерации, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с государственного долга субъекта Российской Федерации 6. Структура муниципального долга, виды и срочность муниципальных долговых обязательств 7. Прекращение муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, и их списание с муниципального долга 8. Управление государственным и муниципальным долгом 9. Ответственность по долговым обязательствам Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований 10. Осуществление государственных и муниципальных заимствований 11. Заимствования и гарантии субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в иностранной валюте 12. Реструктуризация долга 13. Предельный объем заимствований субъектов Российской Федерации, муниципальных заимствований 14. Предельный объем государственного долга субъекта Российской Федерации, муниципального долга 15. Программа государственных внешних заимствований Российской Федерации 16. Программа государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте 17. Программа государственных внешних заимствований субъекта Российской Федерации 18. Внесение изменений в программу государственных внешних заимствований Российской Федерации и программу государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте 19. Программа государственных внутренних заимствований Российской Федерации 20. Программа государственных внутренних заимствований субъекта Российской Федерации, муниципальных заимствований 21. Программа государственных гарантий Российской Федерации, государственных гарантий субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации 22. Предельные объемы расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга 23. Превышение предельного объема долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга субъекта Российской Федерации или муниципального долга 24. Просроченная задолженность по долговым обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования 25. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований, погашения государственного или муниципального долга, возникшего из заимствований, и расходов на его обслуживание 26. Выпуск государственных и муниципальных ценных бумаг 27. Государственные и муниципальные гарантии 28. Особенность государственной или муниципальной гарантии, предоставляемой в обеспечение обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц 29. Порядок и условия предоставления государственных и муниципальных гарантий 30. Предоставление государственных гарантий Российской Федерации 31. Предоставление государственных гарантий субъектов Российской Федерации, муниципальных гарантий 32. Обслуживание государственного (муниципального) долга 33. Учет и регистрация государственных и муниципальных долговых обязательств 34. Государственная долговая книга Российской Федерации, государственная долговая книга субъекта Российской Федерации, муниципальная долговая книга |
|
Глава 15. Внешние долговые требования Российской Федерации |
1. Внешние долговые требования Российской Федерации 2. Объем долга иностранных государств и (или) иностранных юридических лиц перед Российской Федерацией 3. Программа предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов 4. Заключение соглашений и договоров о предоставлении государственных финансовых и (или) государственных экспортных кредитов и внесение изменений в программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов 5. Реструктуризация и списание долга иностранного государства и (или) иностранного юридического лица перед Российской Федерацией 6. Уступка прав требования по внешним долговым требованиям Российской Федерации к иностранным государствам и (или) иностранным юридическим лицам |
|
Глава 16. Межбюджетные трансферты |
1. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета 2. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета 3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации 4. Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета 5. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета 6. Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета 7. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования 8. Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования 9. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования 10. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации 11. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации 12. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений 13. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) 14. Субсидии федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации 15. Субсидии местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации 16. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам 17. Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации 18. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов 19. Порядок предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района 20. Субсидии бюджету субъекта Российской Федерации из местных бюджетов 21. Порядок предоставления субсидий из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера 22. Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов 23. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов |
|
Глава 17. Бюджеты государственных внебюджетных фондов |
1. Состав бюджетов государственных внебюджетных фондов 2. Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов 3. Доходы бюджетов государственных внебюджетных фондов 4. Расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов 5. Кассовое обслуживание исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов 6. Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов 7. Контроль за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов |
|
Часть третья. Бюджетный процесс в Российской Федерации |
|
|
Раздел V. Участники бюджетного процесса |
|
|
Глава 18. Полномочия участников бюджетного процесса |
1. Участники бюджетного процесса 2. Бюджетные полномочия законодательных (представительных) органов 3. Бюджетные полномочия исполнительных органов государственной власти (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) 4. Бюджетные полномочия Центрального банка Российской Федерации 5. Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета 6. Бюджетные полномочия органов государственного и муниципального финансового контроля 7. Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств 8. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета 9. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета 10. Особенности оценки эффективности использования бюджетных средств, установленные федеральными законами 11. Особенности правового положения казенных учреждений 12. Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств |
|
Глава 19. Полномочия участников бюджетного процесса федерального уровня |
1. Участники бюджетного процесса на федеральном уровне 2. Бюджетные полномочия Министерства финансов Российской Федерации 3. Исключительные полномочия руководителя Министерства финансов Российской Федерации 4. Бюджетные полномочия Федерального казначейства 5. Бюджетные полномочия Федеральной службы финансово-бюджетного надзора 6. Ответственность Министерства финансов Российской Федерации, министра финансов, Федерального казначейства 7. Бюджетные полномочия Счетной палаты Российской Федерации 8. Возложение на органы Федерального казначейства функций по исполнению бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов |
|
Глава 19.1. Осуществление бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при введении временной финансовой администрации |
1. Понятие временной финансовой администрации 2. Основания и порядок введения временной финансовой администрации 3. Полномочия временной финансовой администрации и главы временной финансовой администрации 4. План восстановления платежеспособности субъекта Российской Федерации (муниципального образования) 5. Порядок составления и утверждения бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в условиях введения временной финансовой администрации 6. Порядок исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) и осуществления контроля за его исполнением при введении временной финансовой администрации |
|
Раздел VI. Составление проектов бюджетов |
|
|
Глава 20. Основы составления проектов бюджетов |
1. Общие положения 2. Бюджетное послание Президента Российской Федерации 3. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов 4. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов 5. Прогноз социально-экономического развития 6. Среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации (муниципального образования) 7. Прогнозирование доходов бюджета 8. Планирование бюджетных ассигнований 9. Сводный финансовый баланс Российской Федерации 10. Долгосрочные целевые программы 11. Федеральная адресная инвестиционная программа 12. Инвестиционные фонды 13. Ведомственные целевые программы 14. Дорожные фонды 15. Порядок и сроки составления проектов бюджетов |
|
Раздел VII. Рассмотрение и утверждение бюджетов |
|
|
Глава 21. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов |
1. Общие положения 2. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета 3. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение законодательного (представительного) органа 4. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете, бюджете государственного внебюджетного фонда и их утверждения 5. Временное управление бюджетом 6. Внесение изменений в закон (решение) о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом |
|
Глава 22. Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете |
1. Внесение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственную Думу 2. Принятие к рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой 3. Распределение функций по рассмотрению проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Государственной Думе 4. Порядок рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 5. Предмет первого чтения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 6. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой 7. Рассмотрение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Государственной Думой 8. Отклонение в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 9. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Государственной Думой в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 10. Возвращение проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Правительство Российской Федерации в случае его отклонения в первом чтении Государственной Думой 11. Рассмотрение в третьем чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период 12. Рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период Советом Федерации 13. Секретные статьи федерального бюджета 14. Рассмотрение палатами Федерального Собрания федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в случае отклонения его Президентом Российской Федерации |
|
Глава 23. Внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете |
1. Внесение изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период 2. Рассмотрение и утверждение федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете |
|
Раздел VIII. Исполнение бюджетов |
|
|
Глава 24. Основы исполнения бюджетов |
1. Основы исполнения бюджета 2. Сводная бюджетная роспись 3. Кассовый план 4. Исполнение бюджетов по доходам 5. Исполнение бюджета по расходам 6. Бюджетная роспись 7. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета 8. Лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета 9. Бюджетная смета 10. Предельные объемы финансирования 11. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных законом (решением) о бюджете 12. Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, передача бюджетных средств в доверительное управление 13. Иммунитет бюджетов 14. Особенности исполнения бюджетов, установленные федеральными законами 15. Основы кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации 16. Завершение текущего финансового года |
|
Глава 24.1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
1. Общие положения 2. Исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок 3. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений 4. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений субъекта Российской Федерации 5. Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений |
|
Раздел VIII.1. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности |
|
|
Глава 25.1. Основы составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности |
1. Основы бюджетного учета и бюджетной отчетности 2. Составление бюджетной отчетности 3. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов 4. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета 5. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета законодательным (представительным) органом 6. Закон (решение) об исполнении бюджета |
|
Глава 25.2. Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности Российской Федерации |
1. Составление и представление бюджетной отчетности Российской Федерации 2. Федеральный закон об исполнении федерального бюджета 3. Внешняя проверка годового отчета об исполнении федерального бюджета 4. Представление годового отчета об исполнении федерального бюджета в Государственную Думу 5. Рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении федерального бюджета Государственной Думой |
|
Раздел IX. Государственный и муниципальный финансовый контроль |
|
|
Глава 26. Основы государственного и муниципального финансового контроля |
1. Формы финансового контроля, осуществляемого законодательными (представительными) органами 2. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти, местными администрациями муниципальных образований 3. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральным казначейством 4. Финансовый контроль, осуществляемый Федеральной службой финансово-бюджетного надзора 5. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета 6. Финансовый контроль, осуществляемый контрольными и финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 7. Внутренний финансовый аудит |
|
Часть четвертая. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации |
|
|
Глава 28. Общие положения |
1. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации 2. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства 3. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации 4. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области применения мер принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации 5. Полномочия органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, в области применения мер принуждения 6. Нецелевое использование бюджетных средств 7. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе 8. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе 9. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением 10. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств 11. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств 12. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом 13. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи 14. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов 15. Предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка 16. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка 17. Предоставление государственных или муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка 18. Осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка 19. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление 20. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов 21. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов 22. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств 23. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам |
|
Часть пятая. Заключительные положения |
Введение в действие настоящего Кодекса |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате изучения материалов данной курсовой работы, можно сделать следующие выводы:
- Государственный бюджет представляет собой финансовый план государства на текущий год. Это смета доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.;
- Центральное место бюджета в финансовой системе объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода, бюджет на всех его уровнях играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики, полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан.
- Государственный бюджет представляет систему бюджетов, включающую в себя федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты. Отношения между отдельными бюджетами строятся на основе принципа бюджетного федерализма, согласно которому за бюджетом каждого уровня закрепляются свои доходы и расходы, которые он должен финансировать. Основным источником поступлений в бюджет являются налоги, однако наряду с ними доходы могут формироваться за счет неналоговых поступлений, займов и эмиссии денег. Расходы бюджета подразделяются на текущие, обеспечивающие текущие потребности государства, и капитальные, обеспечивающие расширенное воспроизводство и прирост запасов.
- Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом РФ.
Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества.
Бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика. Таким образом, бюджет объединяет в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы) и является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят ГД РФ и одобрен СФ РФ 26.12.2005 № 189 - ФЗ
2. Приказ МФ РФ от 6.01.98 г. № 1н «О бюджетной классификации Российской Федерации».
3. Бюджетная система Российской Федерации. Александров И.М. Изд-во Дашков и К. - М.: 2006
4. Бюджетная система Российской Федерации. Ларина Л.С. - М.: Изд-во Юриспруденция. 2006
5. Финансы. Глущенко В.В., Чехунов В.Н.: Учеб. пособие. - Харьков: Изд-во Ун-та внутренних дел. - 2000
6. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации: Учебник. // Под ред. А.М. Годин, И.В. Подпорина. - М.: «Прогресс- Академия», 2004.
7. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов/Под ред. Проф. Г.Б.Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-е издание. 2003
8. Финансы: Учебник для вузов /Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.
9. Финансы: Учебное пособие / А.М. Ковалева, Н.П. Баранникова, В.Д. Богачева и др.; Под ред. проф. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2000.
10. Бюджетная система Российской Федерации. Под ред. Г.Б.Поляка. - М.: Изд-во ЮНИТИ, 2005.
11. Финансы, денежное обращение и кредит. Будасова С.А. - М.: Изд-во Феникс. 2000.
12. Бюджетная система России: Учебник. Парыгина В.А., Тедеев А.А. - М. Изд-во Эксмо. 2004.
13. Финансы и кредит: Учеб. пособие. Ковалева А. - М.: Изд-во Финансы и статистика. 2003.
14. Финансы и кредит. Шевчук В.А. - М.: Изд-во РИОР. 2004.
15. Финансы, денежное обращение и кредит: Учеб. для вузов/ Под ред. Янина О.Е. - М.: 2005.
16. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. Будасова С.А. - М.: Изд-во Феникс.2002.