Файл: Субъекты банкротства, их права, обязанности и ответственность (В ситуации экономического кризиса).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В течение достаточно длительного периода Российская Федерация находится в ситуации затяжного острого экономического кризиса одним из наиболее ярких показателей, которого является рост количества банкротств физических и юридических лиц.

Так российские суды в январе-июне 2019 года признали банкротами 29017 российских граждан, включая индивидуальных предпринимателей, – на 52,3% больше, чем за тот же период 2018 года, следует из сообщений арбитражных управляющих в “Федресурсе” (Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, fedresurs.ru). В то же время количество банкротств юридических лиц вот уже в течение трёх лет с 2017-2019 год находится на достаточно высокой отметке и составляет от 3000 до 3500 – это весьма высокий показатель. Подобная тенденция является крайне негативной и может привести при дальнейшем росте количества несостоятельных организаций к дефолту государства, что мы уже проходили в 1998-ом году. Чтобы её переломить нужно в первую очередь выявить причины её возникновения и постараться устранить их – конечно, существуют внешние явные и объективные причины кризиса – это и экономическая изоляция России в совокупности с санкционной нагрузкой со стороны США и стран Западной Европы, это и падение цен на нефть. Данные причины не зависят от нас и мы не в состоянии их устранить – но есть и другие – внутренние скрытые причины роста числа ликвидируемых предприятий, они исправимы и всецело зависят от наших действий. Одной из ключевых причин такого рода является низкая эффективность проведения процедуры банкротства. Процедура банкротства является последним шансом восстановления платежеспособности субъекта предпринимательского права и спасения его от ликвидации, причём абсолютно неважно – о физическом или юридическом лице идёт речь – важно помнить, что любой субъект предпринимательского права с одной стороны вносит свой вклад в формирование одного из основных показателей экономического благополучия государства – валового внутреннего продукта, с другой стороны является налоговым агентом и пополняет государственный бюджет. Следовательно, исчезновение любого из них наносит определённый ущерб благосостоянию государства.

Кроме этого необходимо помнить, что низкая эффективность проведения процедуры банкротства приводит к нарушению конституционных прав заинтересованных сторон – граждан Российской Федерации как со стороны должника, так и со стороны кредиторов.

Хотя Конституция РФ и не содержит термины "несостоятельность" и "банкротство". Однако это обстоятельство не свидетельствует о том, что Основной закон России не содержит в себе общих начал регулирования конкурсных отношений. Так, в соответствии со ст. 7 Конституции РФ наша страна является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека.¹ Причинение имущественного ущерба сторонам процедуры банкротства является неизбежным следствием неэффективности её проведения и нарушением вышеуказанных прав. Возможно источники низкой эффективности данной процедуры лежат в несовершенстве российского законодательства, регулирующего правоотношения субъектов института банкротства.

Именно поэтому я избрала тему курсовой работы – Субъекты банкротства – их права, обязанности, ответственность, которая в связи с данными основаниями является, безусловно, актуальной на данный момент.

Приступая к выполнению данной работы, я поставила перед собой следующие задачи:

1) Проанализировать правовой статус субъектов процедуры банкротства и проанализировать механизмы их взаимодействия между собой

2) Выявить наличие или отсутствие правовой дискриминации в правоотношениях между субъектами банкротства и предложить варианты для её устранения.

_____________________________________________________

1. Степанюк, А. В. Конституционные основы несостоятельности (банкротства)// Власть Закона - 2014 - №1 – с 121

При выполнении данной работы я использовала следующие периодические журналы: «Гражданское право, Закон, Власть закона и другие издания сроком давности в основном не раннее 2014-ого года. Большую помощь в поиске необходимых статей мне оказали сайты http://отрасли-права.рф ; https://moluch.ru; https://cyberleninka.ru; https://zakon.ru , а также справочные поисковые системы «Гарант» и «Консультант плюс».

Глава 1. Понятие субъектов банкротства

Любой процесс по делу о несостоятельности (банкротстве) затрагивает интересы достаточно широкого круга лиц. Тем не менее правом участвовать в таком процессе закон наделяет ограниченный круг субъектов.

Так, согласно п. 1 ст. 34 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

• Должник (юридическое лицо или физическое лицо)
• арбитражный управляющий;
• конкурсные кредиторы;
• уполномоченные органы;
• федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
• лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Пункт 6 статьи 10 Закона о банкротстве наделяет правами и обязанностями лиц, участвующих в деле о банкротстве, также лиц, в отношении которых поданы заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, а также к ответственности в виде возмещения причиненных должнику убытков.

Статусом лица, участвующего в арбитражном процессе по делу о банкротстве, согласно пункту 1 статьи 35 Закона о банкротстве обладают:

• представитель работников должника;
• представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия;
• представитель учредителей (участников) должника;
• представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;
• представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;
• уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления по месту нахождения должника;
• иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и Законом о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона о банкротстве в арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать:

• саморегулируемая организация арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве, при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих;
• орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих;
• кредиторы по текущим платежам при рассмотрении вопросов, связанных с нарушением прав кредиторов по текущим платежам.

Лица, участвующие в деле о банкротстве, и лица, участвующие в арбитражном процессе по делу о банкротстве, обладают присущими их процессуальному статусу правами и обязанностями, позволяющими реализовывать задачи как в рамках всей процедуры банкротства, так и в рамках отдельных обособленных споров в деле о банкротстве.

К основным участвующим в деле о банкротстве лицам (основным участникам дела о банкротстве, которые также признаются непосредственными участниками всех обособленных споров в судах всех инстанций, п. 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве". относит:

• должника (в процедурах наблюдения и финансового оздоровления, а гражданина-должника - во всех процедурах банкротства);
• арбитражного управляющего;
• представителя собрания (комитета) кредиторов (при наличии у суда информации о его избрании);
• представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия или представителя учредителей (участников) должника (в процедурах внешнего управления и конкурсного производства) (при наличии у суда информации о его избрании).

К непосредственным участникам обособленного спора в деле о банкротстве помимо основных участников дела о банкротстве Пленум ВАС относит:

• при рассмотрении обоснованности заявления о признании должника банкротом - заявителя, а также все иные лица, чьи заявления о признании должника банкротом были приняты судом к рассмотрению;
• при рассмотрении требования кредитора к должнику - этого кредитора, а также лиц, заявивших возражения против его требования;
• при рассмотрении заявлений, ходатайств или жалоб - подавшее их лицо, а также лицо, права которого могут быть затронуты в результате их удовлетворения;
• при рассмотрении заявления об оспаривании сделки - другую сторону сделки или иное лицо, в отношении которого совершена сделка (п. 4 ст. 61.8 Закона о банкротстве);
• при рассмотрении заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности - этих контролирующих лиц (пункт 7 статьи 10 Закона о банкротстве);
• при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих - саморегулируемую организацию арбитражных управляющих, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим в деле о банкротстве (абз. 2 пункта 2 статьи 35 Закона о банкротстве), а также орган по контролю (надзору) (абз. 3 пункта 2 статьи 35 Закона о банкротстве);
• при рассмотрении заявления о признании недействительным решения собрания (комитета) кредиторов - оспаривающее его лицо;
• при рассмотрении требований в отношении недвижимого имущества в деле о банкротстве застройщика - заявителя, а также лиц, к которым предъявляются требования (статья 208.1 Закона о банкротстве);
• при рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб, заявлений о пересмотре судебных актов в порядке надзора, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам - лиц, обратившихся с жалобой или заявлением, а также лиц, в отношении которых вынесены эти судебные акты.

Глава 2. Конкурсный кредитор как субъект банкротства

2.1 Понятие кредитора

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ: кредитором является одна из сторон в обязательстве, которая имеет право требовать от должника исполнения его обязанности

Понятие "кредитор" в конкурсных отношениях, в отличие от общепринятого в гражданском праве, имеет более широкое содержание. Это связано с тем, что им охватываются управомоченные субъекты не только гражданско-правовых, но и публично-правовых, а также трудовых и иных отношений. Так, в соответствии со ст. 2 Федерального закона 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ) под кредиторами понимаются лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

В числе кредиторов законодатель особо выделяет конкурсных кредиторов, легальное определение которых также приведено в ст. 2 Закона N 127-ФЗ и к числу которых отнесены только кредиторы по денежным обязательствам.
В силу ст. 2 Закона N 127-ФЗ неконкурсными кредиторами являются, во-первых, граждане, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью; за причинение морального вреда; имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда; авторы результатов интеллектуальной деятельности, перед которыми должник имеет обязательства по выплате вознаграждения;

во-вторых, учредители (участники) должника - юридического лица по обязательствам, вытекающим из этого участия;

в третьих, уполномоченные органы, которые собственно кредиторами в гражданско-правовом смысле не являются, поскольку их требования вытекают из публичных правоотношений.

Исключение указанных лиц из числа конкурсных кредиторов обусловлено разными причинами. В частности, кредиторы первой группы относятся к кредиторам первой и второй очереди, их требования особым образом учитываются в графике погашения задолженности, на них не распространяется мораторий, действующий в течение внешнего управления, они не участвуют в заключении мирового соглашения, что в совокупности представляется значительной льготой.

Отнесение к числу неконкурсных кредиторов учредителей (участников) должника, в принципе, оправдано их статусом, поскольку это лица, непосредственно участвующие в управлении юридическим лицом и рискующие своим вкладом в капитал юридического лица. Кроме того, возможно, что в той или иной степени прямо либо косвенно действия учредителей (участников) повлекли возникновение финансовых трудностей у должника. Поэтому они не участвуют в конкурсных отношениях. Существенным отличием правового положения участников (учредителей) юридического лица от положения неконкурсных кредиторов первой группы является то, что требования участников, вытекающие из такого участия, удовлетворяются из оставшегося после удовлетворения всех очередных требований имущества. Они не относятся к требованиям какой-либо очереди, а значит, удовлетворяются не по соразмерности, а в порядке поступления соответствующих заявлений арбитражному управляющему из оставшегося имущества после удовлетворения всех остальных требований.
По своему правовому положению статус конкурсных и неконкурсных кредиторов в деле о банкротстве существенно отличается. Именно конкурсные кредиторы наделены правом инициировать процедуру банкротства должника, участвовать в собрании кредиторов и представлять свои интересы комитетом кредиторов, определять дальнейшую судьбу должника и т.п. Неконкурсные кредиторы такой возможности лишены. Их влияние на ход процедур банкротства ограничено рамками отдельных, как правило, процессуальных полномочий, поскольку они не являются лицами, участвующими в деле о банкротстве (ст. 34 Закона N 127-ФЗ). Например, они могут обжаловать отдельные действия (бездействие) других участников конкурсного процесса, если таковые нарушают их права и законные интересы.